区安监局2012年度“双争”工作汇报
（2013年1月6日）
2012年，区安监局在区委、区政府的正确领导下，围绕市政府下达的安全生产控制指标，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”工作方针，团结一心，务实苦干，依法监管，继续深化“安全生产年”行动，以深入开展“安全生产隐患大排查大整治”活动为主线，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法检查、安全生产打非治违等专项行动，注重打好基础、抓住重点、落实责任、强化监管，较好地完成了目标任务和区委、区政府交办的各项工作。一年来，共发生工矿商贸发生生产安全事故2起，死亡2人，事故起数和死亡人数均控制在市政府下达的控制指标之内，全区安全生产继续保持平稳发展态势。
一、开展全员学习，加强思想政治建设
一年来，我们把学习好、宣传好、贯彻好科学发展观，作为头等大事和首要政治任务，结合安全生产工作实际，制订了年度学习计划，明确了学习任务。在学习中，注重搞好“五个结合”：一是把学习与改进工作思路结合起来，努力探索安监工作的新思路；二是把学习与改进作风结合起来，以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作作风，在各自工作
1 岗位上践行科学发展观；三是把学习与深入实际结合起来，带着问题学，联系实际学，结合岗位学，把学习成果转化为推动工作的动力；四是把学习与创建“三型机关”结合起来，不断提高党员干部素质和机关效能；五是把学习实践科学发展观与我区安全生产监管工作结合起来，以科学发展观为指导，精心谋事，实心干事，将安全监管工作落到实处。
二、坚持民主集中制，增强领导班子凝聚力和战斗力 按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，抓大事、议大事。进一步健全党的组织生活制度，班子成员以普通党员的身份，积极带头参加党组织民主生活会等活动。每位领导干部都能够正确处理集体领导和个人分工负责的关系，增进相互沟通，形成团结、统
一、坚强的领导班子集体，充分发挥了领导核心作用。领导班子成员注意摆正自己的位置，大事讲原则，小事讲风格，以身作则，正确对待和处理矛盾和问题，主动加强沟通协调，调动一切积极因素，凝心聚力做好各项工作。
三、加强制度建设，健全班子和队伍的约束机制 一是落实党风廉政责任制。我们建立了以局支部书记（局长）为组长、其它领导班子成员为组员的局党风廉政建设工作领导小组。领导小组定期或不定期召开专题会议，研究工作思路、工作措施，解决在贯彻落实党风廉政建设中存在的问题。在落实党风廉政建设责任制过程中，我们坚持支
2 部书记（局长）对全局的党风廉政建设负总责，其他领导同志按照分工，各自抓好职责范围内的党风廉政建设，构建支部统一领导与班子成员分工负责相结合，一级抓一级，层层抓落实，党政齐抓共管的工作格局。每年结合工作实际，制定安监局《党风廉政建设工作要点》，明确了领导班子成员和各股室党风廉政责任制目标。各股室负责人签定了党风廉政建设承诺书，把党风廉政建设的各项工作任务和责任细化分解到具体的责任股室和责任人。同时，我们将党风廉政建设与业务工作结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
二是加强各项工作制度建设。建立健全了党支部会议、局务会议、财务管理等各项规章制度，形成了工作流程。制定了行政执法“四项承诺”、“五项纪律”、廉洁从政“八项规定”，力求实现行政许可零投诉、行政执法零错误，达到领导满意、群众满意、企业满意。同时，为了规范区安监局工作服务行为，我局制订了《区安监局服务承诺违诺责任追究办法》。一年来，全局同志能够深入基层、深入企业，及时发现和解决执法过程中存在的问题。
三是大力开展惠民政策落实情况大排查活动。成立了落实惠民政策大排查活动领导小组，制定了开展大排查活动的实施方案，确定了排查任务、责任、目标和时间，在大排查活动中以严厉打击矿山、危化、冶金机械行业违规生产、无
