抢抓机遇 乘势而上 努力加快黄山教育现代化进程
——在2012年度全市教育工作会议上的讲话
同志们：
这次年度教育工作会议，是在全市上下认真贯彻落实党的xx届六中全会和2012年度全国、全省教育工作会议，以及市委五届二次全会和市“两会”精神，加快推进全市经济社会科学发展的新形势下召开的一次重要会议。在推进黄山教育科学发展、加速黄山教育现代化的关键时刻开好这次会议，对于进一步认清形势，统一思想，明确任务，提振精神，努力推进我市教育事业科学和谐发展具有十分重要的意义。刚才，陆寿同志代表市教育局对2012年的教育工作作了全面的总结，科学分析了目前的教育形势，明确提出了今后我市教育改革与发展的工作思路，对今年的教育工作任务作了具体的安排部署，我完全赞同。希望大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、提高认识，抢抓机遇，奋力提升黄山教育事业整体水平
2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设现代国际旅游城市这一战略目标，深入实施《黄山市中长期教育改革和发展规划纲要（2012-2020年》，稳步推进黄山教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。突出体现在：一是成功召开全市教育工作会议，科学谋划中长期教育事业。大家一致认为，这次会议时机关键，意义重大，影响深远。会议的召开与《黄山市中长期教育改革和发展规划纲要（2012-2020年》的颁布开启了教育工作新局面，是我市教育改革发展史上一个新的里程碑，对推动未来12年教育事业科学发展具有重要意义。二是基础教育均衡发展深入推进，城乡义务教育经费保障提标扩面。2012年，全市完成了45所学校标准化建设任务和31所公办幼儿园新建、改建、扩建任务，“两免一补”总投入8040万元，安排随迁子女6840人在居住地学校就读。三是扎实实施涉教民生工程，惠民惠生服务体系更加完备。全市校舍安全工程完成投资额9862万元，占省下达的民生工程任务的140%。普通高中学生资助和中职资助、免除学费总投入2738万元；在农村地区再建193个留守儿童之家，总投资57.9万元。从今年春季开始，黄山区率先在全省全面实现了学费杂费不用交、教材教辅全免费、学生上学不交费。四是教师队伍整体素质得到提高，各类教育齐头并进。围绕市委王福宏书记在全市教育工作会议上对新时期教师提出的“五种特质”要求，全市教育系统广泛开展了“深入学习贯彻全市教育工作会议精神，争做新时期人民满意的教师”大讨论活动，坚持注重教育引导、加强培养培训、规范人事管理、落实地位待遇“四轮驱动”，加快打造高素质专业化教师队伍，涌现了一批优秀人物和先进典型。五是高中阶段教育的质量稳步提升。2012年全市高考各项录取指标均高于往年，再创佳绩。职业学校基础能力建设迈上新台阶，省教育厅批复同意依托安徽行知学校建设安徽非遗职业教育集团，依托黄山区黄山旅游管理学校建设安徽旅游职业教育集团。安徽省行知学校和黄山旅游管理学校先后列入全国国家中职改革发展示范学校，中央财政投入重金支持建设国家示范专业。学陶师陶是我市教育的特色之一，我市去年在纪念伟大的人民教育家陶行知诞辰120周年大会上介绍了学陶师陶的做法，受到大会的高度评价，产生了良好的社会反响。
这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心、支持的结果，是各级教育部门真抓实干、奋力拼搏的结果，更是全市教育战线的同志们勤勉敬业、开拓进取的结果。借此机会，我代表代表市人民政府，向辛勤工作在教育教学一线的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和亲切的慰问！向关心支持我市教育事业发展的各级领导和社会各界表示诚挚的感谢！
回眸过去，我们倍感自豪；展望未来，我们信心满怀。当前，我市教育事业处在一个新的历史起点上，面临着诸多机遇与挑战。从机遇来说，一是自全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2012—2020年）》颁布后，从中央到地方高度重视教育，把教育作为民生之本、强国之基，对未来教育事业的发展做出战略部署，明确了教育改革和发展的方向；二是随着国家和地方经济实力不断壮大，对教育的投入力度将会越来越大，为教育发展提供强有力的资金和项目支持；三是经过多年的发展，我市教育事业取得了较好成绩，积累了丰富经验，为今后教育发展奠定了坚实基础；四是随着社会经济的发展，对人才的需求逐渐增大，人民群众对教育的关注度越来越高，对教育的期望值越来越大，这为今后教育事业的发展提出了更高要求。同时，我们也应清醒地认识到，我市教育事业还面临诸多困难和挑战。一是从教育自身来看，我市教育还存在着不足，如办学条件有待改善，城乡教育发展不均衡，学校管理有待进一步加强，师资整体素质有待进一步提高等，这些问题与科学发展观的要求和人民群众的期望不相适应；二是与周边地区教育对比，在前一阶段的调研中发现，全省各地正在掀起贯彻落实国家和省教育事业发展规划纲要的新高潮，以前所未有的热情谋划今后的教育事业，教育形势逼人，全省和周边地区呈现出百舸争流、不进则退、慢进也是退的竞争态势；三是从教育事业“十二五”发展目标任务来看，在全市教育工作会议上，我市提出全市普及从学前到高中的15年基础教育，新增劳动力人口平均受教育年限达到13年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12年，教育质量和办学水平显着提高。对比以上目标，今后我市教育任务还相当繁重。面对机遇和挑战，我们必须始终站在战略的、政治的高度来认识教育工作的重要性，正确认识和把握教育工作的大局，抢抓机遇，科学谋划，切实增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感，同心同德，努力保持黄山教育又好又快发展势头，为掀开黄山建设现代国际旅游城市的崭新画卷提供强有力的人才和智力支撑。
