认真查摆问题
严肃开展批评 扎实推动教育实践活动有效开展
——在区教育局党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话
陈玉芳
（2014年6月11日）
同志们：
今天区教育局召开党的群众路线教育实践活动推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是兰考调研讲话精神，传达学习区委教育实践活动推进会精神，总结交流学习教育、听取意见环节情况，安排部署第二环节重点工作。
刚才，市二小、毓龙路实验学校、龙冈中学和体育学校等四所学校的党组织主要负责人作了发言，讲得很好，希望大家相互学习借鉴，促进共同提高，保证活动成效。根据区委部署，区教育系统将进入查摆问题、开展批评环节，这是整个教育实践活动取得实效的关键。按照局党委会研究的意见，下面，我讲四个方面意见。
一、开局良好，为教育实践活动有序开展奠定了坚实基础 3月5日区教育局召开党的群众路线教育实践活动动员会议以来，区教育系统坚持领导带头开展学习教育，坚持广开言路听取意见，坚持边学边查边改，广泛动员、精心组织，统筹兼顾、有序推进，教育实践活动取得了阶段性初步成效。 一是突出示范引领，实现层层推动。局党委建立局领导班子成员联系点制度，区直10所学校全部纳入局领导班子成员联系点，实现领导干部联系点全覆盖。各学校主要负责人坚持组织推动与躬身践行相结合，充分发挥示范引领作用。局领导班子成员和区直学校“一把手”带头参加学习讨论，带头开门听取意见，带头深入基层调研、带头查找自身“四风”存在问题，作出了表率，有力地推动了活动开展。
二是深化学习教育，深化思想认识。在个人自学的基础上，局党委、各学校党组织召开教育实践活动集中学习讨论会，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，使学习教育入脑、入心。组织观看《身边人眼中的周恩来》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》等影片，广大党员干部认识到坚持理想信念、纯净党性党风、践行社会主义核心价值观的重要性和必要性。4月19日，召开全区教育系统“作风建设提升年”活动暨“510”警示教育会议。组织全区中小学校长（书记）、幼儿园园长、局机关全体党员干部参观区廉政警示教育基地，邀请检察院同志作廉政教育报告，观看暗访检查的视频录像，通报“四风”问题违纪违法典型案例，宣传群众路线，警示教育干部。5月22日，组织开展教育系统年度廉政评议活动，对部分学校校长和机关科室负责人廉洁自律情况进行民主评议，并邀请行风监督员、“两代表一委员”和教职工代表参加。通过多种形式的学习教育，引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。 三是真诚开门纳谏，广泛听取意见。区教育局、各学校采取发放征求意见表、网上设置活动专栏和电子信箱、召开各个层面座谈会、个别访谈等多种形式，坚持真开门、开大门、常开门，坚持自己主动“问”和引导群众“提”相结合，“面对面”和“背靠背”相结合，广泛听取意见，初步号准“四风”在教育领域的单位病、科室病、个人病。
四是坚持边学边改，解决突出问题。对已查摆出的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，做到即知即改。按照市区委的部署，扎实开展“十项专项清理”活动，出台《区教育系统专项清理在编不在岗等问题的实施方案》和各类规章制度；着力健全机关服务长效机制，出台机关干部“分管片区、驻点镇校”服务制度，明确每名局领导和中层干部都固定联系一个片区或镇（区、街道），每周驻点不少于1天，面对面地听取师生、家长意见和建议，了解需求和期盼，实时排忧解难。督查学校办学行为，提高群众对教育的满意度。区教育局按照“民有所呼，政有所应”要求，大力开展“三项整治”工作，对群众反映强烈的“教育乱收费”、“有偿家教”、“乱征订教辅材料”等问题进行专项治理，以零容忍的态度严厉打击师德失范行为。在6所学校试点开展拒绝有偿家教“四项承诺”活动，全区所有教师都签订了《拒绝家教承诺书》。组织人员对各学校执行情况进行明查暗访，下发通报3次。区直各学校高度重视“三项整治”工作，组织教师认真学习相关文件，开展公开承诺活动，制订处理办法，积极开展自查自纠，营造了良好舆论氛围，较好地完成了第一阶段任务。
