在全区组织工作会议上的讲话
（2009年5月22日）
同志们：
这次全区组织工作会议的主要任务是学习贯彻全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全区的组织人事工作。
大家知道，过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。全区组织人事部门和广大组工干部认真贯彻中央和省、市、区委的决策部署，围绕中心、服务大局，经受了考验，为全区经济社会又好又快发展作出了积极贡献，取得了较好成绩。我区扎实推进第一批深入学习实践科学发展观活动，创新学习载体、实践特色鲜明，得到了中央、省委和市委学习实践办的高度肯定；广泛动员各级党组织和广大党员干部积极应对重大突发事件，缴纳特殊党费184万元，充分展现了新时期我区广大党员的精神风貌；积极探索基层社区党组织换届选举无候选人直选和差额选举试点，顺利完成了社区换届工作，一批党性强、公道正派、有知识、有威望的干部充实到社区领导班子；全面开展党支部和党员“双积分行动”，获得广东省委组织部“固本强基创新成果奖”；科学规范选人用人，着力优化人才结构、加大干部挂职和培训力度，干部队伍整体素质得到明显提升。
今年，形势更加复杂、任务更加艰巨，全区各级组织人事部门要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚定发展信心、明确工作使命，围绕当前“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，以改革创新精神加强党的建设伟大工程，为现代化旅游海港城区建设提供坚强的思想、政治和组织保证。下面，我讲三点意见。
一、认清当前形势，切实增强服务大局的责任意识、使命意识 去年12月18日，中央召开了纪念党的十一届三中全会召开30周年大会，胡锦涛同志在大会讲话中要求，坚持改革开放的经验和道路，坚定改革开放的决心和信心，珍惜改革开放的探索和成果。习近平同志在全国组织部长工作会上指出，胡锦涛同志这一重要讲话，是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程、加强和改进组织工作的纲领性文献。当前，摆在我区组织人事部门面前的首要和关键任务，就是按照中央和省、市委要求，学习领会、贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神，认清当前形势、强化使命意识，坚定发展信念、锐意改革创新，为推动经济社会平稳较快发展提供坚强组织保障和人才支持，把党建优势、组织优势、人才优势转化为“保增长、保民生、保稳定”的强大力量。
（一）在思考如何化“危”为“机”中谋划工作。今年是我区建区以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。面对新形势新挑战，组织人事部门要善于将工作置身于复杂的国内外经济条件之中，善于在思考如何应对危机、如何化危为机中谋划工作。危机面前，我们要发挥党组织的凝聚作用、领导班子的引导作用、党员同志的带头作用。要善于通过抓思想政治建设、班子队伍建设、干部作风建设为“应对危机、化危为机”凝聚共识、提供保障、增添动力。组织人事部门要主动作为、积极思考，善于发挥制定综合政策的导向作用，深入思考能为区域发展做些什么、能为基层组织解决些什么、能为老百姓提供些什么。要充分利用好、发挥好、实现好党建平台、组织资源和人才优势，为有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展，确保全年各项任务顺利完成提供坚强组织保证和人才智力支持。
（二）在顺应经济社会发展的现实要求中推动工作。受国际金融危机影响，今年以来我区经济运行正面临着挑战。另一方面，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为我区新一轮发展树立了目标、指明了方向。困难和机遇同在、挑战与机会并存，我们能否顺应区域经济社会发展的现实需求，变压力为动力、变挑战为机遇，实现好“保增长、保民生、保稳定”，是对全区各级党组织驾驭复杂局面能力的重大考验，是对党的先进性的重大考验，是对党执政能力的重大考验。作为党的建设新的伟大工程的组织者、实践者和推动者，组织人事工作要更加自觉地围绕中心、服务大局，把思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，把行动落实到实现“保增长、保民生、保稳定”上来，努力开创党的建设和组织工作的新局面。
