中共镇巴县委 镇巴县人民政府
关于加强招商引资工作的决定
（征求意见稿）
招商引资是我县经济和社会发展的重要投资来源，是实现我县经济适度快速发展目标的重要途径，“十二五”期间，随着我县农业产业化、工业化、城镇化进程的不断深入推进，投资缺口极大。为了促进我县招商引资工作，根据市委、市政府《关于进一步加强招商引资工作的决定》，结合我县“十二五”规划的奋斗目标，现就加强我县招商引资工作做出如下决定：
一、指导思想
围绕我县“十二五”规划的战略目标，服从、服务于全县经济社会发展的大局，以农业产业化、工业化、城镇化为招商引资工作的重点领域，依托县域的优势资源实现大项目带动战略，推动我县经济社会适度快速发展。
二、奋斗目标
在“十二五”期间，在2010年4.97亿元的基础上，保持招商引资到位资金的年平均增长速度达到25%，“十二五”期间实现招商引资50亿元，使招商引资真正成为推动我县经济增长的主要投资来源。
三、工作重点
“两业四园一气”是农业产业化、工业化的招商引资工作重点；“县城双十发展”和重点集镇建设是城镇化的招商引资工作重点；“苗民风情谷”、“巴山林”生态旅游是旅游业招商引资的工作重点。
（一）煤炭产业：立足已经招商落户的业主，根据国家政策的规定，加大技改投入力度，加大项目争取力度，力争在“十二五”期间，新增投入5亿元，产能从100万吨提升至180万吨水平。
（二）水电产业：立足楮河流域、徐家河流域、界河流域的水能开发，以建设3个装机容量达到3万千瓦的电站为主体，力争“十二五”期间全部招商成功，全部开工建设，至少一个建成投产，引资达到5亿元。
（三）绿色产业园建设：继续鼓励绿色产业园各项目业主加大投入力度，加快投入速度，力争“十二五”期间引资到位3亿元，打造我县农业产业化的龙头企业聚集区，形成具有县域特色，具有市场竞争优势的农业产业化引擎。
（四）石材产业园建设：以建设园区龙头企业为中心，实现园区企业的分工合作，加大砂岩开发的工作力度，力争“十二五”期间招商引资1亿元，打造中国板石的知名品牌。
（五）锰工业园建设：加大锰工业园建设的前期工作力度。在“十二五”期间，在南区形成年产3万吨电解锰、1万吨四氧化三锰的生产能力，配套建设年产20万吨矿石、年产5万吨硫酸生产线。引入投资，对我县锰矿西部矿带、中部矿带北段、东部矿带进行探矿，力争再建设3万吨电解锰生产线，力争“十二五”期间引资5亿元。
（六）钒工业园建设：加大平安矿区开发的工作力度，招商引资完成2000吨/年生产线，引入投资，对我县东部的钒矿资源进行探矿和规模开发，力争“十二五”期间引资3亿元。
（七）石油天然气勘探与开发：继续努力做好地质勘探的攻关工作，做好石化园的规划工作，按照省政府与中石化集团签订的战略协议，扎实做好开发的前期准备工作，力争“十二五”期间引资投入10亿元。
（八）城镇化建设及服务配套：按照“双十发展”规模，力争“十二五”期间招商引资15亿元，建设若干住宅小区。打造现代服务业平台，做好大型超市、仓储、物资回收、大型市场、幼儿园等项目包装和招商，力争招商引资3亿元。
（九）旅游项目建设：以“苗民风情谷”、“巴山林”旅游环线建设为重点，力争“十二五”期间引资达到3亿元。
（十）其他项目：力争“十二五”期间完成招商引资2亿元。
四、主要措施
（一）加强领导，优质服务，全面完成“十二五”招商引资工作目标任务。
成立镇巴县招商引资工作领导小组及办公室，领导小组组长由县长担任，常务副县长、分管经济合作工作的县委领导、副县长任副组长，发改、经贸、财政、经合、住建、人社、农业、林业、国土、水利、环保、安监、扶贫、供销社、金融等部门为成员。办公室设在县经合局，办公室主任由经合局长兼任，负责全县招商引资的日常协调工作，按季度召开联席工作会议，解决招商引资项目的实际问题，跟踪落实招商引资项目进展情况。
在经合局成立招商引资服务中心，负责对招商引资企业备案、审批、文书制作的指导，对接相关部门向上争取资金、项目包装指导及其他服务工作。 成立招商引资企业协会，建立镇巴招商引资企业相互对话和以商招商的工作平台。
（二）建立和完善招商引资项目库，为我县提供招商引资工作方向性指导。
经合局按年度提出项目包装任务分解方案，报政府审定后，分解到各责任部门、乡镇，各责任部门、乡镇对项目进行论证、策划、包装，县经合局对项目进行全面筛选，报政府审定后，建立招商引资项目库。
（三）分解招商引资项目包抓任务，确保签约项目实施进度。