二、突出重点，科学谋划，努力加快进黄山教育现代化进程
2012年是承前启后、实现“十二五”跨越发展目标的关键一年，我们将迎来中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开。当前，市委、市政府强调了“紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略目标，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，持续推动转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展”工作方针。全市教育工作要坚持以党的xx届六中全会精神和市委五届二次全会精神及最近闭幕的市“两会”、2012年度全省教育工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略目标，切实贯彻落实全国、全省教育工作会议精神和国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，以推进发展为主题，以提高质量为主线，更加着力促进均衡发展、教育公平，更加着力深化教育教学改革、强化教育教学管理，更加着力锻造高素质专业化的教师队伍，更加着力推进素质教育，为打造“教育强市”、争创人民满意的教育打下坚实基础。为此，要重点抓好以下6个方面的工作：
（一）全面巩固义务教育成果，初步实现均衡发展。我市的“两基”工作虽已通过国家和省的检查验收，但巩固提高的工作仍不容忽视，必须坚持不懈地把“两基”作为我市教育改革与发展重中之重的工作来抓。一是继续抓好学额巩固。针对当前控辍保学出现的新情况、新问题，进一步落实政府责任，强化工作措施，确保学生学额。二是高度重视特殊群体孩子上学问题。随着我市城镇化步伐不断加快，农民工子女和农村留守儿童上学问题日益突出，要不断完善相关政策，让农民工子女和农村留守儿童等特殊群体孩子平等地接受义务教育。三是是不断建立健全城乡义务教育统筹均衡发展机制。通过优化学校布局、学校标准化建设、教育信息技术装备、教师资源优化配置、现代学校管理等方式，切实加强薄弱学校建设，逐步缩小城乡、区域、校际之间的差距。
（二）积极扩大学前教育规模，满足适龄儿童入园需求。学前教育是国民教育的重要组成部分，是重要的社会公益事业，对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有十分重要的作用。加快发展学前教育，特别是加快发展农村学前教育，是“十二五”期间全市教育改革和发展的重要任务之一。要按照“广覆盖、保基本”的原则，认真实施学前教育三年行动计划，加快学前教育发展步伐，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。一是强化政府发展学前教育的责任。认真落实“地方负责，分级管理，以市为主和有关部门分工负责”的学前教育管理体制，建立学前教育联席会议制度，加强学前教育的领导，研究制定促进学前教育发展的政策措施，形成各级各部门和社会各界关心、支持学前教育的良好氛围，共同推进学前教育的改革与发展。二是整合学前教育资源。积极探索学前教育国有民办、民办公助、联合办学、组建学前教育集团、管办分离等办园模式。举办农村小学附属幼儿园，将公办幼儿园纳入国民教育体系管理。充分利用农村中小学布局调整后的富余教育资源和其他公共资源，举办学前教育机构，确保到2013年完成163所公办园建设，到2015年使全市公办园幼儿数达到在园幼儿一半以上，每个乡镇都有1所公办中心幼儿园。要把发展学前教育纳入城镇和新农村建设规划，城镇小区要严格按照规定配套建设幼儿园，满足学前儿童就近入园的需要。三是加强学前教育管理。严格幼儿园准入制度，规范办园行为。加强日常管理、安全监管、收费管理等工作，让幼儿园真正成为家长放心、安心的地方。建立幼儿园保教质量评估监管体系，引导开展特色幼儿园创建活动，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。四是加强学前教育教师队伍建设。完善学前教育教师培训体系，落实好幼儿教师地位和待遇，鼓励更多优秀人才从事幼儿教育工作。
