1、市政：是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
2.城市灾害管理：城市灾害管理，是指为了保障城市正常的社会秩序及社会公众的生命财产安全，借助城市防灾和抗灾基础设施，由城市政府依法组织和实施，由城市居民共同参与并采取多种手段，有计划地对威胁城市安全的各种灾害进行的预防、控制、矫正、救助等管理活动。
3.城市生态系统： 定义1：
是以城市为中心、自然生态系统为基础、人的需要为目标的自然再生产和经济再生产相交织的经济生态系统。
定义2：
是人为改变了结构、改造了物质循环和部分改变了能量转化过程、以人类活动为主导的一类开放型人工生态系统。
1.简述近代城市的特点
A城市化水平低：封建主义和官僚资本主义的压榨，帝国主义的大肆掠夺，严重阻碍中国资本主义工商业发展水平，阻碍城市化的进展。
B主要分布在东部，东南部，及沿江通商口岸：东部，东南部，及沿江通商地区历史上工商业发展水平高，近代受西方资本主义影响大。资本主义工商业相对发达。
2.简述市政绩效管理的工作程序
市政绩效管理的第一步是制定市政绩效协议和绩效计划。
市政绩效协议实际上是一种绩效合同，它是上级和下级、管理者和公务员之间就职责、任务、目标、工作条件等达成的一致性看法和具有约束性的契约，其主要内容包括以下几个方面：
（1）确立绩效协议的根本规则是谁对什么事情负责；
（2）各种职位上的自由裁量权限有多大；
（3）行政管理工作所要达到的目标是什么；
（4）履行职责和实现目标需要哪些行政资源；
（5）用什么样的控制机制来检验他们是否实现了目标；
（6）具体工作任务、责任、标准以及公务员素质和能力要求。
市政绩效计划是缔约双方在实现市政绩效目标的有效措施和行动计划方面达成的共识。在市政管理实践中，可以把绩效计划作为绩效协议的一部分，也可以在绩效协议基础上制定独立的绩效改进计划。市政绩效协议和计划将确定市政管理活动的总方向，并由此成为绩效管理的其他环节如绩效测定、反馈、评估和发展的基础。市政府、部门、单位和公务员个人都要有各自的工作计划、发展计划、绩效改进的行动计划。
市政绩效管理的第二步是监控绩效管理的过程，把绩效协议和绩效计划融入绩效管理过程的每一个环节，并通过连续化的监测、反馈和阶段性评估，对绩效管理过程进行有效的监控，以保证市政绩效管理的持续性和有效性。
市政绩效管理的第三步是进行市政绩效评价，即在绩效管理周期（一般为一年）结束后对市政绩效状况和绩效改进成就进行总结评估，并在评估的基础上形成新的绩效协议和计划，作为市政绩效管理新周期的起点。
3.简述影响城市竞争力的关键因素
第一、国际化程度。城市竞争力是以全球资源流动为背景的。开放度越高的城市，集聚国际资本和社会财富的可能性越大，竞争力越强。
第二、后工业化的城市产业结构。城市产业结构直接反映着城市未来经济取向，是城市价值活动和价值流的重要支撑。一个现代化城市的产业结构应该是以第三产业为重心的新城市经济模式。
第三、流量经济。一个企业的价值取向主要看它的现金流，一个城市的价值取向主要看它的价值流。
第四、市场开放度。市场开放与管制是衡量一个城市是否具有活力的重要标志。政府对市场干预程度、对关键性产业的非垄断程度、对行政审批的简化程度、对进出口的限制程度和地方保护程度等直接反映着城市竞争力水平。
第五、企业家。企业家是城市活力的灵魂。一个城市的繁荣与这个城市能否培育出或能否培育多少个世界级、国家级、地区级企业家直接相关。
第六、创新环境。在全球资源快速流动过程中，最大的竞争优势就是资源的最优配置和全面整合，而整合的最佳手段就是在不断创新中重组。
第七、人力资源。一个城市的人力规模、人力结构、人力素质、人力资本投入及人力供求关系直接地影响城市发展。 第
八、城市治理结构。管理城市就是管理发展。城市发展能力建设的核心是城市竞争力建设。城市管理是社会公共生活的管理。