区教育局党的群众路线教育实践活动在区委第五督导组精心指导和大家共同努力下，开局起步有力有序，广大党员干部的理想信念进一步坚定，醒了脑、提了神，思想上补了课，为下一步教育实践活动扎实开展奠定了坚实基础。
二、把握要求，进一步增强搞好教育实践活动责任感紧迫感 今年以来，习近平总书记先后两次到兰考调研指导教育实践活动，并多次作出重要批示，要求准确把握第二批活动的总体要求、实践载体、重点对象、组织指导原则和特点规律，确保每个层级每个单位的活动取得实效，强调作风建设要经常抓、深入抓、持久抓，不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义，影响活动健康发展。市委朱克江书记在基层指导教育实践活动时指出，要聚焦“四风”查摆问题，始终坚持问题导向，深入开展“四查四治”，把自己摆进去，把问题找出来，防止以工作问题代替作风问题、以一般问题代替个性问题，确保把问题找准找全找实；要严肃认真开展批评，沉下心来写问题，严肃认真谈问题，撰写好对照检查材料，以整风精神开好专题民主生活会和组织生活会，让批评和自我批评有“辣味”，真正起到红脸出汗、排毒治病的效果；要动真碰硬进行整改，纠正作风改问题，抓住根本改问题，继续把即学即改、立行立改贯穿活动始终，不等不靠，不拖不推，切实解决好群众反映强烈的突出问题。区委羊维达书记在5月29日的全区党的群众路线教育实践活动推进会上提出要“切实增强投身教育实践活动的自觉性主动性；深入细致查摆‘四风’方面突出表现；高质量开好专题民主生活会；切实增强教育实践活动的成效”的四点要求，羊书记要求契合实际、求真务实、明确细致，具有很强指导性和操作性，为推动教育实践活动健康深入开展作了指引。我们一定要认真学习、深刻领会，进一步提高认识、增强自觉，不折不扣地把重要指示和讲话精神落实到位、落实到实处。
在充分肯定我区教育系统党的群众路线教育实践活动取得初步成效的同时，我们也要清醒看到仍有一些问题不容忽视。如在学习教育上，一些同志读原著少，读应知应会多；个别主要负责同志当甩手掌柜，不关心活动实效，不了解活动开展存在的问题，不积极解决活动开展过程中的困难。在排查问题上，抽象问题多、具体问题少，共性问题多、个性问题少，工作问题多、“四风”问题少；个别学校“敷衍应付了事”，问题不聚焦，主题不集中，效果欠佳；有的同志听取意见不具体、不聚焦，没有把自己摆进去。在督查指导上，督查工作的细、深、实有待进一步加强。所有这些问题，如不及时加以解决，势必影响活动健康深入开展，使活动变成“夹生饭”，甚至会引起群众的反感，使改进作风的努力半途而废。对此，我们一定要进一步强化领导责任、细化工作措施，以强烈的担当精神、严肃的工作态度，高标准、高质量地推进党的群众路线教育实践活动。
各学校、各科室都要用习近平总书记重要讲话精神进一步统一思想、提高认识，围绕区委羊书记的具体部署要求，把思想发动做到每个基层组织和每一个党员身上，推动党员干部充分认识开展教育实践活动、加强作风建设的重要意义，把搞好活动作为重大政治任务，切实做到认识再深化、行动更自觉、活动再升温。要紧密结合各学校、科室实际，对前阶段工作认真进行“回头看”，逐项排查工作抓得是否深入实在，各项举措是否达到预期效果，对工作中的薄弱环节及时改进，对群众反感的做法坚决纠正，对存在的突出问题抓紧解决，该补课的补课、该“回炉”的“回炉”，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
三、扎实推进，认真抓好教育实践活动第二环节的每个步骤 查摆问题、开展批评，是教育实践活动承上启下的关键环节。搞好这一环节的工作，把“四风”等方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。我们要认真抓好每个步骤，扎实推进第二环节各项工作。
