关于进一步促进青年就业创业的调研报告
现阶段如何更好地发挥团组织优势，整合社会资源促进青年就业创业已成为各级团组织共同面对的问题。在乐陵团市委挂职期间，我就青年就业创业面临的形式和基层团组织遇到的一些困难，并就如何搭建好平台，促进青年就业创业进行了深入的研究和探索，形成了自己的一些认识和看法。
一、造成青年创业就业困难的主要原因
政策方面。青年创业必须面对政策门槛。近年来，各地区虽然也陆续推出了一些诸如减免税收、小额信贷、就业援助、社会保障等促进创业方面的政策，但从整体上来看，这些政策还不够完善。这就在一定层面上使想创业的青年常常找不到相关政策，或者对已有的政策不够了解、不会运用，有些青年甚至不知道创办企业的基本手续。
资金方面。一是我国作为人口多、底子薄的发展中国家，政府相对还是“穷”政府。近年来，虽然各级政府也作出巨大努力，但政府投入短时间内很难满足青年创业需要；二是由于经济发展水平的限制、企业发展过程中面临的困难和缺少相应的捐赠法规，来自社会捐助的创业资金也是有限的；三是由于银行缺少评估风险机制，如果没有财产抵押和担保，创业青年很难从银行获取贷款。这些问题共同构成了青年创业的“资金瓶颈”。
培训方面。与高等教育已经进入“大众化”发展阶段的发达地区相比，我市青年的平均教育水平还比较低。农村地区大多数
1 青年只完成了九年制义务教育，城市青年大多数也只接受了12年中等教育，绝大多数青年求职前没有经过职业技能训练，创业经验缺乏，创业能力较弱；同时，由于受传统思想观念的影响，许多已取得大学文凭的青年，也没有做好创业的心理、能力、经验等方面的准备。
服务方面。与发达地区相对完备的青年创业教育、创业服务机制相比，我们在提供创业信息和创业指导，营造创业的舆论环境和文化氛围，整合社会资源为青年创业服务等方面还不够规范、细致，相应的服务机构也不够健全，在一定程度上影响了服务青年创业的效率和质量。
二、探索助推青年就业创业的几项措施
围绕经济社会发展的要求，乐陵团市委结合“全民创业年”、“服务企业发展年”的党政工作大局，积极加强与政府部门、银行企业合作，以青年“立体式服务”为主抓手，开展“培训——见习——就业——创业”一条龙服务，全力开创青年就业创业新局面。
一是搭建政策平台，降低青年就业创业门槛。乐陵团市委联合市劳动局、工商局、民经局制定助推青年就业创业优惠政策并出台相关文件，为想创业、能创业的青年搭建平台和提供必要支持。同时，团市委联合相关单位开辟了青年就业创业 “绿色通道”，使青年就业更简单、创业更便捷。自2010年6月24日YBC德州办公室乐陵工作站启动后，组建了青年创业导师团，先后组织过多次就业创业指导培训，市委、市府专门拿出50万元作为青年创
2 业应急资金。
二是搭建培训平台，提升青年就业创业能力。确定龙腾技校、清华电脑学校为市青年就业创业定点培训机构，目前，两校负责培训城乡青年、未就业大中专毕业生、城乡失业青年、进城务工青年、农村“两后生已达到500多名。专业涉及计算机、电气焊、数控车床等多个专业。为提高广大团干部服务青年就业创业能力，在全市团干部培训班中专门邀请相关专家及市十佳青年创业先锋分别给学员们作了内容丰富、覆盖面宽，信息量广的精彩讲课，并组织团干部及创业青年代表赴蓬莱、昆山、宿迁参观学习。详细了解了发达县市在青年创业等方面的获得的先进工作经验。通过多次的培训，进一步开拓了创业青年的视野，明确了服务方向，提高了战略思维能力。
三是搭建资金平台，破解青年创业瓶颈制约。乐陵团市委联合市农村信用合作联社、市邮政储蓄银行分别出台了《关于实施青春建功新农村—青年创业贷款扶持计划的意见》，两家银行分别拿出5000万信用额度共1亿元支持青年创业，并联合成立了青年创业贷款扶持领导小组，制定了实施青年创业贷款计划的相关优惠政策，其中包括农村信用社在利率方面提供10%的优惠，邮政储蓄银行提供优先受理、放款迅速的优惠政策，推广了网上初审流程，为创业青年申报贷款提供了方便，减化了手续。先后在全市召开了小额贷款助推青年创业启动仪式和小额贷款现场推进大会，当场达成贷款意向50万元，第二天便审核发放贷款12万元。5月14日小额贷款助推青年创业启动仪式后全市共发放青年创业 3 小额贷款1230万，支持创业青年近200人。同时，创新了“小额贷款”网上一站式服务，使青年在网上就能了解小额贷款相关政策和办理贷款初步手续。
