根据市委组织部关于做好市直机关领导班子和领导干部考核工作的通知要求，现将市人防办领导班子的述职述廉情况报告如下，欢迎提出宝贵意见。
2007年以来，在市委、市政府和**军分区的正确领导下，在省人防办的关心指导下,以科学发展观统领全局，按照每年年初确定的计划，围绕目标，统一思想，团结拼搏，攻坚破难，严格各项措施，狠
抓工作落实，提高服务效能。在统筹做好各项工作中，突出人防知识宣传教育、人防工程建设与管理、指挥通信设施建设、人防经费筹集与管理、行政审批与执法、“准军事化”机关建设等重点工作，以加强国防建设为中心，以促进经济建设为目标，以增强城市防护功能为任务，人民防空事业取得了可喜成绩，实现了我市人防事业又好又快发展的良好局面。
一、强化宣传，扩大交流，开创了人防工作的良好氛围
从创造良好的舆论氛围入手，不断推进人防宣传教育工作的开展。通过多种形式，让人防知识进党校、进机关、进学校、进社区、进网络。建立了人防政务网站；与《江苏法制报》、《**日报》、《**晚报》、**广电总台签订了合作协议；先后在《江苏法制报》、《**日报》、《**晚报》刊登了人防知识宣传教育方面的内容7个版面，发表新闻稿件89篇；向《网上**》、《政务信息》及省人防信息等媒体投稿63篇，被采用37篇，大力宣传**人防工作；举办了人防知识有奖竞赛活动，小到几岁的小学生、大到80多岁的老人都踊跃参加，有些单位还组织工作人员集体参加竞赛，较好地宣传了人防知识，取得了良好的社会效果。新修订的《江苏省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》颁布实施后，我办立即专门安排时间组织全体人员专题学习，并在《**日报》全文刊登“实施办法”，把“实施办法”内容及时送到服务对象和广大群众手里，还通过广播、电视、报刊、标语、横幅等多种形式广泛宣传，使《实施办法》得到有效的宣传贯彻。
在加大宣传教育的同时，我们十分注重扩大对外交流，结合招商引资工作，先后到上海、浙江、福建、山东、苏州、常州、徐州、邳州等地学习人防工程建设、“准军事化”建设等经验。山东省人防办及山东临沂、河南永城、本省的苏州、盐城、淮安等省市人防办也先后到我市考察。外省、市人防办领导来宿考察，扩大了对外交流，提高了**人防知名度。通过广泛宣传和对外交流，人防工作地位不断提升，得到省市领导高度关注和重视。市委、市政府、军分区领导张新实、缪瑞林、王济亮、徐惠民、秦正宝、许步建等先后到人防办检查指导工作，就人防工作中的一些问题，先后作了多次批示，这些都为我们更好地推进全市人防工作开展注入了动力。省人防办领导对**人防事业发展也给予了极大关注和支持。今年6至9月，全省人防有关工作会议在我市召开5次，不仅宣传了**，也扩大了**人防的对外影响，给我办工作以极大的鼓舞和鞭策，促进了我市人防工作不断取得新进展，为我们做好人防工作创造了良好的政策环境和氛围。
二、加速建设，注重演练，完成了指挥通信系统基础设施建设和人防专业队整组训练任务
指挥通信系统建设和人防专业队建设，是履行人民防空战时防空袭、平时防灾害职能的核心。我们把指挥通信体系建设作为工作重点，坚持把先进性和实用性相结合，积极建设市人防指挥中心，先后完成了“三防”设备、应急电源、电话网络系统、高清视屏会议系统、信息传输系统、指挥所桌椅的安装，实现与省人防互通。目前正在安装空情接收系统和警报集中控制系统，市区新增安装警报器××台，市区警报覆盖率达到100％。委托南京陆军指挥学院修订了《**市人民防空袭预案》，签订了《**市人口疏散方案》编制协议；委托**市兰德企业咨询有限公司编制《**市防空林规划》。还按时完成了人防大楼的裙楼改造工程、亮化工程、绿化工程和停车场改造工程。被**市绿化委员会授予园林式单位。
在加速建设的同时，狠抓人防训（演）练，组织了“双泗”重要经济目标防护演习和带实兵演练。按计划进行了抢险抢修、医疗救护、防化、交通运输、通信、消防、治安×支人防专业队整组。今年7月，召开了市人防专业队组织整顿工作会议，会议具体部署了2008年人防专业队组织整顿工作，并提出了意见和建议，制定并下发了2008年人防专业队训练计划。到今年11月底，各专业队都按照计划组织了培训和演练，人防专业队水平进一步提高。在四川汶川大地震后的第七天5月19日，按照国家统一部署， 进行了防空警报鸣放，表达对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼。
