金平县农村科技服务体系建设调研报告
——金平县科学技术局 （2012年4月6日）
一、金平县农村科技服务体系建设的基本情况
金平苗族瑶族傣族自治县位于云南省红河州南部，哀牢山脉的东南端，东与个旧市、蒙自县、河口县、屏边县隔河相望，南与越南接壤，西与绿春县、北与元阳县相邻。全县国土面积3677平方公里，辖13个乡镇93个村委会1107个村民小组，世居着苗、瑶、傣、哈尼、彝、汉、壮、拉祜、布朗9（莽人）种民族，总人口37.97万人。境内最高海拔3074.3米，最低海拔仅105米，海拔高差达2969.3米。主要粮食作物有玉米、谷子、豆类、薯类等;主要经济作物有橡胶、香蕉、草果、石斛、八角、花椒、南板蓝根等。多年来，金平县在建立农村科技服务体系、完善技术推广服务模式方面进行了积极的改革和探索；由单一政府主导型的服务体系逐步发展到以政府服务机构为主体，农业、科教部门、专业合作组织、龙头企业等共同参与的社会多元化服务体系。目前，金平农村科技服务体系建设9类科技服务机构492个，其中有农林水和科学技术局1个、生态研究院1个、农技推广中心1个、乡镇农科站13个、乡镇畜牧兽医站13个、大中小企业318个、农村专业技术协会 31个、农村专业合
— 1 — 作组织6 个、农村科技活动室 99个等。
（一）农村科技服务机构
1、农林水和科学技术局。2010年底，政府机构改革后，撤销了科技局、农业局、林业局、水利局、畜牧局，合并为农林水和科学技术局，主要负责指导农业产业化、乡镇企业和农产品加工业技术创新、产业布局、结构调整和服务体系建设；做好新品种实用技术引进试验、示范、培训、推广，以及招商引资、经济技术协作等工作；负责涉农、涉林、涉水及知识产权等法律法规的贯彻执行。
2、生态研究院。生态研究院是新成立的科技局的下属部门，主要从事生物环境资源的保护和可持续利用以及生物质能源的研究和开发；提供生物环境资源的保护和可持续利用的宣传教育及培训；举办生物环境资源的保护和可扶续利用方面的国内外学术活动和学术会议。
3、农技推广中心。农技推广中心是农业局下属部门，主要是组织农业技术推广项目，指导基层农业技术推广体系改革与建设，指导农业教育和农业职业技能开发工作。
4、乡镇科学技术委员会。属于科技局的下属部门。全县有乡镇科技助理员13个，均由乡科协专干兼任。主要负责编制各乡镇科学技术发展的中长期规划和年度计划；负责各类科技计划的申报、立项与组织实施；协同有关站所推动农村和企业科技进步。
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5、乡镇农科站。农科站是农业局的下设部门，全县有农科站13个，共有农技人员48 人，主要负责开展农业新技术的推广和运用，积极引进农业新技术项目。抓好良种良法的推广和运用；广泛而有效地开展农业科普宣传工作，积极组织开展技术培训、咨询服务、现场指导等活动。
6、乡镇畜牧兽医站。畜牧兽医站是畜牧局的下属部门，全县13个乡镇均有畜牧兽医站，有技术人员34人，主要负责开展畜禽品种繁育改良工作，开展畜禽养殖技术培训、咨询，推广优良畜禽品种和饲草饲料等；做好规模养殖场的协调和服务工作。
7、农业专业合作社6个23户。有白马河石斛专业技术合作社、金平得金农副产品中药材种植专业合作社等等。主要制订合作社发展规划，组织实施相关农业项目。
8、专业技术协会31个3825户。有草果协会、石斛协会、香蕉协会、橡胶协会等，协会主要负责农技协会的综合统计、人才培训、信息咨询，组织建设等管理工作；组织开展协会间的合作与交流、科技培训等。
8、科技活动室99个。在第一轮云省边疆解“学科技难”惠民工程中在全县93个村委会各建一个科技活动室，部份自然村也建立了相应的科技活动室。科技活动室的建立，为农村劳动者提供了科技培训、技术咨询、交流学习条件。
（二）农村科技队伍建设情况
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1、专业技术员：2011年底，全县有各类科技人员3821人，其中：高职361人，中职1807人，初职1248人，其它在岗未聘381人，其中：本科以上1047人，专科1671人，其他学历1103人；年龄结构：35以上下的1532人、35—45岁1527人、45—55岁749人、50—60岁13人。
2、科技特派员：全县有科技特派员13人，科技辅导员93人，科技特派员、科技辅导员主要责任本辖区内的科技指导和科技培训。
（三）农村科技工作取得的成效
