金融办上半年工作总结及下半年工作重点
金融办2014年上半年工作总结及下半年工作重点
一、上半年主要工作完成情况
（一）真抓实干，积极落实市委对金融工作提出的“新增贷款增量进位、直接融资规模不减、企业上市零突破”的三大目标要求。
1．贷款增速位居全省第一，全年新增贷款目标完成时序进度位居全省第二。
上半年，紧紧围绕市委、市政府发展战略和重点领域，引导和鼓励各金融机构加大信贷投放，全市金融运行呈现“节奏加快、结构优化、支持重点突出”的特点。至6月末，全市人民币各项存款余额1298.72亿元，比年初增加142.84亿元；各项贷款余额655.99亿元，比年初增加96.43亿元，增长17.23%，同比增长27.61%，完成全年115亿元新增预期贷款目标的83.85%，完成省政府下达的100亿元新增贷款目标任务的96.43%；全市余额存贷比50.51%，新增存贷比67.51%，贷款增速位居全省第一，贷款投放时序进度位居全省第一。 2．直接融资18亿元，确保直接融资规模不减。
进一步拓宽融资渠道，按照省政府下达的直接融资目标任务，我办突出工作重点，提前抓好项目谋划，围绕全市重大项目、产业发展、县域经济谋划融资项目。严格按照量化目标、分管领导、责任部门、企业主体、项目载体、序时进度、调度机制、工作考评“八落实”的工作要求抓好直接融资工作。全年计划实现直接融资32亿元，截至目前，全市完成直接融资18亿元，完成省政府下达目标任务的60%。
3、创造条件，加快企业上市工作步伐。
一是年初召开了全市企业场外市场挂牌上市推进会，推动券商、社会中介服务机构与砀山等县区的上市后备资源企业对接，并取得了一定成效。目前，我市企业在上海股权托管交易中心挂牌1家，在XX省股权托管交易中心托管3家，签订“新三板”协议2家，省股权托管交易中心4家，完成全年上市任务的大部分。二是与复旦大学联合举办了第二期上市后备企业高管人员培训班，帮助企业家理清发展思路，转变思想观念，了解企业上市的有关法律法规和政策理论。三是加速推进我市“区域集优”中小企业集合票据发行工作，首期2家企业计划发行1.5亿元，已经主承销商兴业银行转报中债信用增进公司立项。
（二）重点推动，认真落实县域金融“五个一”的要求。
2014年初，市政府提出县域金融“五个一”要求，即一名熟悉金融工作的分管县区长、一个完成改制任务的市场化运作的农村商业银行、一个县级金融担保公司、一套金融支持县域经济发展的目标要求、一套较规范的金融工作制度和考核奖惩办法。我办按照市政府部署，认真组织实施，具体情况如下：
1．与组织部门共建金融人才体系。一是加强与省委组织部的联系沟通，争取更多的省级乃至中央金融机构干部来我市挂职。目前，省委组织部已安排了两名省级金融系统（国元证券、省担保集团）干部在我市挂职，一名挂任市政府金融办主任，一名挂任XX县委常委、副县长。二是协调市委组织部从市直机关、县区筛选一批金融类专业的干部，安排到市金融办和银行等部门工作。一方面熟悉金融工作；另一方面作为政府在金融机构的联络员，便于协调银政关系。三是加大培训力度，通过多种形式的金融专题培训活动，如领导干部金融知识与投融资专题研修班，强化经济管理岗位干部对金融的认识、理解和运用；四是通过从市级金融机构选派干部到各市级融资平台公司挂职的形式，加强干部交流，培育和储备一批学金融、懂金融的后备干部。 2．推进农村合作金融机构改制工作，地方金融体系建设得到进一步完善。按照省政府要求时限，全力推进农村合作金融机构改制组建农村商业银行，目前，灵璧农商行已挂牌开业；宿州农商行7月18日开业；XX县联社已经中国银监会批准筹建；XX县联社申报材料已上报至省银监局；XX县农合行进度较缓，正在按照改制要求，募集股金、清收不良，确保年底前完成改制任务。
