***县2010年人大制度建设目标管理
落实情况自查报告
**人大常委会：
2010年以来，***县委、县人民政府认真贯彻中央和省、州党委关于加强人大工作的一系列方针、政策，积极从各方面为县人大及其常委会依法行使职权、发挥职能作用创造有利条件，提供有力支持，促进了人大工作整体水平的不断提高，为全县改革、发展、稳定做出了重要贡献。现将**县2010年度人大制度建设目标管理落实情况自查报告如下：
一、加强对人大工作的领导。(本项分值10分，自查10分) 2010年，中共****县委按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强党对人大工作的领导，建立和坚持党委重大部署、决策征求人大意见的制度。定期听取同级人大常委会党组的工作汇报，及时研究人大常委会党组的请示，帮助解决人大工作中的困难和问题。一年来，县委坚持把做好人大工作作为提高党委执政能力和水平的一项重要内容摆上重要议事日程。实行县委领导联系人大工作制度，确定县委专职副书记联系人大工作，每次人大常委会会议都到会指导，并经常参加县人大常委会重大活动。坚持县人大常委会主任列席县委常委会制度，县委决定的重大事项都征求人大的意见。县委召开党代会、县委工作会等一系列重要会议，
—1— 都邀请县人大班子参加，主动听取人大领导班子意见和建议，并将人大工作作为其中一项重要内容，与经济工作、党建工作一同安排和强调。每一季度的县委理论中心组学习，县人大常委会班子成员全体参加，这已形成了制度。
全年共研究人大党组提交的《关于召开****苗族自治县第***届人民代表大会第***次会议的请示》、《关于补选县***届人大常委会委员有关事宜》及《关于县人大常委会在人大**届***次会议上的〈工作报告〉》等相关请示事项***件次。专题会议研究了县人大常委会《***届人民代表大会第***次工作报告》及《关于关于县***届人大**次会议有关事宜》等工作汇报**件次。同时，在日常工作中，及时了解和掌握人大工作的新情况，研究解决人大工作中遇到的困难和问题，从物力、财力等各方面保证人大各项工作的顺利开展。
二、支持和保证人大及其常委会依法行使职权。(本项分值10分，自查10分) 对“一府两院”实施法律监督和工作监督，是人大最重要、最基本的一项职权。2010年，县委始终积极支持和保证人大及其常委会依法行使各项职权，认真落实好决定权、监督权和任免权“三项职权”，大力支持人大依法履行监督职责，促进“一府两院”依法行政、公正司法，促进各项重大决策和重要工作部署的落实。在对经济社会发展中重大事项的监督方面，县人大常委会能针对 —2— 经济运行中存在的问题，通过组织开展调研、视察等，不断加强对经济工作、财政预决算和计划执行情况的监督。人大常委会还重视对群众反映热点难点问题的监督，针对群众反映强烈热点难点问题，及时组织开展明察暗访，指出存在问题，提出合理化的意见建议，促进政府及有关部门加大办理力度。同时，县委还重视协调好人大同“一府两院”的关系，既引导“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督，又引导人大更好地支持“一府两院”的工作。
三、严格按照法定程序，做好干部任免工作。(本项分值10分，自查10分) 一年来，我县各级党委在推荐使用干部过程中，始终坚持党管干部原则和人大及其常委会依法行使选举、任免权的有机统一，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定。县委无论在推荐领导干部方面，还是提请人大常委会任免的人事事项，都严格按照法定程序和有关规定，充分发扬民主，高度重视县人大常委会党组、人大常委会组成人员和人大代表的意见；充分尊重人大常委会的任免程序，把县委的意图和人大依法任免有机统一起来。凡人大常委会表决未通过的，坚决不予任命；凡人大常委会通过任命的干部，在任期内保持相对稳定。2010年，县人大共任免常委会工委主任**人，副县长***人，局长***人，检察长、副检察长**人，副院长**人，法律职务***人。本着对干
—3— 部本人负责，对人民负责，对党和国家事业负责的态度，为确保干部能够依法办事，县人大常委会实施了拟任干部任前法律知识考试制度，把考试成绩作为任命干部的重要参考依据，对法律知识考试成绩不及格的，暂时不予任命。继续实施任命干部年度书面述职制度，加强对被任命干部的监督。