1、领导重视、部门合作共同推进体系建设。一直以来，金平各级政府加强对农村科技服务体系建设的领导和指导，一是成立了农村科技服务领导小组，每年定期召开会议，商讨解决在推进基层农村科技服务推广建设中存在的问题；二是制订建设发展规划,提出加快农村科技服务体系建设具体政策和措施，理顺基层农村科技服务体系管理体制和运行机制，增强服务功能；三是加强合作，促进资源共建共享，协调有关部门做好分工。
2、加大投入，为体系建设提供强有力的保障。一是加大财政支持力度。我县本级财政每年按技术研究与开发经费中安排专项资金，而且资金逐年增加，资金主要用于农村科技服务体系基础设施、信息服务平台建设、技术培训、技术示范应用等。二是采取政策引导、财政贴息、奖励补助等方式， — 4 — 鼓励社会力量广泛参与农村科技服务体系建设，形成多元化的投入体系。
3、营造良好环境，为体系建设提供社会氛围。县委、县政府先后出台了《关于大力加强自主创新促进全县经济社会发展的实施意见》、《金平苗族瑶族傣族自治县科学技术进步奖励实施办法（试行）》、《关于贯彻落实“建设创新型云南行动计划”推动金平新发展的意见》、《金平苗族瑶族傣族自治县专利申请资助标准（暂行）办法》、《金平科技局关于新闻报道、信息采用奖励办法（试行）》等一系列加快科技进步的政策措施，有力推动了我县科技的全面进步，为农村科技服务提供有力的保障。
4、科技成果推广应用成效显著
近五年来，边疆解“学科技难”惠民工程取得新成效，超额完成了“六个一”工作目标任务；全县有7项科技成果获得县级科技成果进步奖；申请专利13件，授权8件；在产业培植上，全县发展橡胶产业40.23万亩，产量5370吨，产值1.12亿；香蕉产业17.88万亩，产量34.2万吨，产值6.47亿元；草果产业发展到12.1万亩，产量1600吨，产值5600万元；茶叶产业2366万亩，产量486吨，产值580万元；组建石斛组培室两个，完成育苗300万株，推广石斛产业963亩，产量239.4吨，产值6247.8万元；板蓝根面积发展到3.2万亩，产量7800吨，产值2340万元；新品种的试验示范取得明显的成效，如：野生三
七、重楼、红豆杉、橡胶新品种“77—4”、“7346”、杂交玉米红单3号、远单1
— 5 — 号等。
三、农村科技服务体系建设中存在的困难和问题
（一）资金投入严重不足，服务功能下降。目前农业科技服务机构普遍存在着经费短缺问题，乡镇没有科技服务经费。经费投入不足导致农村科技服务部门的科研和培训条件落后，工作正常开展没有物质保障，农业科技到位率大大下降，难以为农户提供有效的服务。
（二）机制管理混乱，科技服务受影响。由于机构改革后，撤销了科技局、农业局、林业局、水利局、畜牧局，合并为农林水和科学技术局，这样一来，给工作带来诸多的不便。
（三）乡镇没有专职科技助理员，给工作的开展带诸多的不便，科技服务在乡镇出现断层，导致科技服务事业滑坡。
(四)农技人员知识老化，技术创新能力不强。长期以来，由于基层农村科技服务部门条件艰苦，经费缺乏，绝大多数从业人员没有机会参加必要的学习、培训、进修、考察，造成知识老化，技术过时，观念陈旧，创新能力较差。在新品种、新技术、新材料层出不穷、日新月异的新形势下，农村科技服务队伍现有技术水平和创新能力很难适应农业发展新阶段的需要，广大农民对“专、精、特、新”的技术需求不能满足。
三、加快我县农村科技服务体系建设的意见和建议
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（一）加大科技投入力度。虽然我县本级财政每年按技术研究与开发经费中安排专项资金，而且资金逐年增加，但是资金增加幅度不大，难以为农户提供有效的科技服务。
（二）科技机构独立运作。2010年底，政府机构改革后，撤销了科技局、农业局、林业局、水利局、畜牧局，合并为农林水和科学技术局，原科技局只是农林水和科学技术局中的一个科室（科技科），原科技局局长变成了副局长，有些综合性的工作要求要大局来做，可是这家推给那家，推过去推过来，最后还是自己来做，严重影响了工作的开展，确实给工作带来诸多的不便，因此，希望能分开独立运作。
（三）配备专职科技助理员。全县13个乡镇没有专职科技助理员，也没有编制，科技助理员均由科协专干兼任，给工作带来诸多的不便，希望给各乡镇配齐科技助理员，使工作正常运转。
金平县科学技术局 二○一二年三月二十三日
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