二是国家教育方针还没有得到全面落实。主要表现在：一是对方针内容的不掌握。二是德、智、体、美、劳等不能全面发展。重智育，轻德、体、美、劳，学生的人格不健全。三是课程开不齐，课时开不足。重统考科目，轻非统考科目，学生的知识面过窄。四是重知识灌输，轻能力培养，学生缺少挑战的智慧。
三是课程改革还不够自觉、扎实和彻底。主要表现在：一是新的课改理念没有真正深入到每一个教育工作者心中。二是课改实践缺少自觉和深入。三是新课程背景下的教育评价，还没有得到及时完善。四是课改所需的必备条件还不成熟等。
四是校本教研、校本培训工作开展得还不是很积极主动和有效。主要表现是有的学校从干部教师，尤其是干部缺少足够的认识，有的没有计划和内容，有的没有活动和方法等。
五是对局里制定下发的一些教育教学管理意见规定执行不坚决，不彻底。如《关于加强未成年人思想道德建设的意见》、《关于减轻中小学课业负担的意见》、《关于加强中小学学籍管理的暂行规定》、《关于加强教学工作的指导意见》等。
六是在组织考试和迎接检查工作中，还有弄虚作假行为。
从以上问题看，全区教育改革发展的任务还十分艰巨。
二新学年教育教学工作的目标和任务
新学年，我区教育教学工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，深化改革，坚持和落实科学的发展观，求真务实，走可持续发展之路，逐步增强综合办学实力，发挥优势，创出特色，形成宝坻教育教学工作的新格局。
依据上述指导思想，确定新学年重点工作目标如下：
1、提高各级各类教育的普及程度。三年制学前教育入学率达到85%以上；义务教育阶段入学率保持100%；年巩固率小学和初中要分别达到99%和98%以上；义务教育完成率达到99%；高中阶段教育入学率达到90%以上，其中享受优质高中阶段教育的学生达到88%；成人教育普及率为38%。
2、全面提高教育教学质量。在校生行为规范遵守率为100%，良好行为养成率95%以上；良好学习习惯养成率95%以上。确保我区小学教学目标90%达标，初中的中考，高中的会考、高考，职校的统考、技能水平以及各类市级以上学科竞赛均居全市领先水平。学生的身心健康达标率为100%。
3、增强教师素质，全面提高实际教学水平。学前教师专科学历保持30%以上，小学教师专科学历保持60%以上，初中教师的本科学历要达到70%，高中教师研究生学历要达到40%以上。保证合格课达到90%，良好课达到70%，优秀课达到40%。
4、优化教学过程，落实课程计划。各级各类学校都要开齐课程，开足课时，力争实现开齐、开足率100%。
为了实现上述目标，我们要全面贯彻党的教育方针，继续坚定不移地树立均等教育、终身教育、教育服务社会、开放教育、以人为本和能力为本的教育等六大思想，遵循教育教学规律，重点在以下八个方面加大工作力度。
（一）在“控辍保学”工作上，加大力度。
控辍保学是落实教育法律法规的要求，是实施素质教育的要求，是每个学生和家长的渴望。我们要站在执法的高度，实践“三个代表”的高度，认识到做好控辍保学工作的重大意义。全面树立正确的质量观，采取切实措施，保证各级各类教育的巩固率，达到或超过国家规定的要求。一是完善学籍管理制度。小学、初中、高中、职校学生学籍实行市、区、乡镇三级计算机管理。严格落实新生验印，转出、转入登记，休学、复学审批，保学协议书签订，特困生免费，后进生转化六项制度。真正使中小学的学籍管理工作纳入法制化、科学化的轨道。二是“以人为本”关爱“弱势群体”。因为流失生大多是“弱势群体”。那么，我们就要首先对弱势群体的形成原因，进行具体分析。