县委书记教育工作会议讲话
2011年7月
同志们：
这次全县教育工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全国和全省、全市教育工作会议精神以及国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，回顾总结我县“十一五”教育工作经验，研究部署《**县教育事业发展“十二五”规划》，动员全县上下统一思想，开拓创新，推进落实，加快**教育现代化建设步伐，努力开创**教育工作新局面。
历届县委、县政府高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展地位不动摇，持续加大投入，促进教育事业适度超前发展。“十一五”期间，在成功创建全省25个欠发达县（市、区）第一个“教育强县”的基础上，2006年又顺利通过省级“教育强县”复查，并在全市率先实现省市级教育强乡镇“满堂红”，2008年连续三年在全省教育科学和谐发展业绩考核中被评为优秀单位，教育事业取得了历史性进步。主要体现在：免费义务教育全面实现，特殊教育和学前教育得到加强，职业教育健康发展，教育公平迈出坚实步伐，办学质量和水平稳步提升，教育整体实力显著增强，社会满意度不断提高。总的来讲，当前我县教育事业发展已经迈入了一个新的历史阶段，由满足基本学习需要的普及教育阶段，进入了“后普
1 及时代”，由“有学上”进入到“上好学”的阶段。这些成绩来之不易，它倾注着全县各级各部门对教育事业的重视和支持，饱含着社会各界和广大群众对教育事业的关心和帮助，更凝聚着教育战线全体同志的智慧和心血。在此，我代表县四套班子，向多年来奋战在教育一线的广大教职工和教育工作者，向关心、支持我县教育事业发展的上级有关部门、社会各界人士和广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢。
县委、县政府对这次会议召开高度重视。去年7月，党中央、国务院召开了全国教育工作会议，会议确定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，在我国教育改革发展史上具有里程碑式的重大意义。去年12月，省委、省政府召开的全省教育工作会议明确提出：到2015年，浙江省要基本实现教育现代化，教育发展水平位居国内前列；到2020年，实现教育现代化，建成教育强省，教育主要发展指标达到届时发达国家平均水平。前不久召开的全市教育工作会议，明确提出我市教育发展目标是：到2015年，与全省同步基本实现教育现代化；到2020年实现教育现代化，教育主要发展指标达到全省平均水平。会前，县委常委会多次组织传达学习全国和省、市教育工作会议精神，前几日县委常委会对《**县教育事业“十二五”改革和发展规划》、《**县学前教育三年行动计划（2011—2013年）》以及相关
2 问题作了专题研究。刚才，我们有关部门和乡镇都做了表态发言，讲得很好，关键在落实。徐朝金局长作了重要讲话，充分表明徐局长和市教育局对**教育事业的高度重视和殷切期望。下面，我根据县委常委会议研究意见，就加快推进**教育现代化建设，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强加快推进教育现代化的责任感和紧迫感
推进教育现代化，必然要求教育更加凸现对经济社会发展的基础性、先导性、全局性作用，为现代化提供强大的智力支持、人才保障和科技支撑。我们一定要站在加快推进“十二五”发展和“四大攻坚行动”的全局高度，用发展眼光认识教育现代化，用战略眼光看待教育工作，进一步激发使命感和责任感，增强机遇意识和忧患意识，牢记教育是国计、也是民生，教育是今天、更是明天的深刻道理，切实把实现教育现代化，作为我县教育第二个十年改革和发展的总体战略，贯穿教育工作的主线。
（一）加快推进教育现代化是实现“十二五”发展目标任务的现实要求。经济社会发展关键是科技，根本靠人才，基础在教育，强县必须先强教。刚刚确定的“十二五”发展规划明确要求，“十二五”期间要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济方式为主线，以富民强县、社会和谐为主旨，以“工业立县、开放兴县、特色强县”为战略，以“四大攻
