云竹镇教育工作调研报告
按照县人大常委会的安排部署，我镇人大在镇人大主席的带领人大代表，对我镇的教育工作进行深入细致的调研。调查组采取座谈、听取汇报、实地察看、查阅有关材料等形式，按照县人大教育工作调研方案中提出的“十五个方面，55个问题”的要求，对我镇三所学校（ 云竹中学、云竹中心校、桃阳中心校）的教育工作进行了专题调研，现将情况报告如下：
一、基本情况
云竹镇现有中小学3所，在籍中小学生1952人。其中初级中学1所，在校学生761人，设18个教学班，平均班额42.3人；小学2所，在校学生1191人，其中云竹中心校共有学生750人，设19个教学班，平均班额约39.5人。 全镇现有在编教师147人，特岗教师25人。全镇教师中，年龄在45-50岁的68人，占教师总数的46.3%，大专以上学历的82人，占教师总数的47.6%，其中临时工21名。全镇现有校园总面积53360平方米，生均校园面积27.3平方米。
二、近年我镇教育工作所取得的成效
从调查所掌握的情况来看，我镇的教育事业正在稳步发展，逐年上新台阶，其主要成绩表现在以下几个方面：
（一）“普九”工作得到巩固和提高
近年来，我镇加大《义务教育法》的贯彻力度，加强做好发动学生入学、辍学学生返学的工作：实行镇、校“普九”三级工作目标责任制，采取设立“教育基金会”、规范学校收费项目和标准、减免或缓交杂费等方法，有效防止了学生辍学。今年我镇春季小学生返校率达99.9%，中学在校生比去年同期增长0.97%。
（二）教学质量逐年提高
今年我镇中考报考人数235人，与去年同比增加55人；录取148人，比去年增加25人。在全县数理化等学科竞赛中荣获省级三等奖以上有15人。
（三）校容校貌明显改观
近年来，我镇加大对学校的资金投入力度，积极推进校容校貌建设。全镇争取教育资金629万元实施教学楼、宿舍和食堂危房改造。2009年争取学校基本建设专项资金275万元，主要用于云竹中学教学楼和学生食堂的新建，2010年共争取学校改造项目资金354万元，主要用于云竹中小学宿舍楼和桃阳小学食堂的改造。今年全镇的中学、小学拥有了教学楼，全部都建起了围墙，校园绿化美化工作取得了较大的进展，“脏、乱、差”现象得到了有效的整治。
（四）德育工作扎实有效
我镇极其重视学生的德育工作，在各学校大力宣传《公民道德建设实施纲要》，加强对广大学生的思想品德教育。
（五）课程改革工作稳妥开展
教学基础教育教程改革是全面推进素质教育的重要环节，在今年暑假对担任新课程的126名老师分批分学科进行培训，确保了新课程的顺利施行。新课程倡导学生主动参与、勤于动手，提高分析和解决问题的能力，改变了过去教师“满堂灌”现象。在调查中我们发现，新课程得到了广大学生的欢迎，活跃了课堂气氛，提高了学生的学习兴趣。
三、制约农村教育发展的突出问题
1、农村中小学教师流失严重。
近年来，尽管农村中小学教师的队伍不断扩大，但是青年优秀教师在农村留不住，出现农村中小学教师流失现象。人才需要合理的流动，队伍的整体水平才能提高，但是对于教师的流失，很多农村学生家长表示不满。他们认为，现在很多地方只关注农村孩子有没有书读，没有关注农村孩子是否读好书，这是政府在教育工作中的一个失误和缺失。一个最明显的例子就是，许多年轻教师在农村任教几年就调走，对孩子们的教育和成长十分不利。面对一个个优秀老师的调走，学校的校长们也是十分无奈。一个优秀教师的成长时间需要3～5年，但他们成为或正在成为学校的骨干力量后就离开学校，这都将对学校的发展产生一定的影响，严重制约农村教育的发展，农村经济发展和新农村建设。
2、选聘教师进城机制应合理化。
组织教师选调的教育人事部门的选聘机制要合理化。近年来随着城镇化扩张和县城人口的增长，县城学校的发展正面对着前所末有的压力，师资力量的缺乏、大班额问题突出等等，采取选调也是别无他法之举。但是当前农村教育也的确需要优秀的年青教师，从农村教师中招聘优秀教师进城，造成农村优秀教师流失也不是科学之策，这对农村教育发展十分不利，教育部门要优化选聘教师进城机制，使城乡教育发展师资力量配置优化合理，确保农村教育事业持续健康发展。
