关于农民对家电下乡满意度的调查
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12级环境工程刘东12202010022014年3月1日
关于农民对家电下乡满意度的调查
一、前言
在新形势下，为改善民生、拉动农村消费、推进新农村建设、完善农村生产和流通服务体系，财政部、商务部提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点。在总结试点经验的基础上，财政部、商务部研究认为，有必要加快推进家电下乡。并分别于2008年12月1日、2009年2月1日启动了全国第二批、第三批家电下乡工作。家电下乡这一惠民政策是否真正让农民得到了实惠，是否充分发挥了政策设计者预期的作用？这与农民对这项政策的满意程度密切相关。为了解当前农民对家电下乡这项政策的满意程度及其影响因素，我于2009年8月在建阳市莒口镇就此问题展开了调查。此次调查主要采用访谈、文献研究等方式，对当地4个家电下乡指定网点、镇财务部及几家农户进行了走访，调查内容包括家电下乡产品种类、产品价格、产品购买流程及所需证件、产品售后服务、农户申报及领取补贴程序、销售网点服务等。
二、调查结果分析
通过调查发现，大部分农民对家电下乡满意程度不高。其影响因素主要有以下几个方面：
（一）政府角度
1、家电下乡政策细节不完善
（1）兑付补贴手续复杂不方便。现行的家电下乡流程是农户凭有效的身份证、户口本到家电下乡销售网点购买规定的电器品种，再由经销商将销售的电器品种上报厂家，然后农户拿着由厂家出具的发票到当地财政所进行申报，镇财政所核准登记备案后每月24日申报区财政局，区财政局核准通过后报市财政局，市财政局依据区财政局核准的数据统一拨付补贴资金，最后由区财政局将补贴金额直接汇入农户的“一卡通”存折里，这期间的时间通常需要一个月左右。
（2）产品价位低、种类少，大多为低端产品。在购买意向方面，农民购买冰箱、冷柜的欲望较为强烈。而电视机、洗衣机因在农村普及率已较高，全自动洗衣机要求的上下水条件在农村不容易满足，因此销售量相对较少。手机普遍受冷遇，由于手机销售套餐较多，通过家电下乡购买的手机即使领到补贴也没有通过套餐购买优惠。
（3）我国区域经济发展存在差距，东西部地区农村贫富悬殊，一律按13％标准予以补贴，可能导致没有家电的贫困家庭无钱购买，富裕家庭却可利用政策优惠重复购买补贴。
（4）目前家电下乡实施的主要对象是生活在农村的农民，而忽略了2亿多进城务工的农民工。流动人口中有许多也是在本地就业、本地消费的，对当地经济发展和财政收入也有贡献，所以应该拥有享受补贴的同等权利。
（5）由于城镇建设，一些失地农民，即所谓的“农转非”因缺乏工作技能就业困难，收入水平不高，他们有消费需求和购买欲望，但是由于不是农村户口，不能享受补贴。另有一部分城市低收入家庭，即城市中无生活来源、无劳动能力，以及下岗未能再就业或长期失业的人员，其收入甚至达不到农村居民的收入水平，他们同样没有农村户口，不能享受补贴。
2、家电下乡宣传力度不到位
部分农民对家电下乡政策了解甚少，有的虽知道买家电政府有补贴，但不清楚补贴多少、如何申报等事项，甚至有些购买了家电的农民也仅仅是听凭商家的安排申请补贴，具体环节不清楚，个别农民还不知道这项政策。这充分说明了农民对家电下乡还没有了解透彻，没有理解这项惠农政策的实质内容。目前家电下乡宣传活动主要以中标企业为主，由于缺少经费，政府无法统一组织，统一宣传，无法集中开展必要的宣传活动，企业各自为战，宣传效果不十分理想。
（二）农民角度
1、客观影响因素
（1）农忙时节，农民还没有充足的精力关注家电下乡活动。
（2）无钱购买。农民在春耕备耕时投入了大量的资金，现在还未到大收成的时节，家中无富余资金购买家电。
（3）补贴少，领取方式麻烦。如果碰上厂家或者销售网点搞促销活动，价格还可能比下乡产品更优惠，大部分农户不愿为数额并不大的补贴来回奔波。
（4）个别家境比较宽裕的农民倾向于一些高端的产品，但这些产品不在家电下乡产品范围之内。
2、主观影响因素
（1）对销售的商品品质和质量存有疑虑。担心买上厂家的库存货，并且对经销商不放心，担心经销商把非家电下乡产品当家电下乡产品卖给农民，或者以旧翻新。