四、加强人大机关干部队伍建设。(本项分值10分，自查15分) 县委把人大常委会机关干部的培养、锻炼、交流和使用纳入干部队伍建设总体规划，始终坚持人大干部与党政干部同等看待，一视同仁的原则，努力建设高素质的人大干部队伍。按照四化方针和德才兼备的原则，积极解决好人大常委会工作部门及乡镇人大机构设置、人员编制问题。2010年来，在人大干部的选拔任用和交流方面，共***名干部从其它系统交流到人大系统，***名人大干部交流到其它系统。在人大机关干部队伍中，最大年龄***岁，最小年龄**岁，平均年龄**岁；在文化层次上，大学**，专科**，中专**，高中**，小学**；党员**，非党**；正处级领导**，副处**，正科**，副科**，科员**，驾驶员***。此外，对乡级人大干部，按照有关规定给予充实，落实了人员编制，配齐了专职乡镇人大主席，同时，****镇的人大主席都设有专门的办公室，乡镇人大主席进入同级党委班子，并选配一名专职或兼职人大秘书。通过探索与努力，我县人大队伍建设中干部的年龄、知识和专业 —4— 结构趋于合理，在人大常委会组成人员中，既有一定数量实践经验丰富的老同志，又适当选拔了一些年富力强、综合素质好、有发展潜力的同志专职从事人大工作；既有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志，又有经济、科技、教育、法律等方面的专业人才。人大工作队伍进一步充实和加强，人大干部的活力明显增强。根据深入开展创先争优活动的要求，认真组织人大党组和人大代表把搞好活动与推进工作结合起来，深入开展创先争优活动、“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践等活动，着力解决突出问题、完善工作机制，各级人大干部职工和人大代表思想认识不断提高。在人大干部的思想作风上，通过深入开展创先争优等活动，县乡人大干部紧紧围绕上级的部署要求，坚持将“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标贯穿于整个活动的始终，努力争当学习型、务实型、服务型、勤廉型“四型”党员，思想政治素质和业务工作水平有了新的明显提高。
五、加强宣传，为人大工作创造良好的舆论氛围。(本项分值10分，自查10分) 2010年，****县以《****信息》、《***电视台》等宣传媒介为载体，加强对人大各项工作的宣传力度。一是加大对人大代表各种重大活动、调研工作的宣传报道力度；二是通过利用党校培训、标语、黑板报、电视广播等宣传形式，加大对宪法和法律的宣传教育。并开展了一系列以“学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维
—5— 护宪法”为主题的宣传学习活动，通过开展一系列的法制宣传活动，进一步提高了广大干部和群众的民主法制意识和法律素质，增强了广大公民学法、守法、用法的自觉性，逐步在全县形成人人自觉学法守法用法的良好氛围。通过各种宣传工作，为人大工作创造了良好的舆论氛围。
六、政府自觉接受人大及其常委会监督。（本项分值10分，自查10分）
县人民政府班子始终坚持县委的统一领导，自觉接受人大及其常委会的监督，尽心竭力对人民负责、为人民办事、让人民评判、受人民监督、使人民满意。一是认真执行人大及其常委会的决议、决定，努力提高政府依法行政水平。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，保障政府工作的思路、形式、过程和方法均符合法律规范、符合客观实际、符合科学规律，不断提高政府依法行政水平。二是完善工作制度，全力支持人大依法行使职权，自觉接受人大监督。县人民政府专门安排一位副县长加强与人大的工作联系；坚持和完善政府常务会议和其他重要会议列席人大领导的会议制度，做到每一次政府常务会议都有县人大领导参与，每一次政府各部门重要会议都有县人大联系领导到会指导，自觉接受县人大的监督，确保为人民掌好权、用好权。三是认真听取和执行人大对政府工作的评议意见。对县人大的每一次常委会议，县人民政府领导及有关部门负责人积极到会，认 —6— 真接受人大常委会对政府工作的评议和对政府班子成员的述职评议，并按照评议要求认真整改落实。通过县人大的有效监督，提高了国家机关政务活动的透明度，推动了县人民政府各项工作健康、有序发展。