有的属于家庭经济状况不好；有的属于自控能力差，纪律观念淡薄；有的属于缺少亲情关怀，缺少家庭温暖；有的属于意志脆弱，经受不住挫折、失败、失望和打击等境遇的挑战；有的属于认知能力低等等。然后有针对性地采取措施，对这些学生给予实实在在的帮助，使他们克服自身缺陷，增强信心和勇气，做到掉皮、掉肉、不掉队，流血、流汗、不流泪。三是遵循教学的“差异性”原则，对认知能力差的学生，降低学习要求，直至他（她）们能够接受为止。还可以发现他们的特长，实施扬长教育。四是发挥评估的杠杆作用。局督导室，要定期组织专兼职督导员，对各校在校学生的巩固情况进行检查，发现问题及时通报。五是年内组织召开控辍保学工作经验交流会，对巩固率达标的学校，给予表扬，对不达标的学校，提出严厉的批评。同时，在“千分评估”中，对义务教育完成率低的乡镇校，实行一票否决。
（二）在全面落实国家的教育方针，促进学生全面发展上加大力度。
贯彻、落实党和国家的教育方针，是每个学校的第一要务，是每位教育工作者的天职。为使党和国家的教育方针，在我区各级各类学校中得到更好的落实，我们就要首先做到，认真学习和深刻理解党和国家的教育方针。即：教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美等方面全面发展的社会主义建设者和～人。
其次是加强和改进未成年人的思想道德建设，增强德育的针对性和实效性。加强和改进未成年人思想道德建设是一项关系国计民生的系统工程，已经受到全社会的广泛关注，而每一个教育工作者更是责无旁贷。新时期德育工作呈现许多新的特点，为切实增强德育工作的实效性，我们要积极探索科学有效的办法。本学年要重点做好以下工作：一是结合新课程改革，加强德育课程建设。既保证政治课、品德课与综合实践课的开齐、开足，又要充分发挥学科德育的作用，每节课都要落实情感态度与价值的培养目标。二是抓好队伍建设。组织好德育干部培训工作，完善班主任培训制度，培养一批既有较高的政治觉悟又有较高的文化素养，既有较高的理论基础又有丰富实践经验的德育工作者，切实提高队伍的整体素质，以适应当前复杂的德育工作。三是围绕落实《德育规程》，重点强化八项教育。强化养成教育，搞好“三必两应（必知、必守、必行，应知、应行）”知识竞赛和操行评定，促使学生知、行统一；强化法制教育，开展形式多样的法制教育，增强青少年的知法、守法意识；强化安全教育，让学生掌握一般自护、自救知识，减少安全事故的发生；强化网络德育，引导学生文明上网，自觉遵守网络文明公约，全面抵制有害信息，不进营业性网吧；强化心育，以宝坻一中为平台，建设宝坻区中小学心理健康教育咨询指导中心，提高中小学教师的心育水平，促进学生身心和谐发展；强化美育，在广泛开展“唱一首好歌，读一本好书，观一部好影片，学一项专长，做一件好事”五个一教育活动的基础上，组织好校园艺术节和特长生认定工作；强化劳动教育，充分发挥中小学生劳动基地功能，提高活动课、劳技课水平，确保学生社会实践能力的提高；强化环境教育，要加强花园式学校建设，丰富校园文化资源，争创环境育人特色校。四是完善学校、社会、家庭三维教育网络。在办好家长学校的同时，开展“千名教师访万家”活动，让教师通过家访，宣传教育政策，展示教师风采，树立教育良好形象，让学校教育与家庭、社会教育互为促进，真正实现有机结合。
第三要深化课程改革，切实减轻中小学的课业负担，提高受教育者的能力。对于课程改革，我们要从五个方面统一认识，重点抓实五项工作。