3、农村学前教育滞后。
学前教育做为基础教育的重要环节，关系到儿童的健康成长，关系到教育的长远发展。我镇农村学前教育还处于起步阶段，是我镇教育的薄弱环节，特别是近年来农村留守儿童不能入园享受学前教育的问题不能得到解决。据统计，我镇幼儿入园人数每年300人，但我镇仅有一所幼儿园，远远不能满足幼儿入园需求，并且师资力量更是薄弱，云竹中心幼儿园正式教师只有一名，其余为临时教师。由于学前教育不在义务教育范畴，我镇学前教育基本上处于自给自足状态，部分村由村委会聘用退休老教师维持幼儿学前教育。
4、按户籍上学采取一刀切不合理。
去年我县初中教育实施改制后，提高了农村学生升学率比例，但给外出务工人员增加了负担，这一政策实施后要求
学生按户籍上学，大多外出务工人员子女不得不返回原籍上学，耽误了外出务工机会，增加了农民的经济负担，在入学上采取按户籍上学的一刀切制度，深受广大外出务工人员不理解。
5、师资力量不足。
随着近几年招聘特岗教师，对加强教师队伍建设起到一定的弥补作用，但我镇师资力量明显存在不足，我镇现聘用临时工21名，其中小学5名，中学16名，小学在音体美教师缺编现象，初中如音乐、美术、地理等科没有专业对口教师，学校只有通过自行聘请教师来弥补师资不足，其教学质量令人担忧。
6、学校布点设置要符合实际
随着近年的学校布点合并，特别是小学低段学生家长担心小学生的安全和孩子不能自理问题，随孩子暂住学校所在村，造成经济负担加重，影响农民了在村务农，所以学校布点要切合实际情况，一年级人数23人以上设点；二年级23以上设点，三年级以上到中心校寄宿。
三、建议与措施
1、加大农村基础教育投入，形成城乡教师交流机制。
首先要切实加大农村教育投入，加强农村教师队伍建设，促进城乡学校教师交流。城乡教育条件差距突出体现在师资的差距。要缩小这一差距，需要不断改善农村教师补充
机制，完善农村教师职称评定、津补贴特补等多项制度政策，吸引更多优秀人才从教。要积极推进师范生免费教育，实施农村义务教育教师特设岗位计划。要进一步建立和完善县城学校教师到农村任教服务期制度，促进城乡学校教师相互交流。
2、及时补充农村急需教师，促进农村教育和谐发展。
加强教育人事体制改革力度，建立严格的教师职业制度和聘任制度。全面实施教师资格制度，严把教师入口关，杜绝不具备教师资格的人员进入教师队伍；积极推进教育系统的人事制度改革，探索建立固定编制与流动编制相结合的人事管理制度，保证农村学校能够补充到高素质的新教师；注意每年从师范院校吸收一批优秀的应届毕业生充实农村教师队伍，改善农村教师队伍结构，注重把教师总量与学科结构有机统一起来。积极争取适当增加农村学校教师编制，减轻农村学校教师的工作负担，使他们有更多的时间研究业务、学习新知识、新技术，更好的胜任本职工作，提高队伍素质。
3、加强农村教师业务培训，提高学校教育教学质量。
要进一步健全教师继续教育机制，完善教师继续教育的培训模式。教师要树立终身学习的理念，树立现代教育观，形成与学习型学校建设、与现代学校文化发展观相适应的“师生观”，完善以校本培训和校本研究为主，选派年轻、
优秀教师外出培训学习为辅的教师继续教育培训模式，增强继续教育的有效性和实效性。加强新课程改革的实验与研究，实现教师角色的根本转变，努力使广大教师成为学生全面和谐发展的促进者、引导者和合作者。教师要不断对自己的教育教学进行审视、反思，改善重组自己的知识结构；要学会主动地有创造性地利用一切可用资源，为教育教学服务。要夯实教学的基本技能，增强自身获新知识的能力，实现学习方式的多样化。加大农村短缺学科教师的培训力度，对英语、体育、音乐、美术、计算机等教师进行专业培训，提高教师专业素质和驾驭教学的能力，努力提高教育教学质量。
