打造一流的制度执行力 应着力抓好四个关键环
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发布时间：2012-3-15 14:39:53 文章来源: 中国反腐倡廉网 作者: 江洁 阅读193 次
制度不执行就会形同虚设，好的制度更需要执行得“掷地有声”。打造一流的制度执行力，应着力抓好四个关键环节。
一、抓好制度完善环节。一要以领导干部为重点完善教育制度。要围绕保持党的纯洁性、廉洁从政和作风纪律教育，不断完善廉政党课、干部任前廉政法规考试、反腐倡廉专题民主生活会制度，规范党性党风党纪教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育制度，落实党风廉政教育联席会议、新闻宣传、对外宣传制度，切实提高教育的针对性、规范性和有效性，形成反腐倡廉宣传教育长效机制。二要以权力运行为重点完善监督制度。要不断完善权力运行监控、党内决策监督、党内民主监督制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，规范党员领导干部报告个人有关事项、重要情况报告、谈心谈话制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行监控机制，实现权力运行程序化和公开透明。三要以关键领域为重点完善预防制度。要健全完善行政、人事、财政、执法、采购等关键领域预防制度，积极推进岗位廉政风险防控机制建设，建立岗位风险排查、教育、治理、预警、管理制度，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。同时，要建立健全预防腐败信息系统，形成信息共享和防腐预警机制，增强科学分析和有效预防腐败的能力。四要以依法执纪办案为重点完善惩治制度。要建立健全依法依纪安全文明办案制度，形成办案监督管理制度体系，实现办案工作规范化、制度化。要建立健全发挥查办案件惩戒和治本功能的制度，全面落实执纪执法机关向发案单位提出整改建议及发案单位整改情况回告制度，完善重大案件剖析制度和通报制度，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。
二、抓好制度创新环节。一要不断总结提炼。要主动适应时代发展和实践需要，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，深入研究反腐倡廉建设规律、反腐倡廉理论和实践问题，保证各项制度行得通、管得住、用得好。二要讲究衔接配套。要注重发挥制度的整体效能，坚持基本制度建设与具体实施细则并重、实体性制度建设与程序性制度措施并重，努力使各项制度彼此衔接、环环相扣、相互协调，形成内容更加科学、程序更加严密、配套更加完善、作用更加有效的反腐倡廉制度体系。同时，要注重加强制度可行性研究和论证，逐步建立健全制度评估和反馈机制，为进一步增强制度的系统性提供第一手资料。三要注重科技革新。要注重方式方法的创新，积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径，充分发挥现代科学技术尤其是电子信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段有机融入制度的设计和制定之中，合理运用新兴媒体、远程教育、互联网络等现代技术手段，不断提高反腐倡廉制度建设的科技含量，努力开创“制度+创新+科技”的反腐倡廉新局面。
三、抓好制度维护环节。一要加强宣传教育。要把制度的宣传教育摆到更加突出的位置，纳入反腐倡廉教育和文化建设的重要内容。通过采取多种形式和渠道，广泛深入地开展制度宣传和教育，使广大党员干部深刻领会制度精神、熟知制度内容，做到内化于心、外化于行。同时，要面向全社会加强反腐倡廉制度的宣传教育，不断提高制度的透明度、影响力和知晓率。二要发挥表率作用。党员干部特别是领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，在维护反腐倡廉制度上切实发挥模范带头作用。三要强化制度意识。要始终坚持从自身做起，从眼前做起，从小事做起，严格用制度规范自己的言行，不断筑牢遵纪守法的思想基础，真正把制度视为一种自我约束和自我保护的有力武器。要牢固树立严格按制度办事的观念，自觉养成遵守制度、维护制度的理念，切实把制度转化为日常工作准则和行动指南。
四、抓好制度执行环节。一要分解落实责任。要对制度执行的各项任务进行细化分解，明确具体责任部门和责任人，详细规定执行时限和阶段性目标要求，确保反腐倡廉各项制度得到扎实有效执行。在执行过程中，要盯紧落实的各个环节，切实提高制度的执行力。二要严格监督检查。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和干部述德述职述廉的重要内容，作为干部选拔任用、职级晋升、评先评优、年度考核的重要依据。同时，注重发挥人大、政协、群众和舆论的监督作用，搭建全方位、立体式、交叉式的监督网络，形成落实制度的强大推动力。三要加大查处力度。要严肃查处违纪行为，做到令行禁止、违者必究，特别是对随意变通、恶意规避等严重违反制度的行为要秉公执纪，发现一起、查处一起，决不姑息迁就，切实增强制度的公信力。（作者系河北省唐山市路北区委常委、纪委书记）