一是深入实在查摆“四风”突出问题。以第一环节听取征求到的意见和建议为基础，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，按照“三严三实”要求，深入查摆和认真梳理领导班子和党员干部“四风”方面的突出问题。坚持“四个摆进去”，班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去部门查摆的问题把分管领导摆进去、面上的问题把自己摆进去。要聚焦“四风”问题，真正做到紧扣“四风”不走神不散光。要深入开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。局机关重点聚焦：庸懒散拖，推诿扯皮，效率低下，“中梗阻”，工作不落实、服务不主动；门难进、脸难看、事难办，服务态度差；滥用职权，吃拿卡要，权力寻租等问题。各学校基层党组织和党员干部重点围绕党员意识强不强、服务师生家长好不好、为普通教师办事公不公、自我要求严不严，查找班子软弱无力，服务师生家长不强，依法治教意识淡薄，以教谋私等问题。党员教师要围绕师德师风建设和“三项整治”的要求，查找是否还存在乱收费、乱征订，特别要查找是否还存在搞有偿家教、收受学生家长钱物等问题。
二是真诚开展全面深入的谈心谈话。坚持做到“四必谈”：各单位主要负责同志与班子每个成员之间必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室主要负责人必谈，局联系点领导、局指导组与所结合的区直学校班子成员必谈。对问题较多的班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，做到谈充分、谈到位。谈心谈话要重点谈问题、谈思想、谈作风，避免以研究工作代替谈心谈话。凡是准备在民主生活会上提出的问题，都要在会前把意见谈透、思想谈通，消除隔阂、增进互信。基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心谈话。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对困难党员教师、年老体弱党员教师要上门谈心，主动关怀。对青年党员教师要主动约谈，交流思想，帮助提高服务学生、家长的意识和能力。 三是严肃认真进行深刻对照检查。党员领导干部的对照检查材料要写得实、画得准，见人见事见思想。一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面。主要负责同志要亲自主持撰写领导班子对照检查材料，加强对班子成员对照检查材料的审核，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，内容实在、剖析深刻，查摆问题要准，原因分析要深，整改措施要实。要紧密联系思想实际和个人成长经历，从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养等方面，对照“四面镜子”找差距。要注意防止“四个代替”，即防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。
四是以整风精神开好专题民主生活会和组织生活会。召开民主生活会是教育实践活动的重中之重，要认真贯彻落实区委、局党委要求，充分准备，精心组织，确保会议高质量。批评和自我批评要做到“三个统一”，即干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。要敢于批评和自我批评，批评是帮助，批评是促进，要“红红脸”、“出出汗”，目的是要更团结，更有战斗力，更能促进工作。要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑，杜绝对上级放“礼炮”，对同级放“哑炮”，对自己放“空炮”的现象，一定要有“辣味”。专题民主生活会后，各党组织要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。基层党组织还要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，每个党员都要参加所在党组织的专题组织生活会，党员领导干部也要以普通党员身份参加。