三、建章立制，强基固本，提升了人防行政服务和工程建设与管理水平
在行政审批服务工作上，进一步完善和改革现行民用建筑项目规划、论证、审批程序，建立切实可行、方便操作的工作机制，不断优化人防工作政策环境和服务环境。坚持依法行政，加强许可事项实施情况的监督和检查，严格
查处各类违法、违规行为。2007年完成行政审批事项21项，人防工程审批17项。为切实加强人防行政执法，建立了人防行政执法机构，制定了《**市人民防空行政执法案卷评查办法》《**市人民防空行政执法过错责任追究办法》《**市人民防空行政执法裁量公开制度》，认真落实行政执法评议考核制和执法过错责任追究制，严格规范执法程序和执法文书。完善
人防行政执法考评机制，全面推进、落实行政执法责任制，切实做到与行政效能挂钩，与依法建设、依法管理水平挂钩，坚决杜绝违规审批行为。在人防工程项目批复文书中，增加了法律责任内容，对不按规定修建防空地下室的，责令限期修建，增强法律威慑力。在民用建筑审批过程中，制定了人防部门与规划、建设、国土、消防等部门的并联审批制度和联合督查机制。健全行政审批工作制度、政务公开工作制度、服务承诺制度和高效廉洁工作制度，积极开展“星级窗口”创建活动，服务窗口先后三次被评为“红旗窗口”、“十佳窗口”。还严格实行限时办结制度，联办办理制度、报批办理制度、禁办答复制度等，不断创新服务举措，大力整合行政资源，进一步简化办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，提高工作效率，增强为民服务意识，推进行政项目审批的规范化。在“解放思想大讨论”活动中，以开展“服务效能提升年”为载体，邀请了开发商代表、行风监督员以及市软建办有关领导，召开了行政审批服务工作座谈会，听取他们对人防工作的意见和建议，进一步转变工作作风，增强服务意识，提高服务效能。
在人防工程建设与管理上，严格执行《人民防空法》，把人防工程建设纳入城市建设整体规划，制定了《关于进一步加强人防工程建设管理的意见》，编制了《**市城市人防工程规划》，还着手编制全市地下空间开发利用人民防空工程总体规划。今年3至4月份，组织对全市人防工程进行了全面调查登记。本着“以建为主，以收促建”的原则，统筹安排，明确重点，用足、用活人防建设的优惠政策，促进人防“结建”工作的有效开展。2007年市本级完成民用结建人防地下室××个，建筑面积×××平方米。2008年，市本级完成人防工程新立项×××平方米，新开工×××平方米，新竣工×××平方米。切实做到兼顾人民防空战术、技术要求，确保人防工程建设按规划落到实处。在抓好人防“结建”工程的同时，积极做好自建工程的筹备工作，目前我市首个自建人防工程——区府广场地下人防工程已经开工建设。为加强对工程建设的管理，成立了驻场纪检组、财务组、审计组等。还积极与有关部门协调，确定了霸王举鼎广场的商业圈红线图、方案规划以及规划要点。在市政府主要领导和分管领导的重视和支持下，我市医疗救护人防专用工程建设规划正在落实。
四、依法征管，严格把关，规范了人防建设经费筹集与管理
在人防建设经费的收取、使用和管理上，严格执行国家和省关于人防易地建设费征收的有关规定，建立健全各项手续和管理制度，严把审核关，坚持从紧审批，规范征收程序，杜绝人防易地建设费跑、漏现象发生。在市政府主要领导关心下，专门成立了清欠工作领导小组，通过发放催款通知、召开座谈会、制定还款计划等措施，对以前欠缴的人防易地建设费进行清缴，目前已清缴人防费×××万元。2007年市本级收缴人防易地建设费×××万元，2008年收缴人防易地建设费×××万元。对于依法征收的各项人防建设经费，始终做到规范使用和管理，统一纳入财政专户存储，实行收支两条线，专款专用。严格预算管理和计划管理，确保规范、合理、高效使用。切实加强项目、建设、资金等管理，确保资金使用效益。认真执行人防财务管理制度和人防会计制度，严格遵守各项财经纪律，有效开展了全市人防资产清查工作，完成了02-08年财务审计工作，加强了财务监督。特别是自建的区府广场地下人防工程，每笔人防工程资金的使用，都要经过监理、项目办、分管项目副主任、驻项目纪检组、财务审计组、纪检组长、分管财务副主任、主任八个部门或领导审核，并提供招投标管理、财政、政府采购等审批部门的批件或通知，合同或协议等七项相关材料方可付款。
