ⅩⅩ市工商系统2011年地沟油
整治实施方案
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2011]12号）和云南省工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议和省局转发的国家总局印发2011年流通环节食品安全整顿工作方案的通知（云工商食字[2011]8号）的工作部署，深入开展流通环节地沟油项整顿工作，加大监管执法力度，切实维护食用油市场秩序，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持全面落实科学发展观，深入贯彻党中央、国务院关于食品安全工作的部署，切实落实全国工商行政管理工作会议和云南省工商系统食品安全监管工作会议的安排，以保障流通环节食品安全为目标，坚持标本兼治、重在治本和打防结合的原则，深入开展流通环节整治执法行动，强化日常规范监管，推进完善经营者自律体系，健全和落实食用油安全监管各项制度，积极构建长效监管机制，切实维护食用油市场秩序，积极促进经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定。
二、整顿工作措施
（一）加大整治工作力度，深入开展食用油市场专项执法检查
1、突出整治工作的重点。各县（区）工商局要结合本地实际，集中力量、集中时间，以粮油批发市场、粮油批发企业、集贸市场、食品商场、超市、食杂店等为重点场所，以城乡结合部、城市近效区、乡（村）镇为重点区域，开展食用油市场专项执法检查。
2、认真组织开展排查检查。各县（区）工商局要有针对性地组织排查，由工商所（分局）开展拉网或逐户排查，要不留死角，摸清食用油经营者底数，严格检查食用油经营者特别是散装食用油经营者食用油进货来源，全面检查经营者进货查验、检查合格证明、索证索票以及散装食用油标签标识等制度落实情况，对无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低和无合法证照及检验合格证明的食用油进行重点调查，一查到底，对违法经营者坚决依法查处。
3、强化抽样检验工作。各县（区）局要结合本地食用油消费的特点和食用油市场情况，以散装食用油、粮油批发市场和粮油批发企业经营的食用油为重点，认真组织开展流通环节食用油抽样检验工作，一经发现不符合国家标准的劣质食用油，一律追踪溯源，依法查处。对整治工作中发现的重大问题，要及时向当地政府、食安委和市工商局报告。
（二）加大案件查办力度，严厉打击销售假冒伪劣食用油特别是“地沟油”的违法行为
各县（区）工商局在开展食用油市场专项执法检查的同
2 时，要加大对销售伪劣食用油特别是“地沟油”案件的查处力度，依法严厉打击。
1、对在专项执法检查中发现的在流通环节销售“地沟油”、非正规来源食用油和劣质食用油等违法行为，要依法从严、从快严处。
2、对公安等相关部门提供的销售“地沟油”或劣质食用油等案件线索，要认真核查、逐一甄别，一经查实，坚决依法查处。
3、要度重视消费者申投诉举报信息的调查、核实，从中发现违法线索，及时依法予以要处。
4、紧紧依靠地方政府的领导，在当地食安委的统一组织协调下，会同有关部门各司其职、各负其责，严厉查处无证照经营食用油违法行为。对案件查办中发现涉嫌犯罪的，要依法及时移送公安机关处理。
（三）强化日常监管，积极构建食用油市场监管长效机制
各县（区）工商局要针对不同区域、不同经营形式有针对性地强化食用油市场监管，既要加强流通环节食用油经营者主体准入和经营行为的日常监管，又要强化食用油质量的日常监管。要将监管重心下移，层层落实监管执法责任制，严格落实基层工商所食用油市场巡查和属地监管责任，加大食用油市场巡查监管力度，切实把监管食用油经营者和市场
3 开办者履行法定责任和义务，严把进货关、交易关和退市关。
1、严格监督食用油经营者履行进货查验制度，监督食用油经营企业履行进货查验和记录制度，特别是要加强对散装食用油经营单位的监督检查，确保食用油来源合法、质量合格。
2、严格监督粮油批发市场、集贸市场开办者切实履行食品安全管理责任，切实加强规范管理。
3、强化食用油质量监管，严格监管食用油质量市场准入行为，加大抽样检查力度，增加抽检频次，对发现不合格食用油和假劣食用油等要监督经营者及时退市和销毁，并依法查处。
4、要采取多种形式，开展宣传教育。要广泛宣传食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导食用油经营者诚信自律，自觉履行法定责任和义务，拒绝进销“地沟油”和非正规来源食用油；引导消费者科学消费，自觉抵制低价劣质食用油，积极参与对食用油市场的社会监督。
三、整顿工作要求
（一）强化组织领导和队伍建设，努力为流通环节食用油安全监管工作提供组织保障和人才支撑。各县（区）工商局要在地方党委、政府的统一领导下，切实加强组织领导，按照《食品安全法》及其实施条例和总局《关于宣传贯彻实施〈食品安全法〉的通知》和整顿方案的要求，层层落实监
4 管任务和责任，一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能机构分工负责抓，健全责任制度和责任追究制度，并研究和采取有效措施，切实把任务和责任制落到实处。各县（区）工商局要制定具体的整顿工作实施方案，明确目标，逐级分解任务，精心组织和认真实施。要加大对广大执法人员政治理论、业务知识、法规政策、管理技能的学习和培训力度，特别要加强对基层工商所长和基层监管执法人员的培训，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的食品安全监管执法队伍。进一步建立健全食用油安全责任制度和责任追究制度。
（二）强化基层和基础建设，努力为流通环节食用油监管工作提供物质保障。各县（区）工商局要大力推进食用油安全监管工作基础建设，注重严格工作标准、工作程序和规范管理，切实提高工作质量、工作效率和工作水平，切实做到目标明、思路清、情况实、数字准、要求严、效果好。
（三）强化部门协作与配合，努力将流通环节食用油安全监管各项工作任务落到实处。各县（区）工商局要高度重视和充分发挥工商部门内部食品安全监管、市场监管、消费者权益保护、竞争执法监管等内设机构的职能作用，既要各负其责，又要密切协作，实现信息互通共享；各地工商部门不同区域之间以及与各有关部门之间要加强协作配合，及时通报有关情况，建立健全协调协作机制，切实形成监管合力。
5 要积极配合农业、卫生、质检、食药、商务、公安等部门，强化市场监管，依法查处违法经营行为。切实发挥消费者协会的作用，加强消费教育引导，引导消费者更新消费理念、转变消费方式，倡导科学、健康、文明消费，提高消费者自我保护能力和依法维权的意识，充分发挥社会监督作用。建立与新闻媒体的沟通协作制度，充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用，正确把握舆论导向，适时曝光违法典型案件，努力营造良好的舆论和社会环境。同时，要切实加强对流通环节食品安全监管各项工作的督促检查与指导，一级抓一级，层层抓落实。各县（区）工商局要对检查和督查中发现的问题和存在的薄弱环节，有针对性地采取有效措施，及时加以改进和解决，确保各项工作落到实处，取得实效。
ⅩⅩ市工商行政管理局
二〇一一年Ⅹ月Ⅹ日
