树立先进文化理念
推进廉政文化建设活动蓬勃开展
今年以来，我们**市国家税务局坚持把加强廉政文化建设作为落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》、推进反腐倡廉深入开展的重要举措，精心组织，广泛发动，丰富廉政文化载体，创新廉政文化活动形式，用先进的文化理念，培育干部职工廉洁奉公的道德情操，在全系统营造起“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，有力地推动了党风廉政建设和税收等各项工作的开展，促进了全系统物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。市局连年被**市委、市政府评为促进经济发展实绩突出单位，连年被省委省政府评为精神文明建设先进单位，2005年被中央文明委评为全国精神文明建设先进单位，2006年被中宣部、国家税务总局授予“四五”普法先进集体。我们开展廉政文化建设的主要做法是：
一、树立先进文化理念，加强对廉政文化建设的组织领导
廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是构成反腐倡廉“大宣教”格局的重要组成部分，加强廉政文化建设，有利于培育税务干部的廉政理念、规范廉洁从政行为，有利于营造廉政氛围，塑造国税务实、高效、廉洁、文明的形象。为此，我们 1 市局党组一班人高度重视加强廉政文化建设，始终坚持把廉政文化建设作为构建和谐国税的重要内容、作为深化党风廉政建设和反腐败的基础工作、作为加强干部队伍思想道德建设的治本之策、作为落实总局《实施纲要》的主要抓手，摆到突出位置，纳入政治文明建设、精神文明建设之中，与其他工作一起规划、一起部署、一起检查、一起落实。市局党组重新研究制定了《关于加强廉政文化建设、构建和谐国税的实施意见》，明确提出了国税廉政文化建设的总体思路、工作目标和开展廉政文化建设的内容方法步骤及要求，保证了全系统廉政文化建设的健康、稳步、顺利开展。
为进一步提高各级对加强廉政文化建设的认识，今年我们扩大党风廉政建设工作会议规模，将参加会议的人员由各单位一把手、纪检组长、监察室主任扩大至政工局长、人教股长，会期由过去的半天延长至一天半，创气氛、造声势，增强各级对加强廉政文化建设的重视程度。会上，市局党组对开展廉政文化建设工作进行重点部署，组织开展廉政文化建设工作专题讨论，推选4个先进单位作典型发言，局党组书记局长进行深入动员，进一步强调各级领导要以高度的政治责任感、以开拓进取的精神，推动廉政文化建设蓬勃开展。从而，增强各级抓好廉政文化建设工作的信心。各县（市、区）局按照市局的统一部署，认真组织，层层发动，进一步提高全体干部职工的思想认识，充分调动起全体干部职工参与廉政文化建设的积极性，2 使每个干部职工自觉投入到廉政文化建设各项活动之中。
二、健全机制，形成建设廉政文化合力
实际工作中，我们注重建立健全工作机制，整合各种资源，调动各方面的积极性，形成建设廉政文化的合力，推动廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。
（一）健全领导责任机制。市局和各县（市、区）局成立廉政文化建设领导小组和组织机构，明确各级一把手为廉政文化建设的第一责任人，结合落实党风廉政建设责任制，逐级签订廉政文化建设责任状，将廉政文化建设的责任层层落实到人，切实加强对廉政文化建设的领导。
（二）完善组织协调机制。市局、县（市、区）局成立由纪检监察部门牵头，由办公室、人事科、教育科、党办等部门参加的廉政文化建设组织机构，发挥各部门的特长和优势，调动各部门和干部职工的积极性和创造性，形成党组统一领导、纪检监察部门组织协调、各部门共同参与的工作格局。同时，建立廉政文化建设例会制度，坚持每季召开廉政文化建设例会，专题研究和布置廉政文化建设工作。市局班子成员分工包片，将廉政文化建设工作与其他工作一起检查督导，促进全局廉政文化建设的开展。