统一五个认识是：一是认识到课改的必要性和迫切性。因为传统的课程明显存在着“繁、难、偏、旧”的弊端。课程存在的弊端，又带来了课堂教学的严重不尽如人意：教师教得很累，学生学得很苦姑且不说，学生的能力还不高。这就要求必须改。过来也曾有很多教育上的仁人志士奋力改革，只是身单力薄，没有收到理想效果而已。现在变成国家行为了，这是一件多么令人鼓舞的事情！二是走进新课程，首先是校长走进新课程。因为校长是课程改革的组织者和指导者。历史的教训曾经告诉我们，一些有意义的教育改革是成于教师，败于管理的。那么，我们一定不要让这次课改败在我们管理者手里。如果败在我们手里了，学生成了试验品，我们将是千古罪人。三是教师在课改中起着关键作用。教师是教育改革的承受者，也是教育改革实施者。教育改革方案的成功确立必须以对教师教育教学活动的实际调研和全面把握为基础；教育改革措施方略的成功实施必须依靠广大教师的坚决贯彻和不懈努力。因此，教育改革必须以教师为中心。四是本次课改是个扬弃的过程，不是对传统教学的全盘否定，更不是一切从头再来。五是课改不但不能降低教育质量，相反还能提高受教育者的全面素质。
重点抓好的五项工作是，一是继续搞好干部教师的培训，进一步丰富课改理论。主要形式为聘请专家讲座、抓实校本培训和下发学习资料等。分别在本学期和下学期，各组织一次大型的专家讲座活动。二是继续培养课改典型校和典型教师，取得经验后及时推广。三是加强过程指导。局教育科和教研室要结合《课程改革等级达标活动》、过程评估活动的深入开展，继续加强对各校课改工作的指导。分成几个指导小组，年内将每一所中（包括高中）小学普遍指导一轮。帮助课改校解决好新旧教材的衔接问题，理解好知识与能力、过程与方法、情感、态度价值观的含义与具体目标的确定问题，资源不足问题和校本教研、校本培训的组织问题。四是年底组织召开好课改经验交流现场会。五是完善好新课程背景的教育评价工作。重点是学校对教师、学校和教师对学生的评价。通过扎扎实实而不是“雨过地皮湿”的课程改革，使我们的教育真正从以下四个方面收到实效。一是民主、平等的新型师生关系着实建立了起来。二是每个学生都喜欢学校、喜欢学习了，并且课业负担明显减轻了。学生学习的自主性、能动性、创造性等显著增强。三是新型的教研文化已经形成。四是学生积极的情感、态度、价值观初步得到形成。
第四要进一步加强体卫工作，切实提高学生体质和健康水平。抓好体卫工作是教育方针的要求，是素质教育的要求。要做好这项工作，首先，我们要转变观念，端正思想，积极贯彻“健康第一”的思想。必须保证体育课在新课标的指引下规范进行，必须保证学生每天至少参加一小时的体育活动，必须保证群体性小型多样的学生体育比赛的开展，让学生在快乐体育中强化团队精神和顽强意志。重点落实好“六有措施”。即有设施、有器械、有师资、有队员、有训练、有特色。组织好各种体育比赛活动，眼下要组织好乒乓球比赛和篮球比赛活动，明年春季要组织好中小学田径运动会。
卫生保健工作要从“防、查、治”三个字上落实“健康第一”的思想。搞好卫生保健知识的宣传教育，让学生掌握预防传染并常见病和艾滋病等知识；坚持常规体检，完善学生健康档案；制定《关于加强学校食堂、住宿、食品安全工作的意见》，使学校食堂、住宿、食品安全工作步入法制化、科学化、经常化的轨道。对照《意见》，对不符合卫生标准的食堂，不符合条件的住宿、不合格要求的炊管人员，要提出明确的处理意见。确保食堂、住宿和食品的安全。确保师生的健康与安全。