3 坚行动”为重点，积极打造“文化古都、产业新城、山水**”，两年求突破、五年争跨越，努力实现“一个崛起、两个全面”的总体目标，即在全省欠发达地区先行崛起、全面建设富裕的生态县域、全面建成惠及全县人民的小康社会。要更好地实现“十二五”发展目标任务，离不开教育发挥“人才培养、科技创新、社会服务、文化引领”的基础性作用，离不开教育现代化的推动作用。我们要从“十二五”时期加快推动**转型跨越科学发展的战略高度和全局视野，来看待教育事业的发展，跳出教育谋划教育、发展教育，将教育优势转化为人力优势、科技优势和发展优势，以教育现代化助推“四大攻坚行动”，助推“十二五”发展，助推**转型跨越科学发展。
（二）加快推进教育现代化是改善民生的首要内容。教育是民生之首。教育牵动着千千万万家长的心，关系到千家万户的幸福，让子女“上好学”、“能成才”已成为所有家长最大的企盼。当前，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值不断提高，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，对教育公平的关注从来没有像今天这样突出，对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。教育凝结着以人为本的核心理念，承载着人民群众对幸福生活的期待，寄托着千千万万家庭对美好未来的期盼。教育工作做得好不好，关键看是不是满足了广大人民群众对教育的根
4 本需求。我们要把群众的愿望作为工作的动力、压力，深化教育改革和发展，加快教育现代化进程，努力为人民群众提供更加公平、更高质量、更加多样化的教育，让人民群众尽快享受到教育改革与发展的成果。
（三）加快推进教育现代化是教育科学发展的内在需要。虽然我县教育事业取得了长足发展，但仍面临着许多困难、矛盾和问题，尤其是教育结构布局有待优化，职教竞争力还不强，学前教育、特殊教育还比较薄弱，继续教育和终身教育体系还不够完善，教育均衡化水平还不高，素质教育推进仍面临一些困难和阻力等。要克服教育改革发展过程中出现的新老问题，必须要靠加快推进教育现代化来解决，树立现代教育理念，以人的全面发展为核心，走内涵式发展道路，实现教育科学和谐发展，真正实现从“有书读”向“读好书”的根本性转变。
二、明确目标，积极作为，确保与全省同步基本实现教育现代化
县委、县政府按照省、市推进教育现代化的目标要求，立足县情，科学定位，确定“十二五”期间我县教育改革发展的目标是：2015年，我县与全省同步基本实现教育现代化，努力满足人民群众“上好学”的迫切需求，为**经济社会转型跨越科学发展提供强有力的智力支持和人才保障。在具体工作落实上，要抓住牵动教育工作全局的重大问题、事关群
5 众切身利益的突出矛盾，在重点领域和关键环节下功夫、做文章，找准切入点，主攻突破口，以点带面，推动教育科学和谐发展，争取尽早跻身全省教育现代化达标县行列。
（一）坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力办人民群众满意的教育。要坚定不移地实施教育优先发展战略，按照国家和省、市教育规划纲要的要求，建立健全体制机制，切实做到“三个优先”：即经济社会发展规划优先考虑教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，使教育适度超前发展，以教育的优先发展推动经济社会转型跨越发展。重点要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，建立公共财政体制下的教育投入稳定增长机制，努力确保公共教育经费依法实现“三个增长”（教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、在校学生人均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长）和“两个提高”（财政性教育经费支出占国民生产总值的比例逐步提高、财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高）。同时，要根据教育现代化建设的需要，积极实施教育基础建设项目，精心设计，精细管理，精品建设，使每一个项目都成为惠民生、得民心的项目，成为让人民群众满意、为教育发展增添后劲的项目。
（二）坚持把育人为本作为教育工作的根本要求，促进学生健康成长。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改