五、加强领导，明确任务，推进了“准军事化”机关建设的全面开展
按照人防机关“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的准军事化建设要求，对照江苏省人防机关“准军事化”建设内容，年初制定了“准军事化” 机关建设目标分解，把各项指标细化明确到处室和责任人，扎实推进“准军事化” 机关建设。首先成立了“准军事化” 机关建设领导小组，切实加强对“准军事化” 机关建设的领导。其次以市委解放思想大讨论活动为契机，制定详细的学习计划，多种形式开展学习活动。一方面以领导干部的中心组学习带动全体人员学习，坚持每周“学习日”制度；另一方面按照有关要求，规定自学书目或印发业务学习材料，让干部职工坚持自学；再一方面坚持理论联系实际，在学习的基础上，发动大家撰写学习体会、调查报告或理论文章，不断提高干部职工的政治理论、专业知识水平和实际工作能力。全年每人至少撰写一篇，有的在《江苏法制报》《江苏人防》《**日报》等报刊杂志发表。三是健全内部工作职责、制度和监督机制，先后制定或修订各类职责、制度30余项，以党组文件形式印发各处室并利用学习日组织全体人员学习，以利大家遵守执行。四是年初制定了各县区和本办处室全年工作目标任务，每月制定当月目标，形成严格的工作督促检查机制。今年4月还对县（区）政府贯彻落实全市人防工作会议情况进行了一次全面督查。五是建立投诉处理机制，广泛征求建设单位和群众意见和建议。六是加强领导班子的作风建设、思想建设，严格按照组织规定开展组织生活、民主生活。七是抓好市人防机关指挥业务训练，将思想政治、指挥通信、机关业务、人防工程管理、财务管理、法规宣传、战备值班等具体工作目标有机结合起来，使“准军事化”建设目标更加制度化、规范化。
“准军事化”机关建设的全面开展，推进了人防机关队伍素质的提高，参加市直机关“我能、我行、我成功”演讲比赛，获得组织奖；参加市直机关干部信息化知识与技能竞赛，获得优秀组织奖；创建双拥模范城活动中，被市委、市政府授予三等功。
六、围绕中心，着眼大局，提高了人防工作服务经济建设水平
1、多措并举做好招商引资工作。紧紧围绕市委、市政府工业突破、项目推进和招商引资等中心工作，落实全员责任制。把招商引资工作列入全办工作的重要议事日程，始终放在各项工作的重中之重来抓，严格落实招商引资工作责任制，制定招商引资工作具体实施方案和奖惩措施。先后到浙江、福建、苏南等地拜访30多位客商，接待了20余批来宿考察的客商。目前，2006年我办引进的美花化工项目，已举行了试车仪式并开始生产。引进的浙江妈咪宝婴童用品制造有限公司工业项目，盘活开发区闲置土地58亩、厂房1万多平方米。引进的**雅臣高分子新型材料研究所开发的雅臣尼龙工程项目，租赁开发区b14厂房，总投资2000余万元，一期设备安装到位，已投入生产。另外，杭州华晨公司、杭州嘉宝公司、宁波中强集团等企业，也都有意向在**投资。
2、扎实开展纪检监察和党风廉政工作。我办始终把反腐倡廉工作摆在重要位置，，不断强化队伍建设，提高班子整体水平。深入开展党风党纪、理想信念、廉洁从政思想教育，定期组织干部职工观看廉政教育片，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，切实做到为民、务实、清廉。重点抓好节日期间党风廉政建设工作，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，今年以来，没有发现一起领导干部违反廉洁自律相关规定现象，党风廉政建设取得了较好效果，社会评议较好。定期开展明查暗访活动，经常邀请相关部门、行风监督员、开发商代表等参加座谈会，广泛听取意见和建议，并开通了政（行）风热线，帮助群众解决实际问题。2008年8月5日，我办主要领导及部分处室负责人到广电总台《政（行）风热线》栏目，接受群众咨询、监督与投诉，与广大听众进行了热线交流。2008年9月29日下午，市人防办、市检察院、区府广场人防工程监理方和施工方等召开预防职务犯罪联席会议，签订了廉政勤政承诺书。通过这些制度和措施的落实，把全体人员的行为纳入制度约束的轨道，做到责任明确，奖罚分明，实现了用好的制度管理人、教育人、规范人，使我办的各项工作逐步走上了规范化道路。
