赴山东临沂考察学习报告
9月24日至9月26日，副局长***、调研员***带领机关有关科室同志专程赴山东临沂就**管理工作进行了考察学习。现将学习考察情况介绍如下：
考察中发现，临沂市全市**执法系统紧紧围绕市委、市政府环境综合整治，特别是广告标语集中整治的有关要求，切实履行广告标语集中整治，充分发挥综合整治“监管主体”作用，使广告标语集中管理整治取得很好成效。
临沂市**部门的主要做法：
一是做好五项坚持，推进各城区广告标语整治。
坚持“少、小、精、亮、透、美”的原则，突出整治牌匾广告。临沂**局严格做好审查审批，大力拆除、整改违规陈旧广告，降低广告尺寸规格，提升广告材质，增加亮化美化，09年上半年共整治户外广告6319块，拆除户外广告5540块，新增户外广告亮化791块。实地考察发现，临沂市区主要街区广告设置比较上档次。
坚持“以处罚促清理”，着力治理乱贴乱画。临沂**部门于今年“五一”前后在全市范围内开展“洗脸”工程，实施“以处罚促清理”，采取专业保洁与集中粉刷相结合的方式，市区主要道路两侧“野广告”基本清理完毕，逐步向背街小巷和居民小区延伸，并对乡镇村居驻地墙壁主要道路沿街墙壁进行了统一粉刷，全市粉刷面积超过59万平方米。
坚持实施轮番清理，彻底收缴落地灯箱。**部门采用了拉网式整治、轮番清理、彻底收缴的方式，市区落地灯箱得到了彻底清理，并在实际工作中注重工作方法，常抓不懈，坚决控制反弹问题。各城区和重点乡镇主要道路两侧落地灯箱基本清理完毕，并以主要交通干道为轴，向沿线乡镇村居延伸。累计清理落地灯箱1.5万余个。
坚持以拆促改，全面整改管塔立柱广告。在做好摸底排查的基础上，临沂**部门对管塔立柱广告进行减量拆除，以拆为主，以拆促改，对部分短时间内无法拆除的大型立柱广告进行了改造提升。
坚持典型带动，整治工作亮点频现。市区大力推广户外广告特色分区，结合外地先进经验，重点对市区王羲之故居、有代表的美食街等路段广告进行仿古设计，对部分路段户外广告进行金属网格设计，对城市主要出入口的管塔广告进行小品式改造设计，打造了城区广告亮点。
二是开展六项措施，狠抓集中整治活动。
开展市局领导班子成员分工包片，切实加强组织领导。市局成立了领导小组，实行领导班子成员分工包片责任制，加强对各城区户外广告整治工作的指导、监督。坚持“一线工作法”，形成了齐抓共管的良好局面。
开展深入调查研究，全面摸清整治现状。**部门也是先后到济南等地参观学习，考察外地兄弟单位先进管理经验。组织
调研，摸清底子，找准路子，为集中整治工作打下了坚实基础。
开展明察暗访，加强督导检查。联合组成三个督导检查组，明察暗访，限期整改，提高了整治效率和水平。
开展标准化管理工作，全面提高整治水平。出台了《全市成区环境综合整治活动广告标语整治实施细则》，制定了《广告标语集中整治实施方案》，《关于进一步加强城区广告标语整治工作的意见》，推动了整治工作上水平、上档次。
开展现场调度活动，系统指导整治活动。通过听取整治汇报、参观现场、交流经验等方式提高了各城区广告标语整治的专业化、科学化水平。集市总结整治工作的经验，查找不足，部署任务，为下一步广告标语整治工作打下了坚实的基础。
开展分层推进活动，整治工作系统有序。整治活动分“中心城区、乡镇驻地、主要交通干道两侧”三个层次，坚持“先易后难、先重点后一般、立竿见影”的原则，以清理整治乱贴乱画、落地灯箱等阻力小、见效快的问题为切入点，开展拉网式清理排查，分层次推进门匾广告、立柱式广告、楼顶广告的整治提升，形成了波浪式推进的工作格局。
我市如何抓广告标语经常性管理与整治工作
目前，我市与山东临沂相比，有很多地方需要学习、改进和优化。临沂市广告标语整治的成功经验为我们提供了很好的借鉴，结合我市城市管理实际情况，现对我市广告标语整治管理工作，提出以下建议:
一、建议参考临沂市的做法，重点做好精细化、标准化管理工作，牢牢把握执法环节。实行“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络” 的城市管理模式。由于我市目前开展行政执法工作尚处于传统阶段，数字化**建设不完备，广告标语的监督管理在时效性上还有待于进一步提升。因此，需要各单位各部门切实加强沟通协作，强强联手、形成合力。
二、严格问责，建立目标考核制度和责任制度，明确市局、各科（室）、大队及个人的责任，将目标任务层层分解，做到任务明确，责任具体。同时制定严格的问责措施，加强督促检查，特别是对单位要实行责任连带、捆绑考核，对发现的问题及时处理，严肃追究相关人员的责任。避免责任不清后出现问题，相互推诿扯皮，有利于整体工作稳步、顺利地开展。
