读《社会保障学》有感
社工111210110205姜达珍
本书是由我国的郑功成所写，这是我们所读的有关社会保障学的书中唯一一本是由中国人写的，可见这本书在中国社会保障学的重大意义，前言中有提到这样一段话“在中国历史上，再没有任何一个时代像现在这样使社会保障成为举国上下乃至许多西方国家和国际组织都十分关注的领域。”，通过这段话更突出了这本书的重要性。我觉得读人任何一本有关社会保障的书，都没有这本书给我的感触深刻，这本书一共分为八章内容，分别为：绪论，理论基础与主要流派，发展进程的考察，宏观关系，制度安排，基金与融资，法制与管理，运行与监控。简单地说其实是从抽象层面和具体层面出发，从宏观角度研究和分析了社会保障学的有关理论和社会保障制度设计的问题。综合本书，我们可以得出这样的结论：社会保障在人类社会的发展中起着重要的作用，它作为一项特殊的持续的制度安排，具有着自身特殊规律的长期、协调和稳定的发展机制。我们必须从各种不同的角度、根据社会的现实情况去进行分析和研究，社会保障制度的建立是一项立足现实的，持续的而长久的工程。 下面就是我读完这本书的一些感想。
首先，我觉得这本书从社会保障专业视角，系统阐述社会保障基本理论与制度实践知识，力求应道学生与读者确立正确的社会保障理念和把握正确的社会保障专业知识，避免片面的效率观、市场观等误
导。这样我觉得使我们更了解了社会保障制度，也对中国的社会保障制度有更深刻的了解与体会。同时，这本书从整体而言是从抽象层面和具体层面出发，从宏观角度研究和分析了社会保障学的有关理论和社会保障制度设计的问题。从整体而言我觉得可以得出这样的结论：社会保障在人类社会的发展中起着重要的作用，他作为一项特殊的持续的制度安排，具有着自身特殊规律的长期、协调和稳定的发展机制。我们必须从各种不同的角度、根据社会的现实情况去分析和研究，社会保障制度的建立是一项现实的、持续的而长久的工程。这更需要我们的付出与努力。虽然我不是社会保障专业的学生，但是我们同样担负着一种责任，我们作为大学生有义务使中国的社会保障制度更加完善。
对于社会保障的定义方面，本书中提到“社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的总称”。首先，社会保障它必须保证受益人参加社会保障得到的收益大于他付出的，必须要一定经济上的福利可言。其次，社会保障是以政府和社会为责任主体的社会化行为，为我们说明了现代社会保障制度是一种不同于以往社会的政府和社会承担主要责任的一种强制性的社会服务。再次，现代社会保障是作为一种以保障和改善人民生活质量的系统性制度，包括经济保障、物质保障和精神层面的保障。很明显，郑成功在总结这个定义的时候是站在中国现今社会保障实施情况的角度来进行的，正如他所说，中国当今社会保障是一种大社会保障概念，上述的定义正是这样一种大社会保障概念的很好体现。不得不承认这是一个高度概括的
定义，但是我觉得它过于抽象简洁了，实际上并没有把社会保障的研究方向，学科属性，具体的研究领域，理论依据等方面很好的表现出来。
郑成功在研究社会保障发展历程的时候是做到了纵横结合的研究方法，从而得到了社会保障的发展和研究不仅与经济的发展程度密切相关，同时也与历时、政治、文化等方面的影响密不可分。我觉得这个结论是非常正确的，但是他只是单纯地举出来一些例子，并没有一步阐述社会保障与这些因素之间的内在联系，社会保障虽然在过去的社会中并没有像现在这样作为一个特定的课题引人关注，也没有作为一个强制国家责任性质的制度安排加入国家的管理当中，但是它确实是一直存在在各个国家的发展当中的，到底社会保障是作为附属制度随着历史的前进而自然地发展起来的，还是像经济、政治、文化的关系那样相互推进的？虽然说现代社会保障制度的发展已经是越来越大地影响着国家经济的发展，但是在过去显然不是这样的一种情况，社会保障只是作为一种施舍性的展现仁慈的行为出现，那时候的社会保障并没有作为一个系统行为出现，并没有对经济产生多大的影响，反而对政治的影响更大，那么这中间到底发生了一个怎么样的变化，估计这还有待我们去仔细研究，从而可以对社会保障有一个更加深入的认识。
这本书的一半内容是在论述社会保障的研究历程和其对经济、社会和人的发展所产生的重要影响，通过对社会保障在各国的发展情
况的经验和教训总结，结合中国当前社会保障发展情况得出社会保障的发展必须要和当前的经济、政治和文化相适应，必须和人民的需求相适应，而社会保障理论和政策的研究应该符合当前国家进行社会改革和发展的需要。
我们必须知道中国现今的“社会保障理论与政策研究落后于
中国社会保障制度改革的需要”这一现实性存在的问题，中国的社会保障研究是建立在对西方的社会保障制度研究之上，并充分吸收西方的有益成果发展起来的，郑成功在书中研究中国现代社会保障发展情况的时候，是从80年代以来的研究进行阐述的，这说明我国真正进入社会保障研究是在改革开放以后，只有短短的二十多年。理论研究并不是一件一触即发的事情，必须经过无数人通过对过去规律的研究才能总结出来，况且我国作为世界上最大的社会主义国家，必然不能照搬西方资本主义国家的模式，而中国在改革开放后的经济发展明显地要快于我们的制度发展，这不仅体现在社会保障这一模块上，近年来发生的越来越频繁的一些重要社会问题和社会矛盾有力地说明了这一点。所以，我认为中国现代社会保障不应该再仅仅停留在通过西方经验找办法找方向，而应该有理论上的突破，实现一次具有前瞻性的适应社会主义制度下社会保障要求的理论假设和政策研究。
这本书的后半部分介绍了社会保障的制度安排，社会保障基金的管理、运营和社会保障资金的融资问题，社会保障立法和管理机制以及社会保障的监控等实质性的问题。主要立足于基本理论层面，为
我们系统性地介绍了现代社会保障制度，让我们社会保障的具体情况有了基础性的了解，从后半部分我们可以看出，现代社会保障制度的设计一个至关重要的要求就是系统性问题。必须综合考虑社会的经济、政治、文化等因素的需要，从资金的筹集管理运行监控到危机的防范都必须有一套切实可行的制度安排，社会保障的覆盖领域和覆盖范围都应该有明确的规定并有与此相适应的规章制度保障，即是我国的社会保障必须向制度化、规范化、统一化发展。。