（三）在为党的建设注入活力中深化工作。近年来，我区各级党组织坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作方针，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，组织建设、班子建设、队伍建设和人才建设等都取得了显著成效。但是，我们也不能忽视存在的一些问题：如党员的教育管理难度日益加大，个别基层党组织凝聚力、战斗力不强，“两新”党组织稳定程度、作用发挥程度尚需提高；个别干部的思想作风和工作能力与新形势新任务不相适应，人浮于事、办事拖拉现象还一定程度存在；部分干部的思想理论水平有待提高、对当前困难估计不足、领导科学发展的能力有待增强；党员干部中尚存安于现状、不思进取、只讲待遇不讲奉献的思想……凡此种种，都是阻碍党的建设发展的不和谐因子。根本解决这些问题，需要各级党委和组织人事部门从全局和战略的高度，从为党的建设注入内在动力、促进党的建设科学发展的高度出发，解放思想，改革创新，抓重点、破难题、促发展，切实做好新形势下的党的建设和组织人事工作，为XX新一轮改革开放和科学发展注入持久动力。
二、强化主业观念，努力提升党的建设的组织能力、工作水平新形势下推进党的建设新的伟大工程，责任重大、任务繁重。XX书记在全市组织工作会上提出，要树立“党建也是生产力”理念，将加强党的建设与推动经济社会发展一同筹划、一同部署、一同推动、一同落实。面对复杂艰巨的新形势、新任务，全区各级党组织一定要把党的建设作为“主业”来抓，党组织主要负责同志要拿出足够的时间和精力抓好党的建设，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”观念，强化“主业”意识，加强对党的建设的组织领导，提高党的建设的工作水平，狠抓党员教育管理、夯实基层组织建设、推动党内民主建设，坚持不懈地抓基层、打基础。
（一）扎实抓好深入学习实践科学发展观活动。巩固我区第一批学习实践活动成果，认真抓整改，开展“回头看”活动。继续抓好第二批学习实践活动，突出实践特色，结合党组织实际，做亮自选动作，将开展学习实践活动与积极应对国际金融危机、完成“保增长、保民生、保稳定”任务相结合，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
（二）狠抓党员教育管理。“聚沙成塔，集腋成裘”，党的先进性要靠千千万万党员的先进性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。当前，党员的成分和思想状况日益复杂，党员流动性增强，管理难度加大。我们要按照“保证质量、提升素质”的基本要求，狠抓党员教育管理工作。要高度重视思想政治教育。建设好、利用好、发展好我区已建成的党员远程教育平台，组织广大党员认真学习中国特色社会主义理论体系，用科学发展观理论武装党员头脑，增强党员宗旨观念、大局意识、自律意识。要大力创新活动载体。巩固我区党员管理创新成果，做大、做强、做细、做实“党支部、党员双积分”活动，充分发挥党员干部先锋模范作用，切实为群众、为企业解决困难和问题，带头为“保增长、保民生、保稳定”作贡献。要做好党员联系、吸收工作。健全“两新”组织党员、流动党员的联系、服务和管理制度，及时掌握单位、辖区党员群众的思想动向。注重在区域特色产业、支柱产业中，在生产和工作一线，在高学历人才、高职称人才和青年人才中发展党员。
（三）夯实基层组织工作。基层组织建设是党的建设全部工作的基础工程和活力源泉，推进新形势下党的建设，必须始终坚持抓基层、打基础。要继续坚持“抓规范、上台阶、出精品”的工作思路，加强全区“两新”组织党建工作，继续开展创建党建示范点和党建带“三建”工作。当前尤其重要的是，要指导“两新”党组织充分发挥联系企业与员工的纽带作用，努力营造企业关心员工、员工为企业发展出谋划策的和谐氛围，团结一心，共渡难关。要结合全市开展“服务年”活动，在人力、物力、财力上继续向基层倾斜，继续开展区领导挂点联系街道社区、区直单位党支部与基层党支部结对共建、机关干部下基层驻社区活动，不断提高基层党组织的领导水平和执政能力，使其始终成为坚定不移贯彻执行市委、区委决策部署的坚强领导核心。
（四）推进党内民主建设。加强党内民主建设，是进一步增加党的生机与活力的根本途径。近年来，我区积极探索、稳妥推进党内民主建设，取得了一定成效，积累了一些经验，如在“社区两委”换届中推行无候选人直选和直接差额选举试点、组织开展党员个性需求调研等，这些都是对党内民主建设的有益尝试，值得坚持。下一步，我们要从实践需要出发，坚持“先行先试”，深入总结党内民主实践的好做法、新经验，力争上升为具有可操作性、便于实际运用的规章制度。要调研好、分析好、运用好党员个性需求，引导党员树立主体意识、提高主体素质、发挥主体作用。要根据市委统一部署，扩大基层党组织的公推直选，改革优化党内选举制度，探索扩大党内基层民主的有效实现形式，实行党代会常任制和党代表任期制，健全各级党委的工作机制。在重大决策上推行票决制，充分发挥全委会作用，使各级党组织和党员的意愿得到充分表达。
三、坚持改革创新，勇于开创干部人才工作的新高地、新局面 “问渠哪得清如许？为有源头活水来。”XX建区10余年来的实践证明，改革创新是动力之源，改革创新是立区之本。我们要坚持“党管干部”、“党管人才”原则，深化干部人事制度改革，科学规范选人用人，创新干部监督机制，加大力度招贤纳才，让干部资源、人才资源在有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展中发挥最大力量。
