文水县马西乡孝子渠村
下乡驻村增收工作调研报告
市委常委、文水县委书记刘云晨
按照市委的统一安排，我在文水县马西乡孝子渠村进行下乡驻村增收工作。自6月份驻村工作开始以来，我先后三次深入孝子渠村，坚持与村干部一起工作，深入村民中间，深入田间地头实地考察，详细了解村情民意，多次与村两委班子、党员代表、村民代表进行座谈，初步整理出推动该村经济社会发展的工作思路，尽心尽力协调解决群众最关心、最实际、最迫切解决的问题。
一、驻村基本情况
孝子渠村位于文水县马西乡，属山地丘陵地貌，总面积2.01平方公里，耕地1913亩，全部为水浇地，经济林200亩，是典型的传统农业村。全村现有人口453户2146人，党员59人，支委5人，村委2人，党支部为四星级党支部。由于受村周陆航团军事基地机场、跑道的影响，村内的工业发展受到很大影响，村民的经济来源主要依靠农业和劳务输出，其中劳务收入占全村农民人均纯收入的40%。2010年农民人均纯收入为2301元。
二、制约经济发展的因素
（一）经济基础薄弱。该村经济来源比较单一，主要依靠种植业和养殖业。由于受地形的影响，村里虽然打有深井两眼，但必须通过水泵才可以抽出水来，人畜吃水都较为困难，农田灌溉便处于水资源短缺的境地。再加上物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传
1统粗放经营的怪圈。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附价值很低。
（二）驻守农民老弱严重，文化水平较低。在农村劳动力非农化流动过程中，出现农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。
（三）农民的思想观念仍然比较落后。该村农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，“等、靠、要”思想较为严重，相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。
三、农民增收翻番五年规划
由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快孝子渠村经济社会发展步伐，有效增加农民收入，就应该通过合理的规划，采取有效措施解决农民致富缓慢的问题。通过多次驻村实地考察，与乡镇主干、包乡镇县领导、科技局负责人及村两委干部进行座谈，研究讨论了五年农民收入翻番发展规划，初步整理出推动该村经济发展、增加农民收入的工作思路，即在今后五年里，结合孝子渠村实际，以发展规模养殖业为抓手，完善产业结构为主要措施，推动农村经济发展和增加农民收入为最终目的，全面做好孝子渠的各项工作。
（一）工作目标
通过五年的工作，村两委班子的凝聚力、战斗力逐步得到加强，党员素质普遍得到提高，逐步形成比较完善的长效工作机制，强化村级集体经济发展，农民收入得到稳步增长，到2015年，农民人均纯收入达到5000元。
（二）工作任务
2011年：扶持两户养鸡大户，由大象禽业有限公司先行垫付20万元，建造5000只肉鸡养殖大棚2个，逐步带动全村养殖业规模发展。
2012年：硬化村内小巷2500米，解决群众出行问题，改善人居环境。
2013年：打一眼300米的深井，缓解人畜饮水困难，改善农田水利条件。
2014年：建造100亩设施蔬菜大棚，发展设施蔬菜种植，推动种植结构优化调整。
2015年：修建一座剧场（戏台），丰富群众文化生活。
（三）保障措施
一个和谐稳定的社会环境，是经济发展的保证。要在落实“四议两公开”及深化完善党务、村务公开的基础上，发挥村调解、综治、乡风文明志愿者协会的作用，排查化解各种社会安全隐患，确保全村社会和谐稳定。一是大力转变村干部的工作作风，将村干部的思想从“等、靠、怕、慢”中解放出来，切实培养一支能干事、善谋事的干部队伍。二是大力普及科学知识及实用技术，推动农业由传统农业向现代农业发展。三是不断提高村民素质，
开展农民技能培训，培养专业化、知识化农民，不断提高村民中各类人才的素质。
四、几点体会
通过这次驻村调研，发现了孝子渠村在推动农民增收致富过程中遇到的一些问题。这些问题解决的好不好，直接关系着农村的繁荣与稳定。在我县还有很多农村类似孝子渠村，存在着同样的发展问题。为此我认为，推动农村发展，有效增加农民收入，需要从以下几个方面努力：
一是要大力加强基层党组织建设。基础不牢，地动山摇。县、乡党委必须要将基层党组织建设放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高农村党员干部队伍的综合素质，尤其是要认真做好下一步村级两委班子的换届选举工作，真正将一些有能力、有素质、在群众中有威信、品德优良、有奉献精神的人选进来，切实维护好农村的和谐、稳定和发展。
二是要大力加强基层基础设施建设。按照城乡统筹的要求，要实现农村经济的加快发展，缩小城乡差距，就要切实改善农村基础设施建设。要进一步落实党的惠农政策，让农民真正得到实惠；要加强道路交通设施建设，保持村道通达，改善农村交通条件；加大水利设施建设，加大水利资金投入，彻底解决人畜吃水和农田灌溉用水的问题。同时，大力发展农村社会事业，加大农村学校、医院等公益基础设施建设力度，加快低保、新农合、法律援助等体系建设速度，真正做到少有所学、老有所养、病有所医。
三是要在乡村大力普及科技知识。县直各涉农部门要想群众所想、急群众所急，继续深入开展多种形式的科技下乡、科技扶贫、知识培训活动，将农村在发展过程中急需的种植、养殖等各种科技知识送到农民手中，面对面、手把手地教会农民使用，使农业科技知识真正深入人心。
四是要继续大力推进新农村建设。要依托各镇村的独特优势，积极发展和壮大主导产业，实现经济发展的重要支撑。要紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这一要务，按照“一村一品”、“一乡一业”的规划布局，发展好蔬菜基地建设、规模养殖、农产品深加工、旅游产业壮大等工作，全面提高农业综合生产能力，有效增加农民收入。
五是要继续大力创优发展环境。县直各有关部门要本着关注民生的宗旨，在政策允许的范围内，尽可能多的向基层倾斜、向农村倾斜，解决好群众在生产、生活中遇到的各种困难。要严格落实上级党委、政府的各项方针政策，认真研究解决乡村在建重点工程与群众利益之间的矛盾、村民与村企业之间的矛盾，从乡村经济发展、和谐稳定的大局出发，为乡村经济的平稳快速发展营造一个良好环境。