另外，交通银行宿州分行今年五月正式挂牌开业；淮海银行实现县域全履盖；徽商银行除XX县支行正在装修外，其他县支行已全部设立。 3．牵头完成市中小企业融资担保公司市场化改革工作。成立XX市中小企业融资担保有限责任公司改革工作领导小组，通过建立议事协调机构；完善法人治理结构，召开市担保公司股东会、董事会和监事会；拟定《关于整合出资人的议案》、《经营方针》、《业务项目评审制度》，修改完善了《公司章程》等一系列规章制度，建立市担保公司自主经营、自付盈亏、自担风险的现代企业制度。 4．牵头制定《金融支持调结构促转型及县域经济发展的实施意见》，制定了一套完整的金融支持县域经济发展的考核目标要求，进一步加大对实体经济的支持力度，发挥金融对转型发展的支撑作用，该意见将于近期征询各单位意见后上市政府常务会研究。
5．加强制度建设，调动金融机构支持地方经济发展积极性。一是制定《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》和《XX市市级政府性资金存放商业银行管理办法》，已经市政府常务会议通过并下发至各银行业金融机构，引导金融机构扩大社会融资规模，加大信贷投放，提升存贷比水平。二是建立金融联席会议制度，每季度至少召开一次，形成经济金融协调发展的长效机制。
（三）加强农村信用体系建设、不断强化惠及民生的金融体系创新。 1．中小企业信用体系进一步完善。抓住XX县作为全省首批6个农村信用体系试验区的机遇，协助人民银行建立中小企业、个体工商户信用档案，进一步扩大信用等级评定面，创建一批信用镇、信用村和信用户。全面组织开展金融生态县创建活动,强化对县、区政府金融生态环境建设目标责任考核，严厉打击各类恶意逃废金融债务行为，坚决维护金融机构合法权益。
2．加大信贷窗口指导，鼓励和引领全市金融机构改进金融服务。积极运用“支农”、“支小”再贷款等政策工作，引导金融机构加大对“三农”及中小微型企业等实体经济信贷资金支持，尤其是加大对现代农业产业联合体等新型农村经营主体重点领域信贷支持力度。今年以来，市人民银行通过“定向降准”等政策工具向县域释放可用资金6亿元，有力地支持地方经济发展。
3．金融产品创新不断深化。一是利用国元证券公司的资产管理计划，与国元证券公司共同设计完成了新型金融产品“助保贷”，用于企业解决“过桥贷款”问题，可以有效化解企业资金周转过程中的最大难点，该金融产品将在通过国元证券决策委员会审批报证监会备案后发行。二是与市县工商部门、地方法人机构、农业合作社等进行充分沟通协调，启动大棚等农业设施抵押贷款项目。三是砀山酥梨在天津渤海交易所上市，开启了XX市知名农副产品现货交易第一单，借助金融市场工具提升砀山酥梨产业档次。四是与农委共同推动，与民生银行签署“小微企业互助基金合作协议”，帮助解决小微企业融资难的问题。五是进一步加深与进出口银行XX省分行的战略合作协议，完成政府融资项目于银行之间的有效对接。
（四）妥善处置金融风险事件，不断优化金融生态环境，维护地方经济稳定。
1.惠丰新能源贷款风险事件取得阶段性成效。通过不断努力，在较短时间内化解了所有涉贷金融机构的信贷风险，没有产生一笔逾期贷款和不良贷款，维护了地方金融稳定和金融机构支持地方经济发展的信心。目前，正在筹划启动企业生产和重组等事项，已制定多项方案正在进行评估论证。
2．有效化解湛蓝光电信贷危机预警。通过协调开发区、市担保公司和市区联社等部门，提出一系列风险处置办法，稳步推进，企业到期贷款逾期问题已得到解决。下一步将继续帮助企业解决融资难题。 3.全面化解砀山华宇面粉贷款风险事件，在风险解决过程中没有形成不良贷款和逾期贷款，担保公司的代偿问题也正在积极需求解决办法。 4．XX县南虹纺织贷款风险事件，参与政府召开的多次协调会，正在按照方案，有序推进。
5.采取“集中审核”方式，协调担保公司项目风险，保证担保公司在市担保改制过程中，担保工作的延续性，在维护地方经济稳定和金融生态环境方面发挥了积极作用。
