公司职代会工作报告-安全
总结经验再接再厉
争创公司安全生产新水平
职代会上的报告
各位代表：
我代表公司行政向大会作关于2006年上半年安全工作简结、下半年安全工作意见的报告，请审议。
第一部分关于上半年安全工作总结
进入2006上半年以来，我们认真贯彻“安全第
一、生产第二”理念，紧紧围绕“三个建设”主线，大力推进本质型安全管理，努力构建安全生产长效机制，确保了公司安全生产形势持续稳定，为圆满完成上半年各项经济技术指标创造了良好环境。主要标志是：
1.实现上半年安全生产，截止到6月30日，连续安全生产605天；
2.轻伤负伤率控制在0.466‰以内，比年初公司确定的奋斗目标降低1.34个千分点；
3.环境治理、文明生产整体水平有较大提高，矿井质量标准化保持国家一级；
4.职业安全健康管理体系按程序正规运行，矿井安全管理水平有所提升。
回顾上半年，我们主要抓了以下几项主要工作：
一、加强安全文化建设，不断提升员工安全技能素质。我们把员工安全思想教育及素质提升与安全文化建设结合起来，注重求实创新，采取多种形式开展切实有效的安全教育培训，提高了员工安全意识和素质。
1.学习法律规程，提高安全素质。先后组织了以新版《煤矿安全规程》为主要内容的煤矿安全法律法规、公司安全管理制度、各工种操作规程及技术措施、现场管理人员安全管理知识等20项学习活动。在学习方法上注重灵活多样，采取单位组织集中学与个人自学相结合、重点工种培训与全员培训相结合、班组长管理素质提升与员工操作行为规范学习相结合的“三结合”方式，增强了员工安全法律法规意识，做到了自觉遵规守纪，按章操作。
2.强化安全教育，增强安全意识。一是组织案例教育。根据各阶段安全形势选定案例，编制教材，制成录像，转载播放，引导员工克服松劲麻痹情绪，增强了超前防范能力。二是开展警示教育。运用违章违纪情况专栏通报、“三必须”、“三违累计记分考核”等形式进行警示，增强了员工安全自觉性。三是进行典型教育。组织了“安全把关人”、党员“五保一做”等争当安全先进典型评选活动，并大力宣传典型事迹，强化了员工责任意识。四是加强理念教育。上半年有23名基层单位正职和118名现场管理人员及员工撰写创作安全理念470条，利用各种宣传载体，进行宣传灌输，使安全理念融入到员工意识形态领域，指导日常安全生产，为安全文化建设向纵深发展奠定了坚实基础。
3.加强安全培训，提升安全技能。实行技术培训档案管理，全员培训，凡培必考，教考分离，结果与工资挂钩，使安全技术培训逐步纳入正规化轨道。特别是利用多媒体电教化手段，重点加强顶板、运输、通防等安全规范技术措施教培。上半年，公司共组织各类培训考试35场次，培训人员2752人次，收到了安全教培入心入脑的效果，全面提高了员工安全技能。
二、加强安全制度建设，促进安全责任落实。我们围绕构建安全生产长效机制，健全完善了各项安全责任制度。
1.健全完善了安全考核奖惩机制。将安全质量工资比例由原来占工资总额的30提高到50，把安全指标、工程质量、“三违率”、轻伤率等安全指标全部纳入考核，实施了结果考核与过程考核相结合的考核制度，并组织指导基层单位层层制订安全目标和考核标准，实行目标管理，对标考核，工资挂钩，真正体现了安全就是效益的内涵。上半年，有5个单位全部拿到了安全工资，8个单位因事故和质量问题安全工资被扣罚超过万元，最多的单位扣罚多达97989元，促进了全员抓安全、保安全。
2．健全完善了安全责任追究制度。一是细化了区域分工负责制和五项重点治理负责人考核标准，规范考核，责任追究，兑现奖罚。上半年五项重点治理考核共奖励17人，处罚25人；区域分工负责制班长考核共奖励34人，处罚48人。二是狠抓安全理念向管理职责和管理行为延伸。落实现场管理人员行为规范，加大对管理人员违章作业、违章指挥的处理力度，增强管理人员责任意识，克服了管理随意性问题。特别是以业务保安人员落实职责为切入点，搞好安全隐患问题的现场办公，做到了问题解决在现场。三是加强了对“三违”人员责任追究。在实行“三违”人员“三必须”、罚款缴纳现金的基础上，完善帮教档案，实行跟踪管理，“三违”人员和各类事故明显减少。