（2）对能否享受较好的售后服务心存怀疑。假如对“下乡家电”质量不满意而想要换机的话，需要拿家电购买发票和下乡家电标识卡才能更换。但在购买家电时，农民的名字、身份证号码等信息容易被商家弄错。
（三）销售商角度
1、内部缺陷
（1）销售网点信息网络不畅通。这次调查的4个家电下乡销售网点中，只有一家安装家电下乡信息管理系统，而其他销售网点不能及时出具销售发票，这就从第一环节拖延了补贴时间。
（2）操作人员素质不高。家电下乡信息的管理是一个系统工程，对商务、财政部门来说是一项新的工作，这些工作如果做不好，家电下乡根本无法进行，销售信息也无法控制。整体来看，网点操作人员对管理系统的熟悉度还远远不够，严重影响了农民的购买以及购买后及时领取补贴。
2、外部压力
（1）中标企业给予销售网点的利润空间很小，一台产品5%至6%的差价，有的产品仅为3%至4%。销售网点开具正式发票缴纳销售税额4%的税金后利润仅为1%至2%，有的要亏损1%，还要送货上门，商家利润得不到保证，影响其积极性。同时，由于有的销售商平时实行的是定额税，没有增值税发票，如果购买者要正式发票，要向中标企业领取，企业将扣除相关税费，致使销售商的利润更低。
（2）税赋大幅增加。据了解，承担家电下乡的销售企业绝大部分不是一般纳税人，均是小规模纳税人，在家电下乡前国税局实行定额税收，地税一般是免交。由于以前群众购买家电不要发票，国税局给各销售网点核准的定额税收较低。自从销售家电下乡产品后，因申报补贴必须要有正规发票，这些销售网点除需要交纳原来核定的定额税收以外，还要按开出发票的销售额上缴3%的国税和2.4%地税，各销售网点认为税赋过重，以致出现销售家电下乡产品积极性不高的现象。目前已销售的产品，普遍存在尚未给农民开具发票、登录销售信息的现象，导致农民不能及时申报补贴，信息管理系统不能正确反映销售情况。
三、建议
（一）完善家电下乡政策细节
1、简化家电下乡兑付补贴手续。家电下乡兑付补贴手续反映复杂、繁琐，影响了农民购买电器的热情。应简化兑付补贴手续，采取销售网点代付补贴的方法。即农户在购买家电产品时由销售网点按补贴标准先支付给农户，再由销售网点凭销售有关证件到财政部门领取补贴资金。
2、拓宽产品范围。由于有地域差异，不同的收入水平，就有不同的消费需求。增加家电下乡品种及品牌，满足不同消费层次的需求，适当提升部分产品档次，增加农民选择权，同时增加每户可购买数量或者取消购买数量限制。
3、重视下乡服务。启动农村市场，必须改变商家“重推广，轻服务”的做法，建议
引导鼓励企业建设农村家电维修网点，提高服务网点覆盖率，增强服务保证能力。建立流动维修服务部，开设农村家电服务平台，实行上门服务。
4、建立防范和维权机制。设立投诉和举报电话，坚决打击销售假冒产品的违法行为，让家电下乡惠农政策真正落到实处。
（二）加大家电下乡宣传力度
1、充分利用电视、报刊进行宣传。
2、规范统一的宣传口号，制作统一的宣传标语，并在乡镇、村举办宣传专栏。
3、印发“家电下乡宣传手册”将家电下乡政策送到农户手中。
（三）加强网点载体建设
1、完善家电下乡产品的完税体制。建议印制国家税务总局发行的或全省统一的家电下乡产品销售发票。备案销售网点只要到当地税务机关领取专用发票，销售家电下乡产品使用此发票即可免税。
2、加强网点工作人员的培训力度。大部分网点对信息系统的管理和使用完全不了解，对有关人员的培训宜采取分级辅导、小规模集中授课、巡回检查督促等方式，注重实效。建议上级部门下拨培训资金，由市级商务局具体组织实施。
3、发放家电下乡中标品牌。目前，家电下乡销售网点没有与厂家建立和完善信息管理系统导致农民不知道在哪里购买“下乡家电”。为方便销售网点，便于农户购买家电下乡产品，必须尽快建立和完善网点信息网络系统，发放家电下乡中标品牌。
四、结语
此次调查在当地财政所及村民的积极配合下，我顺利得到了我想要的资料，调查的结果基本能够反映当地农民对家电下乡的真实看法。同时通过此次实地调查，我更加了解了我家乡村民的家电购买能力以及此次家电下乡在我镇的总体进展情况。但是由于调查范围有限，并且自身理论水平还有待提高，对有些问题的认识不够深刻、全面，因此反映的问题是否具有普遍性、提出的对策是否具有科学性还有待验证。总之，此次调查为我以后的社会调查活动积累了丰富的实践经验，因此调查还是比较成功的。
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》社会实践调查报告
