长沙市餐饮具集中消毒监管工作经验介绍
为进一步做好餐饮具集中消毒单位的卫生监督工作，有针对性地解决当前存在的突出问题，根据长沙市卫生局《关于下发餐饮具集中消毒单位专项整治工作方案的通知》等要求，长沙市卫生监督所有效加强了餐饮具集中消毒监管工作，取得显著成效，现将工作情况介绍如下。
一、重新审查认可，发放审查意见
为规范我市餐饮具集中消毒行业，提升消毒餐饮具卫生质量， 2012年市卫生局对原有卫生审查合格意见书和具有工商营业执照的餐饮具集中消毒单位重新进行审查认可，至今通过审查并发放卫生审查合格意见书的有17家。对持有卫生审查合格意见书的餐饮具集中消毒单位，均建立了卫生监督管理档案，并对无工商营业执照或未取得卫生审查合格意见书的餐饮具集中消毒单位进行了调查摸底，将其作为整治行动的工作重点。
二、强化日常监督，开展专项整治
全市的餐饮具集中消毒单位统一归市卫生监督所负责进行日常监督。为了做好餐饮具集中消毒单位的日常监督工作，确保消毒餐饮具质量合格，市卫生监督所实施了层级负责、定人定责的管理方式。一是加强技术指导，协助企业建立和完善卫生质量控制制度。2012年4月13日下午，市卫
生监督所召开了全市餐饮具集中消毒单位卫生管理工作会议，全市17家企业的负责人和卫生管理人员共32人参加了会议，提高了他们卫生知识水平和责任意识。二是推行量化管理机制。针对目前餐饮具集中消毒单位普遍存在的问题，为提高管理效能，对餐饮具集中消毒单位的卫生管理、卫生要求、人员要求、产品检验、包装要求、销售记录等进行量化管理，根据检查结果优劣，确定监督、监测频次，实行量化管理。三是开展消毒餐具的监督抽检，引导消费。2012年7月4日至5日，市卫生监督所与市疾病预防控制中心联合在餐饮消费环节对17家餐饮具集中消毒单位进行监督抽检，共抽样63个，经长沙市疾病预防控制中心检测，合格数60个，合格率为95.24%，不合格样品共3个，不合格指标仅为大肠菌群。我们将对产品抽检不合格的单位依法进行行政处罚，并在卫生监督网站、报纸上进行公示，为餐饮店及消费者选择消毒餐饮具提供参考依据。四是及时处理了消毒餐饮具的卫生投诉和媒体曝光的“黑作坊”，查处不规范行为。我市各级卫生监督机构将餐饮单位采购使用消毒餐具的情况纳入到对餐饮店的日常监督工作中，在对餐饮店进行检查时，看其使用的消毒餐具是否是经过卫生审查的，采购时是否索取了厂家的证件和产品检验合格证明，是否建立了采购台帐。对使用未经卫生审查企业生产的消毒餐具的餐饮店开展督查，制作现场检查笔录和卫生监督意见书，首次给予警
告，责令限期改正，逾期不改，将给予罚款的行政处罚。
三、指导行业协会，促进行业自律
为了加强我市餐饮具集中消毒的行业管理，市卫生监督所倡导各餐饮具消毒企业，于2009年成立了“长沙市工商联餐具消毒商会”，建立了行业管理的平台，为我市餐饮具消毒行业管理奠定了基础。
通过专项集中整治，我市餐饮具集中消毒单位生产经营行为进一步规范，但在卫生管理上目前仍存在一些问题。一是缺乏卫生许可的法规依据。餐具消毒作为餐饮业的一个重要环节，在2009年6月1日起实施的《食品安全法法》中并未明确规定纳入“餐饮服务许可”项目。作为消毒服务机构，2004年出台实施的《行政许可法》取消了部门规章设定的许可，故亦不能按卫生部下发的《消毒管理办法》之规定，对消毒服务机构实施卫生行政许可。二是实施监管的依据无力，对违法行为的查处力度不强。集中式餐（饮）具消毒服务机构只能依据卫生部《消毒管理办法》实施卫生监督管理，该办法对那些无证生产企业以及虽然有证而生产加工卫生条件差、卫生管理不到位、从业人员不符合卫生要求的企业无处罚依据，也没有诸如“取缔”、“停业整顿”等强制措施。三是集中式消毒餐具的整体人员素质及管理水平较低，考虑到社会稳定，给卫生监督工作带来较大难度。
下阶段，我们将再接再厉，一是完善餐饮具集中消毒单位
档案，督促企业诚信经营。二是加强与工商等其他部门之间的沟通与协作，落实工作责任，形成监管合力，消除监管空白，进一步完善我市消毒餐具监管的工作机制。三是加强监督抽检，加大对违法行为的处罚力度，力争使我市餐饮具集中消毒行业进一步规范，保障消毒餐具卫生质量，为广大消费者的健康保驾护航。
长沙市卫生监督所二○一二年八月十七日
