开展行业工资集体协商 促进劳动关系和谐稳定
湖州市南浔区和孚镇总工会
和孚镇位于湖州市南浔区西南，面积97平方公里，总人口5.4万，下辖22个行政村和1个居委会，是南浔区唯一同时具有山地、平原、水网的乡镇。也是全国的千强乡镇之一，并拥有省水产强镇、省教育强镇、市卫生镇、市文明镇等称号。2008年全镇完成地区生产总值21.9亿元，工农业总产值86.1亿元，其中工业产值84.6亿元，财政收入1.5亿元，农民人均收入9615元。目前，已组建工会139家，会员13226人，其中独立工会 128家，行业联合工会 1家，村工会 1家，市场联合工会3家，区域个私企业联合工会6家，覆盖企业209家。
近年来，按照市、区总工会的要求，我们积极推动辖区内平等协商集体合同制度，建立完善工资集体协商机制。到2008年底，签订集体合同共121份，履盖企业203家，涉及职工10876人；签订工资专项协议121份，履盖企业203家，涉及职工10876人。去年3月以来，我们学习借鉴“温岭经验”，深化工资集体协商工作认识，偿试在我镇重兆丝绸行业推行行业工资集体协商机制。工作的开展得到了职工的拥护，同时也赢得了企业经营者的理解和信任，促进了劳动关系和谐发展。
一、主要做法
1、统一思想，认识到位。改革开放以来，职工队伍结构发生了重大变化，企业转属改制、大量农民工加入工人队伍、民营企业职工逐步增多，他们的利益保障问题成为整个经济关系中的新问题。企业经营者希望有人为他们在教育管理职工、规范企业用工、行业有序竞争等方面做好工作，职工们更希望有人为他们在工资待遇、劳资纠纷调处等方面为他们说话和办事。对此，为认真学习实践科学发展观，坚持以人为本，关注民生，更好服务企业职工的需要，我们以贯彻落实全总工资集体协商现场会和全省温岭工资集体协商现场会精神为契机，把推行行业工资集体协商作为协调劳动关系、兼顾劳资双方，实现企业和职工互利共赢的有效途径。在区总工会组织学习考察后，经过深入调查研究的，确定了我镇行业特色明显、用工矛盾相对突出、劳资矛盾比较突出的重兆丝绸行业率先开展行业工资集体协商试点工作。针对重兆丝绸企业的产值在全镇工业产值中占有很大比重，有企业170余家，职工5000多人，企业用工无序竞争现象时有发生，企业之间因用工产生的纠纷频繁出现；企业之间工资标准、职工福利待遇不一，职工工资增长机制不健全；企业职工工资不及时计算、支付，有部分企业已连续5个月不发工资等情况，镇总工会在区总工会的指导下，利用节假日，到镇上、村里分别召开了村书记、企业主和骨干会议5 次，各类座谈会8次；发出公开信200多份；征求企业主、职工、职能部门、镇、村有关领导等方面意见120多人次。
2、加强领导，组织保障到位。开展行业工资集体协商工作得到区总工会、镇党委政府的重视和支持。镇党委政府主要领导专门听取了工资集体协商工作汇报。成立了由党政工领导和有关部门组成的工资集体协商领导小组，并明确了政府、工会、企业三方责任，劳动保障部门主要负责政策指导、政策宣传以及对工资集体协商协议的审核工作；工会负责组织动员企业工会和职工积极参与工资集体协商工作；企业主管部门负责加强对经营者的宣传、监督、检查工作。三方组织虽然各自的分工不同，工作方式也不同，但方向一致，目标一致，形成了紧密合作、共同参与，分工负责、共同推进的工作局面。
3、依法规范、指导到位。为确保工作的规范化运行，根据《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等有关法律法规要求，结合行业实际，研究制定了《关于实施行业性工资集体协商的试点工作方案》。在试点工作中，我们充分发挥工会参与维权的作用，多次召开企业主代表座谈会和深入企业开展，广泛宣传，多方征求业主和职工的意见，与他们共同制定工资集体协商方案，完善工资集体协商的程序，按照“公开、公正、平等、互利”的原则，认真抓好工资集体协商的每一个环节。在协商中始终坚持妥善处理各方利益关系，即要考虑满足增加职工工资收入的要求，又要考虑企业的可持续发展，还要考虑保持职工队伍的团结和社会的稳定，努力做到依法保障职工的劳动报酬权益，努力实现互利共赢。去年5月15日，十个工种涉及工资标准、支付时间、劳动用工、增长机制、违约处罚等重大事项的工资协商经过“五上五下”，最终以书面形式确定下来。5月18日，召开了“南浔区重兆丝绸行业工资集体签约观摩推进会”，大会上重兆丝绸行业协会代表与行业工会代表签订了《南浔区和孚镇重兆丝绸行业职工工资协商协议书》、行业协会与参会的100多名企业业主均签订了《南浔区和孚镇重兆丝绸行业职工工资劳动用工协商协议书》。