四是搭建企业平台，为青年提供就业创业见习岗位。召开市青年企业家协会观摩座谈会，为青年创业营造浓厚的社会氛围，给青年企业家提供交流沟通平台。在泰山集团、金麒麟集团、国强集团、山东海通建设监理有限公司等建立了青年就业创业见习基地，为广大应届和已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工提供见习岗位，帮助青年积累工作经验、提高就业创业能力。目前，各见习基地共提供见习岗位100多个，接收见习青年75人。
五是搭建信息平台，为青年就业创业提供便捷服务。推广了青年就业创业服务中心建设，团市委在市行政服务中心设立了青年就业创业服务窗口，在乡镇设立了青年就业创业服务站，为青年提供项目信息、法律援助、小额贷款、证照办理等服务。团市委努力拓宽就业信息渠道，积极打造“企业—团组织—青年”间的信息服务平台，通过“全市重点企业用工信息数据库”，让企业顺利招聘到优秀人才，让青年及时选择到理想岗位。建立乐陵市青年就业创业网站（www.daodoc.com），发布就业创业信息,为青年就业创业提供强大的网络支持。网站成立以来，帮助青年创业120人能，解决青年就业600人。
六是搭建宣传平台，实现先进典型示范引路。团市委通过举办“青年标准化生产示范基地”、“青年创业典型带头人”、“十佳青年创业先锋”评选、与电视台、市报栏目组共同拍摄“青春
4 创业先锋”专题片等形式，选树了一大批可敬、可亲、可学的优秀就业创业青年典型，发挥示范带头作用，引导全市青年树立自谋职业、自主择业、自主创业的观念。
三、扎实推进青年就业创业工作再上新台阶
（一）做好总结提炼和宣传报道工作。青年就业创业工作开展的形式多样、丰富多彩，也取得了很好的效果，但在总结提炼，提升高度上做的不够，在宣传推介上做的不够。因此现场推进会后，认真总结前期好的经验做法的同时，积极与相关媒体联系，宣传报道 “小额贷款”网上“一站式”服务、青年就业创业见习基地、青年就业创业服务中心、乡镇就业创业服务站等成功的经验和做法。
（二）做好团干部帮扶创业青年工作。为进一步提高全市团干部参与青年就业创业工作的责任感和积极性，团市委在全市开展“百名团干帮扶创业青年”活动，每名团干部结对帮扶一名创业青年，为他们在项目选择、小额贷款、证照办理上提供“一条龙”服务。花园镇团委为养鹅青年农民杨宏伟协调二期扩建土地使用权，发改局团支部帮扶郑店镇银海棉业郑庆忠办理了企业资格变更相关手续、皮棉加工400打包机认证，像这样的例子还有很多。同时还开展“青年文明号帮扶中小企业”，每个青年文明号单位帮扶一至两个中小型企业，力所能及的解决中小企业在生产经营过程中遇到的问题。我们开展团干部与创业青年的“面对面”活动，及时了解广大创业青年的困难和要求，及时了解团干 5 部帮扶创业青年情况，为下一步有针对性地采取措施，更好地服务青年创业奠定良好的基础。
（三）发挥好典型示范带动作用。“五四”期间，乐陵团市委开展了首届“五四青年奖章”评选并隆重表彰，其中包括多个优秀创业青年，使他们的创业事迹在全市创业青年中树立了榜样。应该继续加大就业创业典型的宣传力度，在认真总结帮扶青年创业的成功经验基础上，形成青年创业典型案例，在全市宣传推广，真正做到“帮扶一个创业青年，带动一批青年创业”的良好局面，在全市形成“全民创业 青年争先”的浓厚氛围。
另外，在团干部中开展服务青年就业创业的培训，组织未就业大学生开展就业、择业、创业培训，到企业观摩等一系列活动推进青年就业创业。并在全市开展“优秀青年企业家”、“帮扶青年就业创业标兵单位”、“青年创业明星”等多项评选，以进一步提升团市委服务经济工作大局，服务青年就业创业的能力和水平。