七、积极拓宽代表的履职和空间、建立代表履职的激励机制，充分发挥代表作用。(本项分值10分，自查10分) 一是加强与人大代表的联系，规范活动方式。分别将20名县人大常委会组成人员划分联系***名县人大代表，制定了常委会组成人员联系人大代表制度，明确了联系的职责和任务。将全县 **名代表划分为***个代表活动小组，明确了活动的方式和内容，使代表活动工作有条不紊地开展。二是组织代表开展学习培训。组织代表集中培训，讲授如何撰写议案、建议、批评和意见，如何履行人大代表职务等知识，进一步提高了人大代表的履职能力，丰富了参政议政知识。三是组织代表开展视察、调研活动。先后组织代表对****大道、***二级公路改造等项目进行视察，积极督促和支持政府开展工作。另外，积极组织代表配合上级部门开展调研活动，及时反映我县人民群众的呼声和愿望，为代表知情知政提供保障，为反映社情民意提供渠道。四是坚持代表列席常委会会议制度。每次会议常委会都坚持邀请基层人大代表列席常委会会议，听取他们对审议“一府两院”工作的建议和意见，并通报常委会的工作，把常委会的工作置于代表的监督之下。五是落
—7— 实代表活动经费。为保障县人大工作顺利开展，将***名县人大代表活动经费纳入县级财政预算，按照人均**元计算，共安排人大代表活动经费***万元。
八、坚持重大事项向人大及其常委会报告制度，重大事项依法提请人大及其常委会审议批准。(本项分值10分，自查10分) 坚持向县人大及其常委会定期报告重大事项制度，重大事项依法提请人大及其常委审议批准。对列入县人大常委会专题审议的政府工作事项，县人民政府及时主动、实事求是地向县人大及其常委会报告情况；对百姓关心的难点、热点问题及时向县人大代表通报。今年以来，先后向县人大常委会报告了半年国民经济和社会发展计划执行情况、地方财政预算执行情况、建议办理情况等报告，提请人事任免议案***个。县人大常委会根据其职责和议事规则，不断加强对政府工作的依法监督，积极支持政府各个方面的工作，促进了全县经济社会又好又快发展。此外，在县人代会召开之前，及时、充分、广泛地征求了县人大代表对《政府工作报告》的意见。
九、政府加大对人大代表建议、批评和意见的办理力度。（本项分值10分，自查10分）
县**届人***次会议以来，县人民政府共收到县人大代表建议**件。这些建议涉及经济建设类的**件，占承办建议总数的***%；社会事业类的***件，占承办建议总数的***%；综合类的33件， —8— 占承办建议总数的***%。按照“分级负责，归口办理”的原则，县人民政府专门召开会议，专题研究2011年建议办理工作，对所有建议逐一分类研究。并于**月**日召开了全县2011年建议提案交办会议，把***件代表建议逐一分解落实到***个具体承办单位，明确了承办工作时限和答复要求，由各承办单位主要领导对办理工作负总责，明确一位分管领导亲自抓，确定具体负责承办的人员。
十、党委、政府积极帮助人大及其常委会解决工作中遇到的实际困难和问题，人大及其常委会依法履职所需的工作经费足额拨付到位。（本项分值10分，自查10分）
在县财政极为匮乏情况下，县人民政府仍然积极安排资金，帮助县人大及其常委会解决工作经费困难问题。2011年共安排福利费*** 元、工会费 ***元、公务费 **元、小车经费**元、职工教育经费**元、人大会议经费**元、常委会议经***元，并在年中县财政追加预算经费***元，拨入州级安排的各种工作经费 ***元。以上经费，共计***元。通过对人大代表活动经费的有效落实，为县人大及其常委会依法履职创造了条件，保障了人大工作顺利开展。
2011年12月10日
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主题词：人大工作 责任制 自查报告
中共****县委办公室 2010年12月10日印制
（共印4份）
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