6 革发展的永恒主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。要坚持德育为先，根据青少年学生不同阶段的身心特点和实际情况，把对学生一以贯之的思想品德教育渗透到学校各项活动之中，融入教育教学的全过程，增强德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。要注重加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，多形式开展社会主义荣辱观教育，从小培养学生的文明习惯、品德素养和社会公德，塑造合格公民。要充分发挥学校共青团、少先队、班集体、学生会等组织的作用，努力探索新时期的学校德育新路子。要坚持能力为重，大力加强学生学习和实践能力培养，根据学生认知特点和成长规律，坚持以学生为主体、以教师为主导、以课堂教学为着力点，加强学生社会实践实训基地建设，广泛开展各种形式的实践活动。要坚持全面发展，大力加强学生身心健康教育，加强学校体育、美育、劳动教育和心理健康教育，促使学生强健体魄，不断提高艺术修养、劳动技能和心理素质，全面推广实施“轻负高质”课堂教学模式，使学生主动活泼地学习、健康快乐地成长。
（三）坚持把改革创新作为教育发展的强大动力，构建更具活力的现代教育。改革创新是教育发展的强大动力。必须重视改革的系统设计和整体安排，加快重点领域和关键环节改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。要更新人才培养观念，树立全面发展观念、人人成
7 才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要创新人才培养模式，适应经济社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统
一、因材施教，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，提高学生的创造性思维和能力。要探索建设依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度，转变政府教育管理职能，落实学校的办学自主权。要完善扶持政策和激励机制，积极鼓励社会力量以多种形式举办各类民办教育，积极开展与各地的教育交流与合作，扩展交流内容，创新合作模式，促进教育事业共同发展。
（四）坚持把促进公平作为教育政策的基本导向，形成更为普惠的公平教育。教育公平是社会公平的重要基础，也是老百姓最关心、最直接、最敏感的教育问题。促进教育公平，就要合理配置教育资源，统筹各级各类教育的协调发展，统筹教育发展的规模、质量、结构和效益，不断缩小校际差距、城乡差距和群体差距，保障困难群体公平受教育机会，实现基本公共教育服务均等化。要高度重视学前教育，贯彻落实好“学前教育三年行动计划”，努力提高全县学前教育整体发展水平，最大限度地满足群众对学前教育的需求。要高水平均衡发展义务教育，建立健全城乡一体化义务教育保障机制，深化标准化学校创建，加快薄弱学校改造，实施校
8 际联动均衡发展，增强优质教育资源辐射能力，着力解决城区学校班额过大等突出问题，大力推进小班化教学。要提升高中教育品质，实现多样化、优质化、特色化发展，以满足不同学生发展需要。要全面加强特殊教育，按照省定的特殊教育学校配备和建设标准，适时实施特殊教育学校迁建工程。要加快教育信息化进程，提高学校教师信息化水平，完善教学资源库和公共平台建设，促进优质教育资源共享。要健全大、中、小学家庭经济困难学生资助体系，逐步将家庭经济困难学生的学前教育、普通高中教育纳入资助范围，完善奖学金、助学贷款、减免学费、生活补助、勤工助学等政策，坚持不让一个学生因贫困而失学或辍学。要“零门槛”接受外来民工子女入学，积极办好农村寄宿制学校，保证农村留守少年儿童就近接受良好教育。
（五）坚持把提高质量作为教育改革的核心任务，建设更高水平的优质教育。教师队伍建设是教育事业发展最重要的基础工作，是提高质量的重要任务和根本途径。加大名师和名校长培养力度，着力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，引导教师精心教书、潜心育人，成为学生的良师、益友和引路人。要加强教师职业理想、职业道德、职业心态教育，教育和引导教师关爱学生、严谨治学、淡泊名利、自尊自律，自觉抵制有偿教育。要调整完善教师编制标准和核定办法，优化结构，严
