关于贯彻落实《律师法》情况的调研报告
2012年2月，市人大、区人大先后发出《关于开展贯彻实施情况调研的通知》，要求就2008年6月1日新《律师法》正式实施以来的贯彻落实情况进行调研。我院通过采取上门征求意见、走访询问、召开庭务会等形式，就我院贯彻落实《律师法》的情况进行了一系列调研，并根据所掌握信息和律师事务所反馈意见、建议形成调研报告。
一、我院在贯彻实施《律师法》的基本情况
《律师法》于2008年6月1日正式实施以来，我院从多个方面贯彻落实《律师法》，积极与职业律师共同营造建设良好社会主义法治氛围，确保维护当事人的合法权益。
一是深入学习与领会，理解支持律师依法执业。新《律师法》出台后，我院组织干警认真学习领会《律师法》，领会到律师执业是维护当事人的合法权益的需要，也是体现法律正确实施和维护社会公平正义的需要，与人民法院司法工作息息相关，要求法官对待律师执业要体现尊重与理解，最大限度地保障律师依法行使职权。
二是认真贯彻执行，依法保障律师执业。根据《律师法》规定，律师在接受当事人委托后，有参加诉讼、查阅、摘抄和复制与案件有关的所有材料、进行辩护、根据需要调取证据或申请法院调查取证以及申请法院通知证人出庭作证的权利。我院依法维护执业律师阅卷等正当权利，只要执业律师符合法律规定，有相关的调卷、阅卷手续，律师均可通过各个庭室内勤或档案室查阅卷宗；对律师提出的辩论意见、辩护意见认真对待，依法作为案件裁判的重要参考意见；律师申请法院收集调取证据，我院根据情况依法予以办理，严格做到保障当事人的权益，凡是符合规定的申请，做到不推诿、不拒绝。
1三是坚持“五个严禁”与“二个规定”，正确处理与律师的关系。认真执行《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》的要求，要求法官严格遵守最高法“五个严禁”的规定，明确法官与律师的禁止性规定，为法官公正、文明、廉洁执法提供了制度保证，同时也确保法官与律师相互间保持适度距离。
二、《律师法》贯彻实施过程中存在的问题及原因分析
1、法官与律师沟通联系渠道不畅通。最高法院“五个严禁”、省法院的“两个规定”加大力度规范了法官的会见行为，我院也在程序上对法官会见律师予以规范，要求律师会见法官要进行预约，法官同意会见律师要填写会见表备案，会见地点只能在会见室，不可避免地出现了律师认为会见法官难，尤其是在提交材料、发表法律意见如无预约同意就无法及时会见到法官，带来了工作中的不便，导致律师对法官的误解。
2、律师与法官之间还需要建立起良好的交往平台。一是法官与律师之间需要进一步的理解与支持。个别法官在庭审节奏、诉权保障等与方面与律师存在一定程度的交流平畅的现象；而部分律师对法庭不尊重，出现了不按时参加庭审、酒后参加庭审、庭审过程不遵守法庭纪律等情况。二是法院与律师协会、司法行政部门之间的信息沟通尚未做到制度化，面对突发事件和舆论关注焦点时需要双方及时沟通。
三、对策建议
1、畅通律师与法官进行正当接触与交流的途径。积极开展与律师之间健康、正当的工作交往，保障律师、代理人与法官能在法定范围内进行充分地沟通与交流。一方面建立律师与法官进行正常沟通的有效渠道，保障律师充分行使阅卷、质证以及充分发表意见的权利。法官在裁判中应回应律师、当事人的诉讼意见并说明理由，对律师提
出的程序性申请与诉讼意见予以正面回应并具体说明理由。另一方面通过建立联席会议制度，适时组织法官与律师对有关诉讼程序的适用、新法律法规的理解、本地区多发的热点难点问题的法律适用等问题进行探讨研究，并且结合工作中发现的现象和问题，相互反馈信息，及时解决互动关系中出现的问题。
2、构建阳光平台，规范法官与律师之间的交往。坚持堵疏并举，通过构建法官与律师、代理人之间彼此尊重、相互监督、规范有序、良性互动的“阳光”关系，促进司法廉洁。一是进一步认真执行《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》的要求，确保法官与律师相互间保持适度距离，从制度上规范法官公正、文明、廉洁执法，明确法官与律师的禁止性规定，引导法官与律师在业外建立一种适当的、不存偏见的、自律互重的良性关系。二是搭建法官与律师之间的沟通平台。充分发挥律师监督作用，广泛听取建议意见。主动加强与律协、司法行政部门的沟通联系，通过召开恳谈会、征求意见会、发放征求意见表等形式，了解法官在审判活动中存在的问题，也对律师工作存在的问题提出意见建议，更好地规范法官和律师的行为，促使审判活动的良好开展，为司法公正和司法公信力打下坚实的基础。