第九、城市品牌。品牌是城市竞争力的制高点、是最有价值的城市财富。
第十、城市群和城市联盟。城市群是以中心城市为龙头，向周边城市辐射，共同建立的城市利益共同体。
1.阐述我国市政改革的主要内容 我国市政改革的内容如下：
所谓“市政公用行业”，就是指城市供水节水、燃气热力、市政设施、公共客运、园林、市容和环卫等行业，它们是城市基础设施和社会服务业的重要内容。
“依照联合国意见，发展中国家在城市化过程中，基础设施的投入一般不低于GDP的3%～5%，而我国只有2%，基础设施短缺是城镇化进程中最挠头的问题。”一位建设部官员指出，“市政公用设施短缺与既有设施运行下降并存、污染治理设施建设速度跟不上污染排放量的扩大、特别是投资需求缺口大与投资渠道狭窄的矛盾，都制约着市政公用行业市场化的改革进程。”
自来水、燃气、治污、公交等城市公用事业在我国一直被视为自然垄断性行业，在这一领域，长期以来一直是由政府投资建设、财政补贴运营，国有企业一统天下，机构臃肿、效率低下、亏损严重、服务意识淡漠等政企不分的弊端不胜枚举，而来自市场的声音则对提高市政公用事业服务质量、降低运营成本、打破行政垄断传达了变革求兴的指令。于是，建设部在去年年底发出了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知，决心全面推进市政公用行业的市场化改革。
“市政公用行业市场化改革主要包括三个方面的内容：一是允许外资和民营资本同时进入、共同竞争；二是建立市政公用行业特许经营制度；三是转变政府职能，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责。”建设部城建司一位官员这样向记者介绍这一垄断行业的市场化改革。
在市政公用行业市场化改革中最重要的一点就是国有股的释放，即社会资金、外国资本均可采取合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构，目的是鼓励竞争，打破垄断，提高效率，降低成本；同时引进资金，加快建设，适应城市化高速发展。
同时，市政公用设施建设将公开向社会招标选择投资主体，原市政国企、外资、民企将在同一平台上竞争，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行特许经营。这样，被称之为“计划经济的最后堡垒”的公用事业的垄断局面将逐渐被打破。这样不仅可以解决部分基础建设资金来源，还可以从根本上改变这些服务的内容和质量。其中，形成公开、公正、公平的特许经营权初始配置机制，是保证这一改革成功进行的关键所在。
政府职能围绕市场转型
在国外许多城市，公用事业领域早已进行了一场革命，最典型的模式是英国的完全私有化和法国的特许经营。而我国市政公用行业的开放也是顺应了这股潮流，是市场经济发展到一定阶段的必然产物。
实际上，由于市政公用事业属地方政府管理，所以我国很多城市已经或者正在进行类似的运作。上海市近年来就以民间或外商购买现有设施若干年内的经营权的TOT方式成功转让许多市政公用基础设施项目，包括黄浦江大桥、越江隧道、高速公路、市内高架路等；并以政府释出产权，民间或外商并购的纯T方式转让了包括路桥公司(售价32亿元)、自来水浦东公司50%股权(评估价7.6亿元，中标价20亿元)等项目。有关资料表明，早在90年代初期，一些地方政府的城市基础设施领域已经掰开门缝让民间资本参与其中，但由于国家相关政策并未明朗，地方公用事业改革只能“羞答答的玫瑰静悄悄地开”。
加入世贸组织后，公用事业将逐步放宽对非国有经济的准入限制。此后我国各地政府开始大规模掀起城市公用事业领域开放热潮，外资、民间资本纷纷抢滩市场。业内人士分析，一些经济较发达地区的城市基础设施建设管理项目，如高速公路、水务、电力、燃气等具有较高投资价值的项目，即将成为国内外投资者争相关注的热点。
