平谷区农民专业合作社的现状与发展目标
一、平谷全区农民专业合作社基本情况
截止到2016年11月底，平谷区在工商局注册登记的合作社总数 1319家（其中：种植业 1038家；养殖业 225家；农机26家；旅游12家；其它18家）。
注册资金总额 267228.04万元，入社农户54845人次。平谷区区级以上示范社共计 80 家。其中：市级示范社 25家；部级示范社16家。
2016年作为区政府重点工作，我中心开展了平谷区旗舰型合作社培育创建工作，经过一年的培育、考核，从5家培育单位中确定了2家即北京荣涛豌豆产销专业合作社、北京绿都兴瑞养殖专业合作社作为行业旗舰型合作社。此外，为配合供销社改革，按照区领导意图，把北京市平谷区供销合作联社作为航母级合作社联社重点支持，积极引导小、散、弱的相对规范的专业合作社向平谷区航母联社集结。
二、国家扶持政策的效果：
1、近3年来通过农合中心给予合作社的政策支持相比延庆、怀柔、密云等兄弟区县每年1000至1900万元的政策支持少之又少，近3年只在2016年给予履职业务费12万元。
2、通过我们牵线、指导，合作社从农委、残联、商委、妇联、科协等部门申请的一些产业扶持和扶贫项目，从相关
部门考核验收的结果看对合作社的发展、对农户的增收作用明显。其中，北京荣涛豌豆产销专业合作社在农委仓储项目、色选机项目、旅游资源开发利用项目申请到共计180万元；北京金果丰果品产销专业合作社共计申请到120万元。
三、工作中遇到的问题
1、由于合作社本身能力较弱，以第三方职业经理人为经营者的正规企业化经营模式还处在初级阶段，合作社之间的合作比较粗放，合作产业化、产业合作化之路还比较漫长，相应的为合作社及农户提供社会化服务的能力和有效手段还需要进一步提高和加强。
2、促进合作社融资，增加投资渠道的方法不多。合作社内部资金互助风险高、信誉低、效果不尽人意；以银行为代表的金融机构为合作社贷款所设的门槛高、还款条件苛刻；合作社出于自生安全考虑，对社会资本有较大抵触心理。
3、作为果品大区，由于生产关系、种植习惯、营销理念等传统意识根深蒂固，果品专业合作社中缺少“领头羊”，地域品牌知名度较高、企业品牌太弱，模范带头作用不明显。
4、由于从事生产的一线农民平均年龄超过58岁，职能部门盲目输送知识技能，实际效果不尽人意。
四、工作设想及办法
1、调整定位，优化合作社发展模式。根据平谷区作为首都副中心后花园和生态涵养区的战略定位，调整合作社体
系架构，借助供销社改革，以旗舰型合作社为依托，打造平谷区合作社航母战斗群，逐步实现合作产业化、产业合作化的发展模式。
一是组建农产品物联网公告服务平台，逐步实现为农户提供产、供、销全产业链的社会化服务。二是争取专业单位和权威机构的支持，制定农产品企业化生产标准。依托中国电子商会二维码工作组开发的I—OID农产品物联网公共服务平台，利用当前成本最低、最易普及、最实用的二维码技术，为合作社提供智能、方便、快捷的信息技术支持，完善升级合作社从生产、质量管理、产品防伪、品牌塑造、物流配送、信息服务等工作。逐步实现农产品的安全可追溯，提高农产品质量和市场竞争力，拓宽农产品销售渠道，增强合作社农产品抵御市场风险的能力，推动全区合作社规范、健康、快速向标准的企业化发展。
2、积极搭建金融服务平台，破解我区农业产业发展融资瓶颈问题。
一是多渠道，全方位保持融资畅通。加强与北京银行、工商银行、农业银行、邮政储蓄银行等多个金融机构的沟通合作，依托各自优势帮助合作社申请贷款。截止到3月底，共帮助21家合作社申请落实贷款意向资金1726余万元。二是作为北京首个试点区县，依托区内丰富的林果资源激活“绿色银行”，积极开展林权抵押贷款的探索和尝试，解决农业发展缺乏有效抵押物造成的融资难问题。三是及时落实
市农委的示范社贷款贴息奖励资金申报。
3、继续积极打造2-3个旗舰型合作社，实现我区主要产业全覆盖。
去年平谷区成功创建了产业小众化的旗舰型合作社，今年在“小”基础、“新”经验经的前提下，借力供销社改革经过精心谋划，多次商讨，制定出2017年培育旗舰型农民专业合作社工作计划。对全区共上报的19家培育目标合作社申报材料进行逐一审核。将通过发放学习材料、入社指导、组织培训等多种形式为合作社提供服务。
结合市农委组织的2017年度示范社监测工作，通过与合作社理事长和会计面对面培训、电话咨询、邮件往来等方式，开展跟踪监测服务。依据年度监测情况，通过核查合作社财务账目，重点按照合作社经营规模和收入、盈余返还、带动社员增收等情况，对参评考核的合作社给予排名。
4、服务北京，保障农产品供应，继续办理车辆运输通行证，铺设农产品运输绿色通道。
逐一审核每个通行证申报单位提交的车辆行驶证、准驾车辆的驾驶本、车辆所属单位组织机构代码证、车辆所属单位营业执照、车辆技术检测报告、道路运输经营许可证等复印件，指导用户填写绿色货运承诺书和严格使用瓜果证承诺书、帮助查验车辆验车和违章情况。将上述材料及时报送市农委，今年计划办理瓜果运输通行证200张。
五、广泛调研了解合作社实际需求，输送务实有用的知
识技能，适时推荐专业的第三方职业经理人参与合作社运营管理。
今年计划组织完成3级财务电算化、营销、规范化建设等9项市级以上示范社培训，涉及全区25家市级示范社150人次；包括农委举办的电商初级培训、市经管站举办的财务软件管理培训、市农经办举办的京台合作培训，以及农民专业合作社理事长专题培训、农民专业合作监事长培训和农民专业合作社财会人员培训。另外还将组织全国农民合作社带头人优秀代表培训和区农合中心统计人员培训。
通过培训，让合作社成员进一步了解了农民专业合作社相关政策，农民合作社规范、要点，合作社财务管理，农产品电子商务等相关知识，学习国家农民专业合作社示范社的案例主要做法、成功经验。开阔了视野，增长了知识，为以后健康、规范合作社的发展奠定基础。
