潼南县公共资源交易中心
关于赴永川区、涪陵区、荣昌县考察学习的报告
为进一步规范我县公共资源交易工作，学习和借鉴外地先进经验和成功做法，促进我县公共资源交易工作的发展，3月22日至23日，县公共资源交易中心副主任薛泽源同志带领相关科室负责人，赴永川区、荣昌县、涪陵区等公共资源交易中心，就联合产权交易、诚信体系建设、工程建设招投标、政府定点采购、电子交易等进行了考察学习。现将考察学习情况报告如下：
一、基本情况
（一）联合产权交易
永川区和涪陵区已经开始开展此项工作，荣昌县尚未开展。永川区与涪陵区政府分别与重庆联合产权交易所签订战略合作协议。根据协议，永川区公共资源交易中心和重庆联交所按照“五个一体化”运作模式运行，即领导体制、监督管理、网络系统、交易制度和管理运营的一体化，通过共享信息发布平台、互联网竞价系统和业务交易数据，对本区国有企业、机关、团体、事业单位的国有物权（含本区的经营权、租赁权、使用权、收益权、处分权、冠名权和各级部门罚没物权等）、债权、股权、知识产权、国有涉讼资产等权利进行转让。涪陵区与重庆联交所合作主要是一级土地转让。属于工业项目土地（含部分商业招商引资类土地）的，公共资源交易中心具体负责。重庆联交所负责拟定竞价须
知，交易时组织竞买人运用重庆联交所电子交易系统进行互联网报价，报价结束后打印报价记录，并最终出具交易鉴证。属于纯商业项目土地的，重庆联交所实行全面服务外包，公共资源交易中心负责项目审核、公告及全程监管。
（二）工程建设招投标
永川区、涪陵区以及荣昌县对于施工单位合同估算价在100万元以上的工程项目，按照渝办发[2010]12号文件精神进行公开招投标。荣昌县对于施工单位合同估算价在30万元至100万元的工程项目，全部实行政府采购，按照竞争性谈判方式进行，具体由县交易中心负责组织编制招标文件、会审、开标、评标工作。永川区、涪陵区以及荣昌县对于50万元以上的设计、监理、勘查，按照渝府办[2010]12号文件精神进行公开招投标。荣昌对于50万元以下的设计、监理、勘查，通过招标建立了设计、监理、勘查库，招标人随机从库里抽取的设计、监理、勘查单位。
（三）政府定点采购
通过几个区县的学习交流，我们充分认识定点采购的重要性，永川区、涪陵区、荣昌县对办公设备、耗材、家电、家具、空调等实施了定点采购，财政部门审批和监督，交易中心执行并做好对定点供应商管理工作。
（四）诚信体系建设及电子交易
永川区、涪陵区、荣昌县均纳入诚信体系建设试点区县，诚信体系建设具体由经信委牵头，工商部门负责，交易中心享用。永川区建立了诚信体系网，交易中心对拟中标的前三名的资料进行封存，在诚信网上查询其诚信资料，出具诚信
报告，在公示期内如发现其诚信有重大问题，将取消其中标人资格；涪陵区、荣昌县相关工作正在稳步推进，拟计划将诚信体系纳入招投标工作，作为评分的因素之一。永川区、涪陵区目前已经建立电子竞价室，主要用于土地拍卖的电子交易，由交易中心向通过资格审查的竞买人发放一个电子竞价器，进行电子拍卖，避免了一些举牌竞价的人为因素。
二、主要体会
各区县建设统一规范的公共资源交易平台，对于深化行政体制改革，优化发展环境，提高行政效能，从源头上预防和治理腐败，具有重要的意义。2010年10月26日揭牌运行以来，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，潼南县公共资源交易中心克服困难，迎刃而上，从制度上，软件建设上取得了重要成效。但我们感受与相关区县存在一定差距，如硬件、软件、制度、电子化建设。
三、几点建议
（一）建议将国有产权交易纳入公共资源交易的范畴，不断扩大公共资源交易范围。
（二）由于我县经济发展和财政收入与其他区县有一定差距，建议将我县工程建设必须进行招标的标准继续执行30万元以上。若要执行渝办发[2010]12号，建议将30-100万元的工程项目纳入政府采购。按照竞争性谈判方式进行，由县公共资源交易中心负责组织编制招标文件、会审、开标、评标工作。
(三）建议将50万元以上的设计、监理、勘查，按照渝府办[2010]12号文件精神进行公开招投标；对于50万元以
下的设计、监理、勘查，通过招标建立设计、监理、勘查库，由招标人随机从库里抽取的设计、监理、勘查单位。
（四）为了防止规避集中采购，建议将政府定点采购限额确定在2万元以下，定点数量不变。为了简化办事程序，方便采购人，建议将采购量不大的项目不纳入定点范围。如：传真机、投影仪、视频展示台、扫描仪、碎纸机、UPS电源、光盘刻录机、触摸屏、数码相机、数码摄像机、摄影摄像器材、移动存储设备、小型通用网络设备（集线器、交换机、路由器），硒鼓、色带、墨盒、复印载体、一体机油黑及蜡纸、软盘、优盘、光盘、速印纸、蜡纸、油墨、VCD/DVD机、电冰箱、冰柜、洗衣机、饮水机、消毒柜、微波炉、热水器等。