五是坚持边查边改取信于民。各学校、机关各科室要把解决问题贯穿到活动每个环节，边学边改、边查边改，向不良习惯说不，向突出问题叫板，用实际成效说话，让群众看到新气象，以作风建设的实际成效取信于民。解决问题不能等，要即知即改、立行立改。目前，要以正在深入开展的“三项整治”为突破口，一步一步，扎扎实实解决群众对教育领域反映比较强烈的，与群众切身利益息息相关的实际问题，比如推进教育现代化、教育布局调整、基础教育均衡发展、师资队伍建设等方面问题，让群众尽快感受到活动带来的新变化。“三项整治”活动，我们局党委还要下大力气，要形成高压态势，拓宽渠道，加大明察暗访的力度和密度，动真碰硬，严肃查处并及时通报违规行为，各位校长要切实承担起“一岗双责”的责任，在教育和惩处上以实际效果让群众满意。解决问题不能偏，要找准症结、治根治本。要善于从师生、家长反映的切身利益问题中透视“四风”问题；从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思班子及其成员的问题。解决问题不能虚，要务实落实、一抓到底。问题找准了，要扎实解决，要制定路线图，确定整改时限，明确责任人、整改单位部门。重点解决好关系师生、家长切身利益的问题，联系师生、家长“最后一公里”的问题。要注重着力完善相关制度，推动作风建设常态化长效化。
四、加强组织领导，切实增强教育实践活动的成效 推进教育实践活动，责任落实是基础。要加强组织领导，从严督查指导，始终统筹兼顾，以好的作风、严的要求、实的办法推进活动，确保善始善终、善做善成。
一是继续抓好学习教育。坚持把学习教育贯彻教育实践活动的全过程。要认真学习习近平总书记在指导兰考县专题民主生活会的重要讲话精神，学习兰考县召开专题民主生活会的经验做法，学习中央视频会议和市、区委教育实践活动推进会精神，为第二环节的教育活动做好理论准备。要认认真真读原著、学原文、悟原理，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，切实增强思想自觉和行动自觉，做到深学、细照、笃行。要把学习周恩来、学习焦裕禄与“弘扬铁军精神、传承铁军作风”结合起来，与立德树人、培育践行社会主义核心价值观结合起来，以我区近年来涌现出的凡人善举、盐都好人，以及盐城师范学院王强教授和近期评选出的“盐城最美教师”等师德楷模先进事迹为鲜活教材，通过统一活动日、座谈交流、专题讨论等多种方式开展学习，增强党员干部主动查摆问题、积极开展批评、抓好边整边改的自觉性和责任感，为搞好教育实践活动奠定思想基础。
二是强化“一把手”责任。各学校党组织主要负责人要高度重视，认真履行第一责任人职责，始终把活动抓在手上，把责任扛在肩上。要舍得花时间、花精力，对教育实践活动的每一个环节、每一项工作具体领导、悉心指导，亲自过问、亲力亲为，发挥把关定向、牵头抓总、示范带动、组织引领的关键作用。要精心组织好专题民主生活会，以普通党员身份把自己摆进去，放下架子，虚心听取下级、基层和党员、师生的意见，把标杆立起来。要深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。要从我做起，即知即改，做给班子成员看，带着班子成员改。
三是加强督导工作。联系点的局领导、协助科室和局指导组，继续坚持严字当头，强化责任意识，加大对各学校督查和指导工作力度。做到思想认识上不去、没有把自己摆进去的不放过；查找问题不聚焦、走神散光的不放过；自我剖析不深刻、没有触及思想的不放过；整改措施不到位、大而化之的不放过；活动成效不明显、群众不满意的不放过；领导责任不落实、搞形式走过场的不放过。各学校要主动接受联系点的局领导、协助科室和局指导组的督查和指导，积极支持并密切配合，及时沟通情况、交换意见，形成工作合力。
四是始终统筹兼顾。6月是重要考试的月份，学期临近结束，高考、中考、学期期末考试将接踵而来。处理好教育实践活动与教育教学业务两者间的关系，是对各学校负责同志管理能力和水平的考验。在这种情况下，要学会“弹钢琴”。既不能以教育教学业务重、备考复习任务重、学期结束工作忙为理由，让教育实践活动走过场；也不能因教育实践活动而影响正常的复习备考及学期结束工作。我相信，大家一定能够统筹兼顾，做到“两不误，两促进”，用教育实践活动扎实开展促进教育教学质量的提升，用教育教学质量的提升来体现教育实践活动的成果。
同志们，查摆问题、开展批评环节任务重、要求严。我们一定要按照区委要求，在区委第五督导组的精心指导下，根据局党委的部署，以高度负责的政治态度、锐意进取的创新精神、求真务实的工作作风，再接再厉，确保第二环节各项工作落到实处，推动教育实践活动取得实实在在的成效，努力实现“作风要转变、问题要解决、质量要提高、人民满意度要提升”的目标!