9 格准入，建立健全教师流动、转岗、退出机制，增强教师队伍活力。要依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，认真落实教师绩效工资，对长期从事特殊岗位或在农村工作的教师实行政策倾斜，关心关怀困难教师，不断改善和提高教师的工作、学习、生活条件。要建立健全政府、学校、家长共同参与的质量评价体系，引导学校走以提高质量为重点的内涵式发展道路。
（六）坚持把强化服务作为教育事业的根本宗旨，提高服务经济社会发展能力。为社会主义现代化建设服务、为人民服务是教育的根本宗旨，也是教育改革发展的力量源泉。当前，面对我县经济转型升级的新形势、和谐社会建设的新课题、科技文化繁荣的新要求，教育战线和教育工作者要围绕中心，服务大局，不断增强主动为经济社会发展服务的意识和能力。各级各类学校要牢固树立人才培养在教育工作中的主体地位，努力共同建立各级各类教育机会多样、纵向衔接、横向沟通、开放灵活的合作育人机制，适应社会成员多样化的学习和发展需要，使广大学校成为社区教育的主阵地、科技文化的辐射源和全民学习的重要场所，为建设学习型社会贡献力量。要切实抓好学校以教学为中心的各项工作，把教书育人、培养人才作为学校的第一职责，努力为社会培养更多高质量的人才。职业教育要在全面开发人力资源、促进县域产业发展、扩大劳动就业等方面发挥重要作用，
10 始终坚持学历教育和职业培训并重，积极参与企业职工、退役士兵、新型农民、进城务工人员、被征地农民的技能培训和学历教育，提高城乡居民的学历层次和劳动技能。尤其是县职业技术学校要积极与浙江商业职业技术学院合作，切实做好中高职一体化省级教改试点工作，抢抓机遇，加快发展。重视发展成人教育，办好广播电视大学，加快发展现代远程教育。
三、强化领导，凝心聚力，切实形成加快推进教育现代化建设的强大合力
贯彻落实好上级教育规划纲要和《**县教育事业“十二五”规划》，加快推进**教育现代化建设是摆在全县干部群众面前的一项重大任务，迫切要求各级党委、政府和广大干部提高领导教育工作能力和水平，形成重视教育、关心教育、支持教育、发展教育的强大合力。
一要加强组织领导。县委常委会要定期听取教育工作汇报，及时研究影响教育现代化建设的重大问题，科学合理确定每个阶段教育发展的目标任务，加强战略引导。县政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，加强教育宏观政策和发展思路研究，提高教育决策科学化水平。各乡镇（街道）、部门要按照职责分工，做好服务教育发展各项工作，尤其是教育主管部门要加强教育干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任
11 用学校领导干部，强化校长队伍建设。要加强和改进教育系统党的建设，结合开展“创先争优”活动，以加强党性教育、师德教育活动为载体，以阵地建设为抓手，切实把教育系统党组织建设成为推动教育科学和谐发展、密切联系师生群众、维护教育系统稳定的坚强领导核心。
二要提高科学管理水平。加大教育行政执法力度，及时查处教育违法违规行为，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的合法权益。大力推进依法治校，重视并加强教育督导。按照“谁主管谁负责和属地管理”的原则，增强学校的主体意识，落实学校的主体责任，建立完善的学校安全管理体系，不断提升学校安全工作水平。切实维护教育系统和谐稳定，深入开展平安校园、和谐校园创建活动，强化学校安全管理与网络管理，健全学校突发事件应急管理机制，完善人防、物防和技防措施，提高预防灾害、应急避险与安全防范处置能力。综治、公安、工商、卫生、交通、文化等部门要密切配合，加强校园周边治安环境、食品卫生、学生接送车等安全综合整治工作。
三要全力创造良好氛围。各乡镇（街道）、机关部门要对照《**县教育事业发展“十二五”规划》，按各自职能分工，完善配套政策，制定落实措施，加强协作配合，逐步推进规划落地。宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，广泛宣传教育“十二五”规划，广泛宣传教育改革发展的新成
12 果、新经验和新典型，为教育改革发展营造良好舆论氛围。全县上下要进一步强化振兴教育、人人有责的认识，共同营造出有利于教育发展的政策环境、舆论环境、社会环境、法制环境，不断开创教育事业科学和谐发展的新局面。
同志们，教育是百年大计、民生之本、发展之要，利泽千秋，惠济后世。我们一定要进一步解放思想，凝心聚力，狠抓落实，在新起点上加快推进教育现代化建设，为推动**转型跨越科学发展作出新的更大的贡献！
