浅论国有企业改革与以人为本稳定发展的关系
朱孟林
（北京师范大学 经济与工商管理学院 人力资源开发与管理专业 2010年秋在职研究生）
摘要
国有企业是我国国民经济的支柱，国有企业的兴衰成败直接关系全局。搞好国有企业的改革与稳定工作，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。近些年来，国有企业改革与稳定工作取得了很大成绩，但是随着重组改制、减员分流、下岗、内退等重大改革措施的实施，不同程度地引发出社会和企业的不稳定问题。随着社会主义市场经济的不断发展，国有企业改革进入“快车道”，多年积累的一些深层次矛盾逐步表面化，伴随而来的稳定问题也日益突出。当前，国有企业必须一手抓改革，一手抓稳定。只有做到改革与稳定并重，改革与稳定协调，国有企业在加快改革的同时，才能抓住机遇，加速发展。科学决策、大胆实践，积极稳妥地推进改革，是国有企业改革的基本思路。
关键字 国有企业改革稳定发展
企业要发展，改革是动力，稳定是前提，营造有利于企业发展的稳定和谐环境，才能保证企业持续有效发展。而在社会主义经济改革和发展的中国模式下，国有企业重中之重的任务就是保稳定，将科学发展观的核心理念——以人为本的稳定思想贯穿于整个改革发展模式之中。又值一年三月春。每年3月份召开的全国“两会”，是全国人民政治经济生活中的大事，也是国有企业保稳定、维稳定的关键时刻。如何认识改革和稳定的关系是本文主要进行论述的内容。
1.改革是国有企业生存发展的必由之路
本人所在的企业就是一家比较典型的国有制造业，虽然是国内较早上市的几家公司之一，经历了多年资本市场的考验，但是无论从外部的市场竞争力还是内部管理来说都与本行业的竞争对手相差甚远，设计开发、生产流程、资金流管理等等方面都依然有很多国有企业固有的根深蒂固的工作方式方法存在。
很多国有企业都与上述企业遇到了同样的问题。国有企业经过三十多年的改革发展，转换了经营机制，加强了内部管理，进一步调动了广大职工的积极性，企业活力和市场竞争能力得到有效提高。特别是党的十七大以来，国有企业作为国民经济的骨干和中坚，越
1是在困难时期和关键时刻，越是发挥了对经济发展的支撑和带动作用。但是，我们必须看到，随着经济体制的不断变化，市场的运营模式的不断深化，传统的国有体制已经在这种变化前显得格格不入。在计划经济时期，国有企业只要按照国家的计划安排组织生产活动，完成相应的生产任务指标就行了。而市场经济下的企业，则必须按照市场的需求去组织生产，不断谋求生存和发展空间，并获取最大的经济效益。这是两种不同体制下企业运营的最大区别。改革开放以来，尤其是进入向市场经济全面过渡的新时期似来，我国的国有企业可以说是改革不断、不断改革。其目的主要有两个：一是要尽快向现代企业制度靠拢，实现企业体制的根本转换，以适应市场经济的新体制。二是要不断适应市场变化的需求，不断提高企业自身的竞争能力，以便获取更大更多的经济利益。由此可以断言，在市场经济不断发展和日益激烈的经济竞争环境下，只要存在利益需求，企业就会有改革的必要和可能。也就是说，只要竞争不止、发展不止，改革就会不断。
2.改革必须面对可能出现的不稳定因素，处理好改革与稳定的关系。
2010年年底，本人所在的企业为了实现企业内部机构及人员结构的优化，进行了大刀阔斧的改革，将行政机构的基本设置进行了大变革，实行垂直管理下的适度授权，原有的部分分公司的设置直接隶属于生产管理部门，各种分公司的实权上移，从利润中心直接变为生产中心。即便各种的会议进行传达，各种材料进行宣贯，企业从上到下的员工都普遍有了或大或小的思想波动。
改革归根结底是对现状的改变，是对原有利益资源的调整或重新配置。这个过程必然会引起利益群体之间的观念碰撞和利益摩擦。这是不稳定因素产生的根本原因。所谓稳定问题，是一个相对而言的概念，是社会变革或企业改革调整过程中出现的连带现象。每个企业所处的环境不同，人员状况不同，所面对的不稳定因素也各部相同。稳定问题一般由稳定与不稳定两个因素构成，这两个因素是两种性质相反但又互相联系、互相作用、互相转化的矛盾统一体。从实践上看，任何改革，如果期望一点不稳定的事情都不发生是不可能的。然而，承认不稳定因素的可能性和客观性，并不等于承认所有不稳定因素的存在都是合理的。改革者，特别是在中国和谐环境下的国有企业改革者，必须在改革方案制定初期就充分考虑到改革可能引发的不稳定因素，做好预案，防患于未然。不稳定因素产生的原因很夏杂，既有由改革引起的利益冲突、群体矛盾以及人们对改革不同理念、对改革不适应导致的自身原因，同时也夹杂着改革推动者对不稳定问题认识不足、处理不当所造成的人为原因。因此，无论是何种原因，作为企业管理者，既要对不稳定问题有足够的思想和心理准备，也不要为出现一些不稳定问题感到大惊小怪、束手无策。只要我们高度重视和研究解决改革中的不稳定问题，对可能发生的不稳定问题有足够的应对措施，就能确保改革收到预期的效果。
任何环境与事物的变动，都会引起人内心的恐慌，小到一张床的变动，大到个人工作环境的变动，都会引发或多或少的震动，这是一个不容改变的规律。马克思主义认为，在
