四、不断完善“终身责任”约束机制，着力在强化执法监督上实现新突破。去年，我们先后制定出台了《关于进一步加强执法规范化建设的实施意见》和《关于推行执法办案“三制”建设实施“四色预警”机制的意见》，全面推行执法办案终身责任制、执法办案监督制、错案追究制“三制”建设，对政法干警执法办案情况实施绿、黄、橙、红“四色”预警。今年着力强化三项工作：一是强化执法规范化建设。建立以案件质量评估体系为导向，以质量管理、流程管理、绩效管理为主要内容，以信息技术手段为支撑的执法质量管理机制。二是强化执法监督。深入贯彻落实中央八部门《规定》要求，全面落实执法检查、案件评查、案件督办、案件协调以及重大执法活动和事项报告备案等制度。三是强化责任查究。严格落实案件承办人员终身责任制，将干警执法情况纳入执法办案业绩档案，实行跟踪管理，与年终考核、评先树优、晋级晋职挂钩。
市委政法委近日决定，在全市政法系统深入推行执法办案“三制”和实施“四色预警”机制建设。
推行执法办案“三制”（“执法必负责、办案受监督、错案要追究”体制）建设，旨在进一步加强政法系统执法监督工作，建立完善政法干警执法档案管理机制，强化执法办案责任制，对执法办案实行全程跟踪监督，对执法过错进行责任查究，全面促进政法机关公正廉洁文明执法，实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。
实施“四色预警”机制，旨在对执法办案进行分类风险评估，进一步推进政法机关执法规范化建设。“四色预警”即：“绿色”评价，对政法干警所办理案件符合办案要求，案结事了，未出现信访的，作“绿色”评价，记“绿色”标志，作为对执法办案质量的肯定；“黄色”预警，对政法干警办理的案件存在明显瑕疵、具有上访苗头的，记“黄色”标志，督促办案单位限期整改；“橙色”预警，发现政法干警正在办理的案件具有执法质量问题的，记“橙色”标志，督促办案单位及时纠正；“红色”预警，发现政法干警正在办理的案件具有重大执法过错的，记“红色”标志，督促办案单位按照规定立即整改。
同时，全市政法系统将推行“三制”建设和实施“四色预警”机制与政法干警奖惩待遇紧密结合，实行“四挂钩”：即与评先树优挂钩、与法律职务晋级挂钩、与经济待遇挂钩、与岗位任职挂钩。
市委政法委结合“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，通过在全市政法系统推行执法办案“三制”建设和实施 “四色预警”机制，牢固树立广大政法干警执法为民的思想，进一步强化全市政法干警的忧患意识、岗位担当意识和作风效能意识，使执法办案责任更明确，监督更有力，追究更及时，全面提高服务群众的能力和水平，从源头上杜绝和防止执法不公、执法不严、徇私枉法、枉法裁判等问题的发生，努力使全市政法工作特别是涉法涉诉信访案件预防和化解工作继续走在全省乃至全国前列。 （郑发伟）