（五）切实加强风险监控，履行担保公司和小贷公司两项监管职能。 认真履行融资担保公司和小额贷款公司监管职责，特别是加强风险监控，推动两类公司依法合规经营，健康有序发展。年初按照省金融办的要求对辖区内的8家担保和7家小贷公司开展了一次全面现场检查，督促各公司规范经营。又于今年3月底召开了全市融资担保公司和小额贷款公司监管工作会议，对我市两类公司共性和个性问题进行通报，要求各机构限期整改，并及时上报整改结果；同时对下半年的工作进行安排和部署，推动担保公司和小贷公司追加注册资本金。配合省金融办做好两类公司的信用评级工作，为以后分类管理打好基础。在省金融办两次来我市进行督查过程中，做好准备和配合工作。
（六）建章立制，加强内部建设
重新制定学习制度、会议制度、请销假制度等各项规章制定，按照金融办的“三定方案”，明确主任分工和职责，坚持用制度管人、管事，有效建立工作长效机制。在人员大幅调整的情况下，我办所有人员克服人员少、任务重的困难，按照“分工不分家”原则，勇于担当，坚持“补台不拆台”，各项工作均得到有效推进。
二、下半年工作计划
（一）在确保“增量进位”工作方面
1．严格落实《XX市金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》和《XX市市级政府性资金存放商业银行管理办法》，加大对全市各银行业金融机构的考核奖惩和调控力度，充分调动金融机构支持地方经济发展的积极性，力争全年信贷增量达到118亿元。
2.继续维护金融稳定，进一步优化金融生态环境。会同有关部门处置惠丰新能源贷款风险事件，做好XX县南虹纺织贷款风险事件的处理工作。扎实做好金融生态县创建工作，加快推进XX县农村信用体系试验区创建。
3.积极打造全方位的政银企合作机制。举办2014年XX市重点项目（企业）银企对接会，拓宽重点项目（企业）融资渠道。继续指导和支持各金融机构、各县区、园区分别举办专场银企对接活动，并加强对已签约银企对接项目的调度考核，不断提高履约率。
4.启动银企对接网上信息平台建设，与市直相关部门做好对接，进一步加强研究，针对维护和资金支持，拿出有效可行办法。
5．出台并指导各县区、园区出台金融业支持县域经济发展、首位产业培育的实施意见；出台《金融支持工业经济发展考核办法》。 6.继续全力推进农村合作金融机构改制组建农村商业银行，确保年底前完成改制任务。积极推进徽商银行、小额贷款公司县域全覆盖。 7.深化市中小企业担保公司市场化改革；推动县区担保公司做大做强，建立风险防控体系，启动市担保集团组建工作。做好担保公司和小额贷款公司信用评级工作和增资扩股工作。
8．加强与省直部门联系，争取上级单位对我市金融工作支持力度。筹备市委、市政府主要领导拜访省级金融机构事宜。
9．继续做好“助保贷”金融产品创新，为企业“过桥贷款”搭建融资平台。牵头开发区、规划局、土地局等有关部门，对工业企业创新融投资模式，推动“退城进园”项目进展。探索开展农村土地承包经营权、设施农业抵押贷款试点工作，抓好土地信托新模式试点工作。
10.加强干部培训，提升领导干部运用金融的工作水平。拟定与市委组织部联合举办全市第三期领导干部金融培训班，提高我市各级领导干部“学金融、懂金融、用金融”的能力水平。 11.推进金融ic卡试点应用。
（二）在直接融资方面
1.全力跟进、积极配合做好市城投集团四期22亿元债券的发行工作。 2.尽快完成全市第一期1.7亿元中小企业集合债券发行工作；加速推进我市首期“区域集优”中小企业集合票据发行，同时启动第二期“区域集优”票据发行工作。 3.全力推进中小企业私募债券发行工作。
4.科学统计界定银行业金融机构表外业务，鼓励银行业金融机构扩大表外（非标产品）融资规模。
5.积极对接资本市场中介服务机构，以场外市场挂牌上市为突破口，引导企业加快股份制改造，逐步完善法人治理结构、规范财务管理，为我市企业实现直接融资创造基础条件。
（三）在推动企业上市工作方面
重新建立企业上市和直接融资资源库，量化目标，明确企业主体、项目载体和序时进度，积极做好政策咨询、联系沟通、协作配合等工作，重点推动一批成长性好、政府重点扶持的企业加快股份制改造，力争我市企业在“新三板”挂牌上市2家，在XX省股权托管交易中心挂牌6家，实现直接融资30亿元。
