关于我县幼儿教育的提案
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。
孩子是父母的希望，是祖国的花朵，而幼儿教育关乎千千万万孩子的健康，家庭的幸福，国家的未来。所以幼儿教育情况引起了社会各界的极大关注。但是现在幼儿园教育中还是存在很多的问题。为了能够解决这些问题，为改善幼儿园教育提出一些对策，促进孩子健康成长，我简单的做出以下提案：
一、我县幼儿园教育中所存在的一些问题和原因
通过我单位全体同志的讨论和走访幼儿园及村民，发现我县幼儿园教育中存在以下几点问题：
1、幼儿园教育小学化的现象普遍存在
虽然国家明令禁止学前教育“小学化”，但是在我国教育体制下，应试教育成分太重，众多家长“望子成龙，望女成凤”，导致很多民营的幼儿园为迎合家长的需求和满足社会市场的需求提前开设了一些小课程，好多幼儿大班都开设了识字、英语、数学等文化课程，加上开设各种音乐、舞蹈、美术等特长班。这严重违背了教育部颁发的《幼儿园教育指导纲要》中对幼儿教育内容的要求。
在很多家长心中，一定要孩子赢在起跑线上。但我们认为这样的想法、做法其实就是一种拔苗助长的教育方式，“过早接触小学知识，不符合幼儿的生理、心理发展规律，可能会干扰幼儿在小学的学习，让幼儿丧失对学习的兴趣。”
2、幼儿园安全还存在一些潜在问题
虽然我县城内的幼儿园安全工作做的还是比较到位，但是塬上及部分社区幼儿园还是存在很多安全隐患，首先消防方面，许多幼儿园还未配备灭火器、消防栓等消防器材，其次许多幼儿教师对消防的专业技能没能掌握，而且消防意识不是很重视。安保工作不到位，好多幼儿园还未配备保安。前几年不法分子绑架、残害幼儿事件已经给了我们血的教训，因此我们必须注重幼儿园安保问题。存在这些潜在问题的原因主要有：
（1）幼儿园由于利益问题不愿做相关的投入。
（2）消防和安防制度不健全，内部安全管理工作不到位。 （3）一些私立幼儿园缺乏正规的安全监察程序。 （4）社会安全监管部门的监察力度不大。 综合这些安全问题我们有一些应对的政策：
a、加强领导，建立安全工作责任制。例如幼儿园可成立“安全工作领导小组”，由园长担任组长，各班班长，食堂管理人员等任成员，具体负责安全工作的有关事宜，形成全园上下齐抓共管的局面。其次要经常召开安全会议，分析安全存在的问题，研究制定具体方案和措施，促进幼儿园安全工作扎实开展。
b、幼儿园要坚持每天在幼儿园期间值班制，每天严格执行门卫制度和外来人员登记制度。凡有人来访，必须认真做好登记，严禁陌生人入园。设立“幼儿接送卡”，要求家长要持卡接送孩子，督促门卫严格执行凭卡接送。 c、幼儿园安全小组要经常深入一线检查，消除各种安全隐患。 d、幼儿园要经常开展安全教育活动。例如：大班开展交通安全，消防安全为主的教育内容，通过讲故事、看图片、看动画等形式，让幼儿了解简单的交通规则及交通安全常识，不断提高幼儿的安全防范意识。
3、我县幼儿园硬件建设存在的部分问题
虽然我县已经设有：西大街的“机关幼儿园”、育才路的“小天鹅幼儿园”等。但是仍不能满足容纳我县的所有幼儿，就“机关幼儿园来说”，现在大小的班级里都是50到60多人，目前我县还有未上学的好多幼儿，建议领导能够重视，在条件允许的情况下加大建设幼儿园的规模。有的幼儿园的楼梯、地板等采用一般木质和普通水泥材料，尤其是大多幼儿园课外活动操场都用普通水泥，如果有幼儿跌倒就有受伤的可能，幼儿园的教室只有一个门，这样在安全方面就产生了很大的弊端，一但发生意外事件，如火灾，那么就可能拥堵，造成严重后果。
4、我县幼儿教育资源短缺、投入不足、师资队伍不健全、体制机制不完善、城乡区域发展部平衡。
目前我县的幼儿教育资料很新颖，教师也基本够用，但是塬上许多幼儿园硬件设施还不到位，有部分乡镇还没有正规的幼儿园，各镇、社区幼儿园因交通等各种原因，也不能满足我县所有的幼儿上学。
二、针对我县幼儿园所存在的问题我们应该做到以下几点：
办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。
1、把发展学前教育摆在更加重要的位置。 学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。
2、多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。
鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。
3、多种途径加强幼儿教师队伍建设。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。各地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。以国家颁布的幼儿教师专业标准，公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。
依法落实幼儿教师地位和待遇。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。
完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。
4、多种渠道加大学前教育投入。各级要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育成本。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。规范学前教育经费的使用和管理。
5、加强幼儿园准入管理。规范学前教育管理，严格执行幼儿园准入制度。根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。
分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。
6、强化幼儿园安全监管。要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。
7、规范幼儿园收费管理。国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。
8、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。加强对幼儿园保教工作的指导，2010年国家颁布幼儿学习与发展指南。遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。建立幼儿园保教质量评估监管体系。健全学前教育教研指导网络。要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。
9、完善工作机制，加强组织领导。我们要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。
10、统筹规划，实施学前教育三年行动计划。我们要深入调查，准确掌握我们旬邑县学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。 政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。我们要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。教育督导部门要把学前教育作为督导重点，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，组织宣传和推广先进经验，对发展学前教育成绩突出的社区、城镇予以表彰奖励，营造我县乃至社会所有关心支持学前教育的良好氛围。
总之，幼儿教育应是我县教育体系中的重中之重，幼儿园教育在整个幼儿的成长过程中起着至关重要的作用，给孩子营造一个良好轻松自由的发展环境，也是我县乃至我国深化幼教改革的需要。