（三）大力实施校舍安全工程，实现学校建设和设备配置标准化。学校设施齐全良好、较为先进是推进教育现代化的重要条件。我市学校办学条件基础薄弱，设施改善面广量大、任务繁重，必须统筹兼顾、突出重点、扎实推进，要以重大项目建设为突破口，带动整体水平较快提升。要扎实推进校舍标准化建设，教室、食堂、宿舍、图书室、体育场所等学习生活设施要配套齐全、方便实用，水、电、路、通讯等条件要有保证。要把校舍安全摆在首位，充分考虑泥石流、滑坡、山火等灾害多发因素，进一步实施好中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程、农村教师周转宿舍建设工程和农村义务教育阶段薄弱学校改造工程，集中开展危房改造、抗震加固、综合防灾，努力把校舍建成最牢固、最安全、最让各族群众放心的建筑。要抓紧改善学校设备条件，实施中小学教育技术装备标准化建设工程，推进“班班通”，加快现代教育技术装备建设和教育信息化进程，重点加强薄弱学校、农村寄宿制学校改造，加大学校科学、音体美仪器设备和图书配备力度，不断改善办学条件，逐步使全市中小学校建设指标达到国家标准。
三、加强领导，狠抓落实，切实强化支撑黄山教育发展的保障措施
今年教育工作的目标十分明确，任务十分艰巨，关键在于狠抓落实。需要提出的是，在黄山办教育，我们还应该从市情实际出发，充分传承和弘扬徽州发达的传统教育思想，努力走出一条具有黄山特色的教育发展新路子。在这一点上，福宏书记曾给我们作出了重要指示：“我们有责任、有义务高度重视，加强学习，把千百年来诸多先贤达人在实践中形成并凝炼出的教育思想梳理出来、传承下去；我们有责任、有义务汲取精华、摒弃糟粕，让传统教育思想的结晶为新时期黄山教育健康发展增添积极因素；我们有责任、有义务辩证把握，古为今用，努力走出一条具有鲜明时代特征和浓郁地方特色的教育发展之路。”国权市长也作了强调：“加快形成符合黄山实际、结构合理、特色鲜明的教育格局，满足我市经济社会发展对各类应用型、复合型、创新型人才的需求。”
（一）加强领导，政府牵头抓教育。各级党委、政府要进一步统一思想，提高认识，坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位，增强发展的使命感、紧迫感，进一步加强对教育工作的领导，牢固树立一把手抓教育的观念，多为教育办实事、办好事，形成教育发展合力；坚决克服“说起来重要，做起来次要”的思想，把发展教育作为一种自觉行动，真正把教育优先发展的战略地位落到实处。进一步完善党政领导干部抓教育实绩考核制度，加强督导检查，把教育工作的实绩，列为各级党政干部政绩考核和选拔干部的重要内容；进一步落实教育问责制，对于在推进教育优先发展过程中工作不力的党政领导干部，要严肃追究其领导责任。
（二）加大投入，财政为主保教育。全国教育工作会议明确指出，教育经费投入比例不低于gdp的4%，要依法保障教育经费投入，确保我市教育事业优先发展、科学发展，政府必须不断加大对教育的投入力度，为教育事业发展提供强有力的资金支持。一是建立健全教育投入保障机制，积极调整财政支出结构，保证财政投入稳步增长，严格落实。同时，积极整合教育资源，加大城市教育附加征收力度，争取上级转移支付，多渠道筹措教育经费。二是建立和完善义务教育经费保障机制，确保教师基本工资、政策性津补贴及时足额发放。要拓宽教育经费筹措渠道，鼓励企业和社会团体捐资办学。要提高教育经费使用效益。三是建立科学合理的学校经费管理制度和使用效益评价、考核机制，推进学校财务校财局管。加强对教育经费分配和使用过程的监督审计，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。
（三）强化宣传，营造氛围促教育。教育振兴,全民有责。刚刚结束的全市教育工作会议主题明确，意义重大，为今后十年黄山教育发展绘就了蓝图，明确了教育事业发展目标，也明确了有关推进政策。各级教育部门和学校以及社会各界要借此契机，各司其职，各负其责，相互配合，强化宣传，形成合力。要打造载体，重点深度宣传教育发展的亮点和成果，教育先进任务、先进事迹，各地落实教育中长期发展规划纲要的新举措、好经验，在全市迅速掀起学习贯彻落实教育工作会议的热潮。市教育局要制定好全年的宣传计划，对区县教育局的教育信息有具体量化的要求。通过加大对教育的宣传力度，营造“党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为本、师以爱教为荣”的良好局面，为我市教育事业优先发展、科学发展营造良好的社会氛围。
同志们，教育事业是为了明天的事业，是大有希望的事业，是值得我们为之拼搏奋斗的事业，市委、市政府和全市一百五十万人民对我们寄予了新的希望。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全市广大教育工作者，开拓进取，扎实工作，全面完成全年的各项目标任务，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，努力开创黄山教育和谐发展的新局面，为实现“十二五”奋斗目标，加快建设现代国际旅游城市，推动黄山转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展作出新的更大的贡献，以优异成绩向中国共产党十八大胜利召开献礼！
同志们，今年是农历龙年。龙是幸福与吉祥的象征，是智慧与力量的化身。借此机会，给大家拜个晚年，衷心祝愿全市广大教育工作者龙年工作顺利、万事如意、阖家欢乐、幸福安康!