4、完善制度，督查到位。为保障行业工资集体协商不走过场，我们实现协议内容创新，即：在行业协会与工会签订协议书的同时，再由行业协会与各企业主签订承诺书，使协议更附有约束力。我们还注重建立有关行业工资集体协商相关制度。一是建立保障金制度，确保协商协议书内容顺利执行。签协后，组织信用保证金的催缴工作，组织镇总工会、商会、行业协会、行业工会、村支部的相关人员分组发放缴款通知书上门催缴，使签协的所有企业都缴纳保障金；二是建立督查机制，建立由镇工业镇长任组长，相关部门为成员的督查小组，定期督查外，还建立诚信黑名单，定期由行业协会将不执行协议的黑名单企业通知财税、工商、银行等相关职能部门。
5、结合实际，续签到位。签协会议之后，我们做了一系列的后续工作，使工作更能体现科学性和实效性。做好《职工工资参照标准》宣传工作，印发了350份海报式《职工工资参照标准》给每家丝绸企业，上墙张贴。今年来，为了使企业能更好地应对经济金融危机给企业带来的负面影响，克艰攻难，共渡难关，我们镇总工会成立了以“十最”为目标的管理咨询服务站，开展了多项服务活动，组织汇编了由各职能部门共同参与的面向企业的《服务指南》，极力做好围绕大局，服务企业的大文章；同时我们以签订《共同协定书》为抓手，加强对业主和职工教育的同时，与商会一起组织行业工会与行业协会多次协商以保稳定、促和谐、谋发展为基调，最后都续签了行业工资协议书。
二、主要成效
通过一年多的较有成效的工资集体协商工作实践，职工的经济权益进一步得到了维护，劳动关系日趋稳定和谐，企业发展更加扎实稳健，“多赢”的效应正在日益显现。
1、职工在共谋企业发展上表现出了主动性。通过签订行业工资协议书，实现了职工通过对各道生产工序工时、工价标准的了解，而对自己收入标准做到心中有数。同时，健全了职工工资合理增长机制，通过统一工价标准，保障了职工的合法权益，提高了职工收入，使得原来工资偏低的企业职工月工资增长近8个百分点，真正让企业职工得到了实惠，使职工对企业发展和自身权益保障增强了信心，提高了努力工作，推动企业发展的积极性和主动性，劳资双方共谋企业发展的良好局面初步形成。
2、企业在建立和谐稳定劳动关系上表现出了主动性。通过一年多的较有成效的工资集体协商工作实践，企业进一步认识到，企业和职工在根本利益上是一致的，工资分配是职工利益的核心问题。大多数企业经营者的社会责任意识不断增强，出现了从“以我为主”到“以人为本”的转变，设置了诚信保证金，推进了企业的信用机制的建立。把通过行业工资集体协商，规定了企业每月按时向职工全额支付工资，企业不得无故拖欠职工工资。一些企业发放职工工资的日子提前了，拖欠工资的现象也基本不再发生。劳资纠纷案件大大减少了，2009年上半年情况表明，已基本实现了工资纠纷案件“零”投诉。从而结束了该地区170多家丝绸企业长期以计件工资，无标准的混乱状态和区内恶性竞争相互挖人、相互拆台的无序状况，企业用工趋向规范，企业主间因“挖”技术工引发的纠纷基本消除。企业与职工共克时艰，共谋发展，共享成果的意识进一步增强，有效地推动了企业的和谐和社会的稳定。
3、工会组织的作用和地位进一步显现。通过行业工资集体协商试点工作的开展，工会的作用得到了进一步发挥。既体现了“娘家人”的作用，帮助职工解决了“不敢谈”“不会谈”的问题，维护了职工的合法权益，又使企业主认识到开展工资集体协商是企业应当履行的法定义务，是解决劳资矛盾、稳定职工队伍、促受进企业发展的有效途径，是工会真正在为企业办实事，使工会在社会的影响力进一步扩大，凝聚力进一步增强。
三、推行行业工资集体协商的主要体会
一年多来，我们在行业工资集体协商工作方面进行了探索，实践的主要体会可以归纳为五个必须：工会要突出维护职能，必须把工资集体协商工作作为“重中之重”来抓；推进工资集体协商必须自觉接受党的领导，主动争取行政的支持，在上级工会的指导下，积极吸引职工参加，真正把工作落到实处；推进工资集体协商工作必须结合实际，开拓创新，以创新求实效；推进工资集体协商必须加强工会自身建设，提高工会干部的整体素质；推进工资集体协商必须与工会有关重点工作结合起来，推动工会整体工作水平的提高，才能把职工的合法权益落到实处。