3.健全完善了安全检查整改制度。一是坚持开展每月一次的安全大检查活动。以检查两、十点及特班为重点，查找安全死角，堵塞安全漏洞。通过大检查共查出各类不安全问题657件，全部进行了限期整改。二是规范检查程序。深化系列安全检查表制度，加强隐患问题的排查整改。重点对上级公司和政府专业安全督察部门查出的通防、ma标志等35件问题进行了督导整改，消
除了安全隐患。三是狠抓现场隐患排查及整改。以各督导组每旬检查、半月分析为主要形式，建立隐患整改追踪档案，对斜山运输、平巷运输、井下烧焊作业等工作进行了联查，特别是对5323工作面瓦斯、6174工作面安装以及综采工作面顶板进行了盯岗监控，有效保证了安全生产。
三、加强安全工程建设，夯实安全基础。我们以各专业质量达标工作为主
线，努力夯实安全基础，发挥了为矿井安全生产保驾护航的作用。
1.以“运输”和“一通三防”整顿为重点，不断强化环境治理。在一通三防方面，侧重抓了永久风门闭锁完善、5323掌瓦斯治理，-800董盆回风山套修和工作面除尘等工作，进一步完善了安全监测系统，使通防工作基本达到了新《煤矿安全规程》对防尘、局部通风管理的要求。在运输治理整顿方面，加大对平、斜巷运输、皮带运输治理力度，对轨道质量、机车安全设施完好、斜巷一坡三挡、声光信号进行了整顿验收，改善了运输安全状况。
2.积极开展亮点工程建设和“精品”工程建设。一是确定地点，制定标准，落实责任，规定时间，狠抓关键部位亮点工程创建，-950中央主山、-600斜山缆车等达到了亮点标准，改善了井下作业环境。二是以点带面，狠抓“精品”工程建设。在综三队5873工作面和掘一区5323边眼召开了安全管理和动态质量达标现场会，总结推广经验，促进了达标工作总体水平的提高。上半年开拓一区-950三采皮带山和开拓二区-950五采放煤井通路达到了精煤公司规定的“精品掌”标准，受到了精煤公司嘉奖。三是以规范化施工、标准化验收为切入点，从源头上保证工程质量。分别以6174和5875掘交安装为试点，由安装队和采区提出标准，生产技术部负责牵头组织实施，安监部监督落实，摸索出了一条掘交工作面实现规范达标的新途径。四是坚持了动态达标。实行了动态达标制度，坚持每月动态抽查，推动了质量达标。
3.狠抓了各单位安全质量达标规划制定与兑现。一是在搞好规划制订的基础上，由公司质量办对规划落实情况进行督导，促进了各单位质量达标工作。二是下发了《吕矿分公司安全质量标准化实行a、b、c三级管理有关规定》，组织指导各单位落实质量规范，强化现场安全质量管理，提高了整体质量水平。三是进一步加大了基层单位的班前认证、班中检查、班后质量验收力度，工程内在质量有了明显改善。上半年，除回采和运输专业外，其他专业均达到了国家一级标准。
上半年虽然实现了安全生产，但在实际工作中也暴露出了一些漏洞和问题，主要表现在：
1.安全基础制度落实不尽人意，个别单位推推动动，不推不动，影响了安全管理向纵深发展。
2.员工安全素质的培训提高仍有较大差距，特别是管理人员安全素质有待进一步提高。
3.安全质量标准化标准不高、要求不严，紧一阵、松一阵现象在一些单位仍没得到克服。
上述问题直接威胁到安全形势的持续稳定，在今后的工作中我们必须予以高度重视，认真加以解决。
第二部分关于下半年安全工作意见
下半年，公司采掘衔接较紧张，对完成全年经济指标有较大影响，如何千方百计、全力以赴落实各项措施，保证全年指标的完成是对每一名员工的考验。在这种情况下，实现安全生产对保持矿山稳定，激发全体员工的上产积极性，促进全年任务指标的完成都具有重要意义。因此，确定下半年安全工作的指导思想是：继续以“安全第
一、生产第二”理念为指导，以深化“三个建设”为主线，以打造本质安全人为重点，规范“两个行为”，落实安全责任，强化现场管理，突出抓好事故的超前防范和安全质量达标，为确保全年各项经济技术指标的完成创造稳定宽松的环境。
下半年安全工作的奋斗目标是：
1.杜绝死亡，力争消灭重伤和二级以上非伤事故，努力实现连续第二个安全生产自然年；
2.轻伤负伤率控制在月均1.5‰以下；
3.全面提升质量达标内在水平，精品工作面达到30，安全质量达标继续保持国家一级。
下半年，要围绕实现安全生产自然年，努力做好以下工作：