（三）在减轻中小学生课业负担上加大力度。我们既要通过深化课程改革，来培养学生学习兴趣，减轻学生的课业负担，还要通过进一步落实《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担的若干意见》（以下简称《意见》）来减轻学生的课业负担。自从局里在去年下发了《意见》后，各校的减负工作初见成效。但这一问题并没有得到根治。目前存在的问题仍比较严重。具体表现有五个方面，一是学生在校时间过长。几乎所有中小学生早晨6：00洗漱完毕，准备赶赴学校。有的中学午饭后立即把学生赶进教室，由教师轮流看管，下午的课外活动许多学校又变成了室内自习。二是教辅资料过杂。不让滥订教辅书籍，个别老师便和书店、书商合作，向学生推荐，这样每学科除教科书外，还有两到三本课外练习。三是家庭作业过多。小学高年级学生写到10点，
八、九年级学生写到11点。学生睡眠严重不足，多数家长意见纷纷。四是考试过于频繁。期中考、月考加周考，考试频繁。密集的考试搞得大部分学生疲惫不堪。五是节假日辅导过多。现在有些学校若能按时放假，简直是一种奢侈，更多是千方百计苛扣学生的假期。刚过的“十一”黄金周之前，有一位初中生给边局长打电话，提出一个让人心酸的请求：“‘十一’七天假，让我们休两天不行吗？”这就是我们的现状！对这种现状各位校长恐怕比我们更清楚，恐怕也深有感触，但来自各方面的压力让大家畏首畏尾，瞻前顾后，可是当我们看到孩子们的近视率与日俱增，身体状况一茬不如一茬，越来越多厌学、厌师、厌校时，就没有意识到我们的责任吗？是该把学生从沉重的学业负担中解放出来的时候了。为了还每个孩子一个健康的身体，一个快乐的学习生活和一个美好的未来，我们要求继续贯彻执行～年147号文件，誓把减负工作进行到底。严格作息时间。小学在校时间为6个小时加40分钟的体育活动，初中生在校时间为7个小时；坚决取消早、午、晚自习，有住宿生的学校，晚上息灯时间不得晚于21：30；坚决取消非毕业班双休日，寒、暑假补课。减少课余作业总量。
一、二年级不留书面作业，
三、四年级课余作业总量每天不超过半小时，
五、六年级不许超过1个小时，
七、
八、九年级不许超过1个半小时。减少学生教辅用书。除规定学习用书外，严禁滥编、滥英滥订、滥用教辅材料。减少考试次数。每学期大型考试不得超过两次，即期中和期末考试。
（四）在办好幼教、职教和成教上加大力度。
遵循幼儿教育的特有规律，全面办好我区的学前教育。一是加强乡镇和集体、个体幼儿园的管理。对不达标的幼儿园，限期整改；整改不力的，予以取缔。二是规范保育、教育活动。确保幼儿的安全和良好行为的养成。按照《幼教规程》、《幼教指导纲要》的要求，一年内至少对全区四分之一的幼儿园的保教活动进行检查，发现问题，及时纠正。三是继续搞好国办幼儿园教师与农村幼儿教师手拉手活动。
本着“订单专业、产教结合、能力为本、重在就业”的工作思路，既要办好现有的课改班，又要办好职教班，还要制定好职业教育发展规划。对课改班的学生，要根据他们的实际需要，搞好分流。这也是我们职业教育在这几年实践中创造出的宝贵经验。然后根据各自的培养目标，该加强文化课的，加强文化的教育；该加强专业课教育的，加强专业课教育；该实习实验的，千方百计给他们创造实习、实验的机会。同时还要搞好毕业生就业的推荐工作。制定的规划既充分体现职业教育的特点，又要遵循市场经济的实际需求；既要发挥我们已有资源的优势，又要勇于打破惯常的做法。明显形成我区职业教育的特色。
以成人教育中心为阵地，以成人学校为抓手，以社区为依托，以实施“351”工程为重点，把我区成人教育工作推上快车道。年内，重点做好以下五项工作。一是搞好成校校长和成校教师参加的业务培训。时间为11月份。内容为成校的性质、职责，校长、教师应具备的基本素质。成校在推进学习化社会进程、构建和谐社会和促进社会经济发展中应起的作用和成人学校开展工作的策略等。二是建立200——220个成人教育社区。三是实施好“351”工程。完成7000涉农人员的红证培训任务。四是组织召开成人教育工作现场会。五是做好送教、送技术下乡、下校活动。