将成功签约项目对口分解到相关县级部门，实行一个项目一名县级领导主抓、一个县级部门包抓、相关部门和乡镇通力配合的项目包抓机制，确保项目的落地建设进度，各相关部门要以县域经济的发展为重，为项目落地创造宽松环境。
（四）精心考察，择优选择，把真正具有实力的业主引进来。
凡外来投资商到镇巴投资项目，须到县经合局进行备案，由县经合局向政府汇报，并牵头组织对业主的投资能力、项目运作能力、成本控制能力、市场运作能力等进行全面考察，把真正具有实力的企业引进来。未经经合局把关、县政府审查的项目不得签约。
（五）优化矿产、水能资源配置，实施矿产、水能资源大项目招商。
矿产、水能资源开发是我县“十二五”工业突破发展的重点领域。采矿权、探矿权、现有矿山企业采区扩大范围、河流开发权的行政许可审批要经县政府召集发改、经贸、国土、水利、经合、环保、安监等部门会审后，方可报上级业务主管部门审批和对外招商发布，确保优势资源得到规模化综合开发利用。
（六）培育农业优势资源，做强农业产业化项目。 农业、扶贫、供销社、经贸、经合等部门要加强协调，确定“十二五”农业产业化重点支持的招商项目，培育2—3个具有区域带动功能的农业产业化项目，以龙头企业为依托，提高农业产业化项目的组织化程度，实现我县农业产业化的突破性发展。
（七）加大旅游项目招商，破解旅游项目招商困局。 我县旅游招商尚未取得实效，为破解旅游招商困局，发改、经合、文化广电、住建部门要加大协调力度，加大旅游项目的基础设施建设力度和旅游项目对外招商的对接力度，至少保证一个旅游项目落地。
（八）实施回乡创业工程，为优秀的本县籍在外成功创业人士搭建好回乡创业平台。
人事、发改、经贸、经合等部门要加大协调力度，建立镇巴县在外成功创业人士档案库，并实现与招商项目库的对接。
（九）改善金融环境，为招商引资企业提供优质的金融服务。
加强金融行业与重点招商企业的互动，引导企业提高信誉等级，引导金融部门信贷资金向重点招商引资企业的倾斜投放。
（十）整合项目资金，加大重点招商引资项目的财政支持力度。
发改、经贸、财政、住建、环保、交通、扶贫等部门要将重点招商引资项目作为我县经济发展的主要支撑项目，向上争取项目资金，捆绑项目资金向重点招商项目投入。各项目主管部门要充分研究省市项目资金的渠道、使用方向，有针对性地进行项目对接、包装、答辩，力争成熟一个、上报一个、成功一个。
（十一）加强业务培训，建设过硬的招商引资工作队伍。 由县经合局牵头，聘请大专院校、研究机构、上级业务主管部门、县级相关部门的专业人才就项目包装、项目运作、政策和相关法律法规等方面进行每年一次的招商引资工作培训，培训工作要覆盖县级部门及各乡镇，提高招商引资工作人员的业务素质和把握政策水平。根据工作发展的需要，适时选聘一批专业人才到招商队伍工作。
（十二）落实招商引资工作经费，保障招商引资工作的顺利完成。
从2011年开始，每年预算150万元专项经费用于招商引资工作，其中50万元用于项目的前期考察、资源调查、项目包装及项目册印制，进行项目推介宣传、招商引资业务培训、网站建设与维护，80万元用于参加省市举办的招商活动和县上自办招商活动，20万元用于日常客商接待和年终考核奖励。
（十三）切实改善投资环境，打造镇巴投资“洼地”。 大力改善交通落后现状，以210国道改造、产业路的修建为中心，改善投资硬环境；加大招商引资企业的投诉案件的查处力度和行业的不正之风的纠正力度，切实转变工作作风，提高行政效能。
（十四）建立招商引资奖励机制，开创全县部门、乡镇招商工作新局面。
县经合局每年牵头对部门、乡镇招商引资工作进行综合考核；每年对招商引资工作成绩突出部门和乡镇进行单项评奖，从招商引资工作经费中拿出5万元作为专项奖励基金进行专项奖励。
（十五）做好部门协调沟通，制定具有可操作性的招商引资优惠政策。
由经合局牵头，组织发改、经贸、住建、环保、国土、水利、安监、国税、地税、工商、金融等相关部门共同研讨，各相关部门在充分吃透国家政策的基础上，提出各自工作部门的优惠政策，交经合局汇总，再交各部门修订后，报政府审批发文。
（十六）做好镇巴招商网站的建设及《投资陕西》镇巴版后台工作，打造网上招商平台。
建设镇巴招商工作网站，发布政府审定的招商项目、优惠政策、招商引资工作流程，交流招商引资工作经验，介绍镇巴的优势资源禀赋，宣传镇巴优良投资环境，发布招商引资工作动态。做好《投资陕西》后台服务工作及凤凰网、城市在线项目年度发布工作。