3 照生产行为和依法依规严格事故处理两个环节为重点。通过排查，我区在非煤炭行业无违规生产、违规开矿、无照生产的行为。在危险化学品行业、冶金机械行业也没有违规生产、无照生产的行为。
四、强化安生生产责任落实，完善监管责任体系 2011年市政府下达给我区各项事故控制指标是死亡30人（包括交通27人，工矿商贸3人）。针对这一指标，我们在认真分析和研究的基础, 实行目标责任管理，对指标进行层层分解,具体落实到乡、街道、海洋工程工业区和重点企业，并与乡、街道、海洋工程工业区和重点企业签订《安全生产目标责任书》。明确各乡、街道、海洋工程工业区行政一把手和企业法人代表为安全生产第一责任人。年初，重新修改制定了《龙港区乡、街、海洋工程工业区和企事业单位安全生产目标管理考核办法》，奖优罚劣，采取动态考核与静态考核、过程考核和结果考核、重点考核与综合考核相结合的办法，加大了对责任主体的考核力度，确保控的住、管的好。
五、强化专项整治，提高安全生产整体工作水平一年来，深入开展了安全生产“打非治违”、“隐患大排查大整治”以及非煤矿山、烟花爆竹、劳动防护用品、船舶制造等重点行业领域的专项整治。特别是针对船舶制造领域发生的生产安全事故，我们会同市安监局执法支队、重点科，
4 对全区机械制造行业及船舶制造外包企业进行了专项整治，开展了拉网式安全大检查。在大检查中，采取企业自查与安监部门集中排查相结合，聘请专家与发动群众参与相结合，强化监管与注重宣教相结合的方法。共查出生产安全事故隐患219条，均立即要求企业进行整改，整改率达99%以上，少数不能立即改完的隐患，要求企业制定整改计划、采取措施和落实责任人。对7家新、改、扩建企业进行了建设项目安全设施“三同时”审查。对6家企业进行职业健康现场监测与评价。立案调查处理生产安全事故1起。同时，建立和健全了事故隐患和危险源（点）安全管理台帐，所有危险源和隐患都落实了监控措施和责任人，并定期进行跟踪检查。
六、强化宣传教育，营造安全生产良好氛围
开展安全生产教育培训活动，作为安全生产一项基本惠民政策，既是帮助从业人员提高安全技能、防范安全事故的重要手段，也是增强全民安全意识的有效措施，更是提高企业安全生产管理素质和监管水平的有效途径。按照“安全抓全员、全员抓安全”的要求，在开展企业三级安全培训的基础上，对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员进行了培训和复审。全年共举办安全生产培训班6期，培训企业安全管理人员和特种作业人员共计1074人。长期以来龙港区安监局一直被市局评为安监系统安全生产培训先进单位。
5 2011年6月是第十个全国“安全生产月”，全市“安全生产月”活动启动仪式在我区举行。活动期间出动宣传车1台，悬挂安全标语500余条，彩旗500余面，举办安全生产专题讲座一次，进行安全生产知识竞赛一场。发放安全生产宣传资料6000余份，展出安全宣传板37块。
综观一年来的工作，我们深深感到，虽然各项工作取得了较为显著的成绩，但距离上级的要求和人民群众的期望尚存在较大差距。全区安全生产继续保持了平稳的发展态势，但形势依然严峻，还存在一些不足和问题，主要是：
1、企业主体责任没有很好的落实，个别企业不能正确处理安全生产与企业发展的关系，重经济效益、轻安全生产的现象依然存在。
2、个体、民营企业安全基础薄弱，安全设施不完善，安全欠账较多，安全投入不足。
3、安全生产的长效管理机制尚未完全形成，齐抓共管局面有待进一步推进。
4、对新形势下安全监管出现的一些新情况、新问题研究不够。
安全生产工作永远没有终点，只有起点；没有最好，只有更好。今后，我们将发扬成绩，克服自身存在的问题，进一步发挥“领导班子”带头作用，加大安全生产监管力度，为全区经济社会又好又快发展作出更大的贡献。
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