（一）深化改革要有新高度。深化干部人事制度改革，是组织工作改革创新的重点。要根据《关于规范干部选拔任用工作的若干意见》和《中共深圳市委关于提高选人用人公信度的意见》，认真探索提高选人用人公信度、满意度的实现路径；按照科学发展观要求，加强各级领导班子思想政治建设，实行干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配置；进一步完善符合科学发展观要求的干部考核制度，提高考核的科学性与公平性，把干部考核结果作为干部选拔使用的首要依据；继续加大干部交流培训力度，制定干部教育培训规划，推动机关、街道干部之间的多向交流，尝试选择到一些条件艰苦的地区开展挂职锻炼和教育培训，让干部在身体力行中强化宗旨观、道德观。
（二）选人用人要有公信度。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。实践证明，选准用好一个干部，就能树立一个标杆，鼓舞人心；选错用错一个干部，不但损害党的威信，而且影响事业发展。干部选拔，要坚持德才兼备、以德为先。要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。要坚持品行为本，用靠得住的干部；要坚持责任为重，用敢负责的干部；要坚持务实为重，用肯实干的干部；要坚持民意为上，用口碑好的干部；要坚持廉洁为贵，用严于律己的干部。要用科学的办法选人用人，坚持群众公认。要按照省委组织部要求，完善干部初始提名制度，推荐票不高的一般不能作为考察人选。要不断探索差额选拔干部方式，不断扩大干部任用上的民主，完善考察制度，扩大群众的知情权、参与权与监督权。要大力培养选拔优秀年轻干部，对于素质高、品质佳，干劲大、干得成的年轻干部，组织上应该大力培养、大胆使用。
（三）干部监督要有新力度。对待干部，我们要坚决克服重选拔使用、轻教育管理的现象，要坚决克服重选人用人程序监督、轻生活作风生活情趣监督的现象，要坚决克服干部教育管理失之于宽、失之于软的现象。“舟必漏而后入水，土必湿而后生苔”。大量事实说明，一些干部出问题，往往都是从生活作风、生活情趣开始。党员干部要有健康的生活情趣、高尚的精神追求和正确的道德评判标准，能严格控制个人兴趣、爱好、欲望，提升素养、弱化物欲，慎重交友、择善而处。要加强对干部的日常监督，将与干部开展谈心作为干部监督的一项日常工作。继续深化《XX区区直单位和街道年度绩效考核试行办法》，将干部作风、群众意见作为党员干部个人绩效考核的一项指标，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。要将干部的道德品质教育作为干部教育培训的必修内容，教育干部常修政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德，努力做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，始终保持共产党人的浩然正气。这里特别要强调，各级领导班子特别是一把手，对本单位干部要严格管理，大胆管理，不能总想做好人，这样实际上是害了干部。
（四）招贤纳才要有新进度。人才资源是第一资源，要坚持“党管人才”原则，在加强公职人员队伍结构、能力和素质建设的同时，梳理区域发展紧缺人才状况，加大对区域特色产业、支柱产业领域人力资源开发的宏观指导和帮扶力度。要在深入、科学分析自身需求的基础上，坚持探讨更多、更广的引才形式，科学引入、调配人才。要树立人才开发观念，建立“人才发展基金”，加强与高等院校、科研院所等智力机构的合作，培养壮大“本土人才”队伍，支持“本土人才”、高层次人才的后续培养。要根据区域经济社会发展的战略目标和中心任务，制定区域人才发展规划，研究制定区域人才队伍建设的思路、政策和措施，通过抓规划、定措施、强监督，加强对人才工作的宏观指导。要加大人才激励和宣传力度，发掘、培育先进人才典型，在区域社会形成尊重人才、激励人才的良好氛围。
组织部门是党委的重要职能部门，在党的建设和组织工作中承担着重要责任。要充分发挥他们的职能作用，支持他们严格执行组织工作方针政策。近几年，我区组织人事部门和广大组工干部能严格执行方针政策，认真履行工作职能，切实加强自身建设，值得充分肯定。但新形势、新任务也对组织部门和组工干部提出了新要求、新期待。希望同志们加强党性修养，砥砺个人品行，认真执行组工干部“十严禁”要求，坚持公道正派，自觉成为党纪、原则、政策的捍卫者；挡得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞；改进工作作风，创新工作方法，治党性以固本、治品行以修德、治作风以垂范、治学习以提能，牢固树立起组工干部“讲党性、重品行、作表率”的新形象，把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工队伍建设成为“讲党性、重品行、作表率”的过硬队伍。
同志们，推动我区党的建设和组织人事工作的新发展，是新形势下XX发展赋予我们的神圣使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，锐意改革创新，狠抓工作落实，提高服务水平，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！