一、以教育培训入心入脑为重点，继续深化安全文化建设，打造本质型安全人。
下半年，我们要继续坚持以人为本，落实“安全第
一、生产第二”理念，活化安全教育培训形式方法，做到入心入脑，促使员工增强安全意识，达到“我要安全”；提高安全技能，达到“我会安全”；自觉执行“两个规范”，达到“我能安全”，努力培育本质型安全人。
1.创建新型安全理念体系，塑造本质型安全员工。一是要建立安全理念体系。从提炼理念、灌注理念和实践理念形成共同安全价值观入手，建立以安全理念提炼为支撑点、以安全理念灌注为载体，以实践安全理念为主线的安全理念创建实施机制，全面抓好安全理念的征集、提炼、整理、汇编，形成具有公司特点的系统安全理念体系。二是要建立完善的安全理念教育机制。将安全理念教育与学习安全法规、安全制度、安全知识紧密地结合起来，加强理念灌输，做到入心入脑，引导员工树立正确安全价值观。三是要抓好安全理念向安全行为的转化。做到每一名员工不仅要熟知与本职工作相应的安全理念，还要按照安全理念要求指导自己工作，进一步规范“两个行为”，实现由理念层向行为层转变，最终达到安全生产的目的。
2.进一步加强安全技术培训，提高全员安全生产素质。一是要明确学习内容。以《安全生产法》、新版《煤矿安全规程》、各工种安全技术操作规程、井下生产应知应会等为重点，结合岗位实际，有针对性地组织学习培训，做到熟知会背，学以致用。二是要规范学习培训方法。坚持业余培训与集中培训相结合的原则，业余培训由各区（科）队组织，安监部负责监督考核；集中培训由安监部与培训中心结合，根据不同时期需要，分层次举办安全操作规程、一通三防、顶板管理等相关知识培训班。特别是要把现场管理人员作为培训的重点，坚持抓好单位每月一次安全业务知识培训和公司每月一次上站安全培训。三是要落实培训考核制度。进一步落实凡培必考、教考分离制度，考试成绩同安全工资挂钩考核，补考不及格调离工作岗位，提高员工学习安全知识的积极性。
3.活化安全教育培训形式，解决安全教育入心入脑问题。一是要拓宽安全教育思路，开展好专题教育。各级领导要把搞好安全教育培训作为塑造本质型安全人的首要问题，抓好安全法律法规、安全质量标准化、安全就是效益、安全与家庭幸福等方面的专题教育，使员工认识到安全就是按章操作、安全就是严守规程、安全就是效益和收入、安全就是家庭幸福和稳定。二是要突出科技进步，推广多媒体电教化教育。下半年，公司将全部配齐各单位多媒体电教器材，落实党支部书记对安全教育课件制作和使用负全责的要求，从形式、内容、手段等方面加强课件的制作，不定期组织安全教育课件评比表彰活动，努力将多媒体电教化安全教育活动推向深入，不断提高公司安全教育水平。三要根据不同时期特点，开展针对性安全教育。坚持节假日停产放假前后“人回矿、心到岗”教育；秋收农忙季节多休息、话嘱托教育；矿井深部延伸“瓦斯为天”教育，长期安全生产后防麻痹、防松劲教育等，提前给员工打预防针，提高防范意识，防止事故发生。四是要利用多种阵地，广泛进行宣传教育。要利用班前会、安全活动日、电视台、广播站、警示台、通报专栏及安全网等多种阵地，大强度、高频率地开展安全教育培训活动，使员工看到的、听到的、感受到的全是安全，在潜移默化中提高员工的安全意识。
二、以落实管理人员安全责任为重点，继续深化安全制度建设，提高安全管理水平。
1.进一步完善制度，推进安全生产长效机制建设。一是要进一步完善安全生产责任制。重新整理各专业、各部门、各单位修改后的各岗位安全生产责任制，做到职能清晰，责任明确。二是要进一步完善安全生产激励机制。细化安全工资、安全基金、安全包保等挂钩考核内容，做到奖罚分明，激发全员抓好安全生产的积极性。三是进一步完善安全生产考核机制。抓好安全管理和“五项机制考核”的公布、宣传、分析、教育，特别是要把安全责任制落实和五项安全重点治理、区域分工负责制考核结合起来，通过强化责任追究，提高管理人员和员工抓好安全生产的自觉性。