3、积极开展双拥共建活动。充实调整了双拥工作领导小组，切实加强对双拥工作的组织领导，明确工作目标，广泛宣传教育，营造浓烈双拥氛围。每年春节期间先后到军分区和消防支队慰问。每年“八一”建军节，市人防办领导班子全体成员及部分工作人员带着慰问品和慰问金慰问军分区广大官兵，认真征求询问了军分区对人防工作的意见和建议，充分发挥军分区对人防工作的指导作用，加强沟通联系、互相配合支持，共同推进我市人防建设的快速发展。2008年10月7日，我办组织部分工作人员，深入到困难和特殊军属家中进行了慰问，加强了军民关系，加深了军政军民感情。
4、深入开展扶贫帮困工作。2007年以来，我办根据市委办、市政府办关于继续组织机关单位开展挂村帮扶活动的要求，深入挂钩扶贫村宿豫区丁嘴镇丁庄村进行专题调研，全面摸清丁庄村的基本情况，研究脱贫致富的办法和途径。根据该村党支部、村委会提出的帮扶要求，制订出帮扶计划，决定为该村建设北丁组210亩水田供水闸、杨庄组电站机房、东丁组地下送水涵和地垅、汤庄组150亩水田节制闸、杨庄组与东丁组320亩水田供水闸等农田灌排基础设施。到5月底上述建设项目全部完工，共投入近3万元。同时，全体公职人员每人帮扶1户，还为该村订送《农业科技》50份，发放到帮扶户手中，真正做到扶贫又扶智，帮助和鼓励贫困户尽快实现脱贫。2008年10月7日，我办以敬老节为契机，积极开展扶贫敬老活动，为宿豫区丁嘴镇丁庄村19户困难老人送去了色拉油和大米
5、严格做好安全生产工作。严格落实人防工程建设管理和安全生产工作责任制，切实把人防工程建设管理和安全生产工作作为一项重要工作抓紧抓好，全面加强人防工程管理，增强安全生产工作的责任感和紧迫感，促进各项安全制度的完善和落实，明确安全管理工作目标，制定和完善了安全制度，搞好人防工程安全生产检查，实现了人防工程无安全事故的目标。为加强人防大楼自身安全工作，办领导带领基建办、物业管理公司人员，多次对人防大楼的消防器材设备、消防通道、消防制度、消防管理等进行重点检查，发现问题及时整改。今年5月在宿豫区召开了全市人防工程安全生产工作会议，要求要严格落实人防工程建设管理和安全生产工作责任制，坚持以规划指导人防工程建设和管理，建章立制，强化管理，切实抓好人防工程建设安全生产和工程质量。建立完备的工程档案资料。审批一个项目建一个项目的档案，并且做到纸质和电子档案相配套探索完善安全管理长效机制，强化人防工程安全生产监督管理，严防重特大安全事故发生，建立和完善应急预案和工程质量监督检查制度，不断加大检查整治力度，坚持经常性检查、高标准整改，切实提高其安全素质和责任意识。
回顾两年来的工作，取得的成绩是非常明显的。这些成绩的取得，归功于市委、市政府的英明决策，归功于军分区的关心和指导，是全社会大力支持和全办上下共同努力、团结拼搏的结果。两年来，市人防办领导班子始终坚持服务大局、民主决策、科学决策和依法行政，全面落实各项目标任务，不断提高领导能力和水平，加强自身思想政治建设，创造性地开展了工作。班子成员之间团结协作，关系融洽，在各自的职责分工范围内尽心竭力地做了大量具体实在而富有成效的工作。对照工作要求，虽然我办党风廉政建设稳步向上，但在运行中还存在一些问题和困难：思想解放程度还不够高，开拓创新意识还不强，班子领导的能力和作用发挥还有待于进一步加强，在建立勤政廉政长效机制上还须进一步加强和完善，人防事业发展中潜在的问题仍较多。针对这些不足，我们将在今后的工作中，进一步解放思想，与时俱进，不断提高自身素质和工作水平，积极探索更好的办法和思路加以提高、加以改进，不断推进领导班子建设，奋力实现**人防事业又好又快发展。抓住城市化建设机遇，推动我市人防事业跨越发展，为建设美丽富强文明开放的新**做出积极贡献。