（五）在加强教师培训工作上加大力度。建设一支品德高尚，业务精良的教师队伍是我们事业发展的基石。本着“培为所需”的原则，在保证教学的前提下，以进修学校为基地，以“校本培训”为抓手，重点开展好以下工作。一是完成好600人的专科学历进修，1800人的本科进修；使我区的学前教师、小学教师、初中和高中段教师的学历达到市规定的要求。二是组织好1700人的小学教师，700人的中学教师的第三周期继续教育。三是组织好1180人的薄弱学科培训；200人的因特尔培训以及新课程的通识培训和课程标准培训。；四是搞好中、小学教师的基本功训练。五是组织好全员农村学前教师的理论与专业技能培训。六是组织好大型专家讲座2—4次。
（六）在教研工作上加大力度。要创新教研，充分发挥教研的研究、指导、检测、服务功能。以“校本教研”为主，重点做好以下六个方面的工作。一是围绕课改，搞好培训、指导、等级达标认定、评价、总结、交流工作。二是围绕教科研工作，搞好课题的选定、理论假设、过程指导、报告撰写和成果推广工作。三是围绕做好毕业班工作，搞好方向的引导，准确信息的传递以及策略方法的研究等。四是围绕三级课程的建设与管理，搞好区本、校本课程建设。
（七）在提高毕业班工作的针对性、科学性和时效性上加大力度。加强毕业班管理，提高毕业班教学效益。本着“加强领导、科学安排，面向全体、分类指导，依纲靠本、系统归纳，博采信息、准确遴选，发挥优势、乘势而上”的思路，制定好切实可行的教学与复习计划。重点落实六项工作。一是2月份制定下发《初、高中毕业班工作意见》，3月份召开全区孝初、高毕业班工作大会。二是继续分学科聘请名师、专家帮助我们解读考试说明，准确把握中、高考的指导思想和命题要求。三是优化每一节复习课，提高每一秒钟的价值。四是加强薄弱学校、薄弱学科，缩小校际之间、学科之间的差距，大幅度提高教育教学质量。五是围绕难点问题的破译，推出一批模式课、研究课，以会议、光盘、网络的形式，进行广泛交流。六是搞好各种数据的分析。重点分析去年中、高考的经验与教训；分析今年中、高考的要求与走势；分析我们自身的优势与不足。进而确定指导策略与切实可行的实施方案。
（八）在完善教育评价体系上加大力度。进一步建立完善考核评价制度。改进对学生的评价方法，彻底改变单纯的分数评价方式。继续实行素质报告书制度，坚持“等级+特长+激励式评语”的评价模式；坚持文艺、科技、体育和学科特长认定办法，完善“进步生”和“三好生”评选制度，既鼓励学生在全面发展的基础上学有特长，又保证学生全面发展。改革对教师的评价办法。结合教师聘任制的进行，制定出台与之配套的教职工评价办法，实行引导、约束、激励的统一；与此同时，可采取适当形式，使家长、学生、社会参与教师评价，并真正做到评价结果与教师利益挂勾。继续实施《千分评估方案》、《小学教学过程及教学效果的检查方案》，引导学校端正办学方向，提高办学水平。组织好各种国家、市、区、乡镇、校的考试，确保每次考试都万无一失，滴水不漏。充分发挥考试的导向、检测、诊断、评价、激励和选拔的功能。
同志们，本学年的教育教学目标和任务已经确定，完成这些目标和任务，还要靠广大干部教师的教育智慧和卓有成效的工作。上下同欲者胜，同舟共济者生。让我们在区委、区政府的正确领导下，同心同德，勇于进取，锐意创新，务求实效，全力推进素质教育，为全区教育教学再上新水平做出更大的贡献！