2.加强各级管理人员素质建设，保障安全制度落实。各类制度只有落实到位才能发挥应有的作用。各级管理人员是安全制度的制定者、灌输者和亲身实践者，管理者能不能熟练掌握、能不能以身作则、能不能严格执法直接关系到制度的落实。因此，各级管理人员首先要提高认识。感受到自己工作的好坏关系到员工的安全、关系到员工家庭的幸福和矿山的稳定，责任重大，从而自觉主动抓好安全生产。其次要加强学习。利用业余培训、上站培训等时间，加强三大规程、煤矿安全生产“双五十条”等法律法规以及有关的岗位操作标准、安全技术措施等的学习，做到让员工知道的自己先知道，让员工掌握的自己先掌握，让员工做到的自己先做到，提高依法安全生产的能力。三是要落实责任。各级管理人员要树立“严是爱、松是害”的思想，既要坚持原则，真抓实干，敢说敢管，又要以身作则，严于律己，从自身做起，遵章守纪，发挥模范带头作用，保证各项安全制度落实到位。
3.落实超前预警制度，加强隐患排查整改。要层层落实单位每周安全自查和隐患排查、督导组每旬检查、公司每月安全大检查和专业排查、以及职工代表、安全岗员不定期检查，查规程措施落实、查岗位操作规范、查环境质量达标治理，做到全方位、全过程检查，不留任何死角。要加强各类检查的组织，做到有计划、有重点、有总结，力戒形式主义，确保收到实效。要强化查出问题的处理，做到责任到人头，该分析的分析，该处罚的处罚，进一步加大无后果责任追究力度。与此同时，要加强隐患整改的追踪反馈，加强对重点隐患整改责任落实的检查，真正发挥超前预警作用，及时消除安全隐患。特别是要加大“三违”人员的查处和分析力度，对管理人员违章更要加重处罚。同时要采取教育教育与严格纪律相结合的方法，加强“三违”人员的情况调研和分析，从根本上解决“三违”员工的思想问题。
三、以提高工程内在质量为重点，继续深化安全工程建设，奠定实现安全自然年的物质基础。
1.提高认识，抓好安全质量达标。搞好质量达标是实现安全生产的基础。下半年，我们要继续把质量标准化工作作为安全工程建设的主要内容，从基础达标做起，持续改善安全基础条件。要提高对质量达标工作重要性的认识，克服时紧时松现象，始终如一地保持工程质量高标准，保证达标工作的平稳发展。要坚持用标准指导质量达标工作，积极组织对安全质量标准化标准和a、b、c三级质量管理标准的学习，掌握标准，对标管理，提高质量标准化工作的进度和质量。要抓好工程设计、过程管理、竣工验收等各个环节，努力做到工程的源头达标，实现质量标准化工作由事后整改型逐步向源头达标型的转变。
2.继续加强“一通三防”和运输两个专项治理。要把“一通三防”和运输作为预防重大事故和零打碎敲事故的重点，实行专项治理，防止事故发生。在“一通三防”方面，要严格按照国有煤矿瓦斯治理规定（21号令）要求，抓好风门、局部通风治理，完善系统，简化环节，保证可靠。要强化矿井安全监测，做到设备齐全完好，监测人员值班盯岗到位，实现全系统、全方位、全天候监测。特别是加强上级检查查出问题的整改，按照整改规划抓好采区专用回风巷、配电室回风巷、ma标示检验、新副井yh制动故障等的治理，提高矿井安全生产水平。在运输治理方面，要以落实运输规范为重点，搞好机矿车、轨巷道、指示标识以及斜山一坡三档、声光信号等设备设施完好，狠抓机车司机、绞车司机等人员行为规范，加强调车、挂链、料场挑料、落辙处理等日常管理，防止零打碎敲事故。特别是要进一步加强大巷环境治理，落实治理规划，不断改善运输条件。
3.抓好“亮点”工程和精品工作面创建。要按照达标期限、工程标准、把关负责人“三落实”的原则，抓好“亮点”工程创建。明确-800人车场、两个井口上仓皮带、-800装载硐室、-800翻笼、-800集中皮带巷等场所为下半年“亮点”工程创建的重点，确定负责单位及具体负责人，制定创建规划，定期检查督导，进度与责任人收入挂钩，确保年底“亮点”工程全部兑现。要从抓好工程内在质量入手，加强精品工作面创建。狠抓工程质量签名、质量承诺包保和班后质量验收，从每一班次抓起，不断提高工程内在质量。要继续采取正反两方面典型现场会的方式，实行动态达标验收，好的总结经验推广，差的吸取教训改进，促进公司整体质量达标水平的提高。特别是要把新掘工作面作为重点，推行规范化施工、标准化验收，争取新工作面精品率达到30，保证矿井质量达标继续保持国家一级。
同志们！实现下半年安全目标任务艰巨。希望大家进一步发扬成绩，克服不足，戒骄戒躁，扎扎实实地抓好下半年安全生产，再创公司安全生产新水平，为公司全年生产经营指标的完成打造宽松环境。