生产力诸要素中人始终处于主导的和能动的地位，是生产力中“最活跃、最具革命性”的要素，任何物质要素只有同人结合才能形成现实的生产力。人是一切经济社会活动的出发点，从事社会活动的人首先必须谋取物质生活资料。人类为了谋取更多的生活资料，以改善自己的生活条件，就必须不断提高神会生产力。一旦这个获取生活资料的途径被干扰甚至可能失去，不稳定因素随之而生。人的因素的重要性，使得稳定问题成为企业改革中必须要面对的首要问题。稳定问题的核心是利益问题。做好稳定工作，关键是在国家政策法规允许的范围内，搞好各方面的利益平衡，让广大员工群众共享企业改革发展的成果。
所以，掌握好改革和稳定两折的关系尺度，要建立在客观科学的思维方式基础上，全面分析二者之间关系的关键点。
3.改革必须强调稳定，稳定才能促进改革
为了稳定员工情绪，本人所在的企业从切实关心员工的疾苦着手，从提高员工工资、改善午餐质量、将员工最关心的集资建房问题进行定期公示等方面稳定职工情绪，员工也在各种信息的宣贯下逐渐融入到改革的过程当中，与企业共进退。
由上述实例可以看出，处理改革与稳定的矛盾关系，必须有辩证的思维。从改革的实践看，改革与稳定两个问题，是客观存在的事实，要克服这两种思维倾向，必须先承认这个事实。同时，我们还要认识到，稳定与不稳定是相对的，是可控制和可以互相转化的。毫无疑问，改革可能会引起不稳定问题，但我们不能因为有不稳定因素存在的可能，就害怕改革，就不想发展。相反地看，该改革而不改革，该变动而不变动，当内部矛盾发展到一定的阶段，也会引发不稳定问题。所以，对稳定问题，既不要怕，也不能回避，而是要用科学的办法对待它，这才是实事求是的态度。此外，改革也要高度重视稳定问题。因为在改革过程牵涉到方方面面，处理稍有不当，都有可能影响改革的顺利进行。其中不稳定因素对改革的干扰最大，不能不引起管理者的高度重视。实践证明，改革过程中的不稳定因素如果得到有效的控制和化解，企业就能够稳定。企业稳定了，上下对改革的认识统一了，落实改革的各项措施得当了，反过来会促进和保障改革的顺利进行。认识了改革与稳定这对矛盾的特殊关系和变化规律，我们在推进改革和处理稳定问题的时候，就会比较容易统一认识，就会自觉地养成维护稳定的意识，就会比较容易地找到处理两者关系的有效办法。
4.与时俱进做好企业改革与稳定工作
坚持与时俱进做好改革与稳定工作，必须与本地本企业的实际相结合。要继承和弘扬企业长期形成的优秀传统和企业文化，发挥企业精神的统领和向导作用，发挥企业文化的融合和凝聚作用，发挥思想政治工作的引导和“稳定器”作用。国有企业的改革与稳定工作不能一成不变，也要从实际出发，以具体的历史条件为转移。坚持思想观念不断更新，满足新形势下改革与稳定工作理论认识上的要求，坚持有利于发展企业生产力、有利于提
高企业经济效益、有利于提高职工生活水平的原则，不断创新改革与稳定工作形式。
坚持与时俱进做好改革与稳定工作，必须反对“冒进”和“保守”两种错误倾向。国有企业在深化改革过程中，面临的形势日新月异，新情况、新问题层出不穷。部分企业领导人在对待改革与稳定工作问题上，出现了“冒进”和“保守”两种错误倾向。“冒进”者认为一“改”就灵，“改”治百病。这是对改革过程中的稳定缺乏重要性认识。“保守”者认为一“改”就乱，谈“改”色变。这是对企业的改革缺乏紧迫性认识。反对这两种错误倾向，必须牢牢把握中央提出的“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”基本方针，坚持马克思主义的立场、观点和方法论，分析改革与稳定工作中出现的问题，才能卓有成效地做好改革与稳定工作。
坚持与时俱进做好改革与稳定工作，必须进一步深化对改革与稳定问题的研究。要结合企业的实际，经常地、具体地分析如何实现改革措施的科学性；如何实现效率优先、兼顾公平的多种分配形式；如何实现改革动力机制与制衡机制的统一；如何在改革实施过程中更好地实现“依靠”方针，坚持群众路线，坚持厂务公开，坚持公开、公平、公正，化解矛盾，确保企业改革、发展长治久安。
从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡，当前中国正处在一个社会变革和转型的重要时期。作为计划经济体制时期形成的传统国有企业，是社会转型期改革的重点，同时也是维护稳定的工作重点。从社会发展规律的角度看，任何社会变革，总会伴随着不稳定因素的存在。从唯物辩证法的角度看，改革和稳定的关系又是一个对立统一的关系。改革必然会有不稳定因素的产生，但是，只要我们把不稳定的因素控制在可以承受的范围内，并采取积极有效的办法予以化解，改革是完全可以顺利地进行的，一定条件下的稳定是完全有可能做到的。企业的管理者必须将企业稳定作为一项长期任务，不仅是在两会期间，更要贯穿全年的重点工作。立足大局、齐心协力、共促发展，为企业可持续发展做出贡献。
参考文献
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