（三）严格廉政测评机制。将廉政文化建设内容纳入党风廉政建设责任制中，列入年度目标管理，与党风廉政建设一起进行考核测评。去年底我们对各单位开展廉政文化建设情况和 3 反腐倡廉教育情况进行了重点考核测评，对成绩推出的6个单位和25名先进个人进行了表彰奖励。今年，我们对市局组织的廉政征文、演讲、摄影等全局性活动进行了专项评比，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。各县（市、区）局按照市局要求，也分别建立了廉政文化建设工作考评办法。这些措施有力地调动了各县（市、区）局、基层税务所（分局）和全体干部职工开展廉政文化活动的积极性，形成了上下齐抓共管、人人积极参与的良好局面。
（四）加大投入，为开展廉政文化建设提供可靠的物质保障。市局重新修缮了机关党员学习室、图书室、文体活动室，购置了廉政文化内容的书籍、刊物和音像资料，为开展廉政文化活动提供场所和学习资料。同时，市局加大向基层倾斜力度，加强基层基础设施和文化设施建设，近两年先后向基层拨款**余万元，为基层购置微机**余部，为全系统**个县局机关和**个基层税务所（分局）健全了图书学习室、文体活动室等文化活动场所，设立廉政书刊专栏和廉政文化园地，各单位购置了廉政文化书刊，制作廉政文化活动展牌等，为开展税收文化建设和廉政文化建设创造了有利条件。
三、贴近实际，突出重点，确保廉政文化建设取得实效 注重实际工作需要组织开展廉政文化建设，是确保廉政文化建设取得实效的重要途径，为此，我们紧密结合各时期、各阶段工作实际，广泛开展具有实际意义的廉政文化活动。
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（一）结合学习党章，组织开展党章知识竞答、学习心得交流、演讲等活动。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章是今年党风廉政建设的重点工作。按照省局党组的部署和要求，我们及时把学党章、开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动作为廉政文化建设的重要内容，认真组织开展了一系列活动。一是积极组织党员领导干部参加《中国纪检监察报》“红船杯学党章答题”活动，每个单位不少于10份答卷，通过参加竞答，促进党员干部对党章的学习和理解。二是开展学党章心得体会交流活动，在廉政网页廉政文化专栏选登党员领导干部优秀心得体会文章112篇，向市纪委宣教室选送15篇。三是结合庆祝建党85周年，市局及各县（市、区）局分别组织开展了文艺、演讲活动，歌颂党的丰功伟绩，抒发对党的热爱之情，增强全体党员履行党章的自觉性。
（二）深化“**教育”，组织开展廉政征文和廉政格言、廉政短信征集等活动。开展“**教育”活动，是我局“以文兴税、以德带队”建局方略的重要举措，从2003年开始，我们在全系统相继组织开展了“**教育”、“我心中的老人”、“爱筑大家庭”等系列教育活动，收到可喜的成果。今年我们把廉政文化建设作为 “**教育”延续和深化，精心组织，周密安排，深入发动，组织开展了一系列群众喜闻乐见、广泛参与、活泼健康的廉政文化活动。
1、组织全体干部开展 “读书思廉献策”活动，要求每名 5 干部认真读一本廉政书籍；结合工作、思想实际，撰写一篇学习心得；对加强本系统、本单位党风廉政建设和反腐败工作提一条合理化建议。经筛选我们将682名干部的读书心得放在局域网上，相互交流对廉政建设的感想和建议，表达对廉政建设和干部队伍建设的关心。
2、开展从政格言警句和廉政短信征集活动。征集干部职工自编自创的具有国税特点的廉政格言警句420余条，廉政短信368条。对其中的优秀作品，我们编辑成《廉政格言警句集萃》发放到干部职工手中，同时，将这些优秀作品利用廉政短信平台及时发送给干部职工，让大家在相互鉴赏中受到启发和警示，既体现了征集活动的成果，又鼓励了干部职工参与的创作热情。泊头国税干部编创的相声《廉政短信》，生动地描述了国税部门发送廉政短信对干部职工所发挥的潜移默化的教育作用。
3、开展廉政建设征文和理论研讨活动。收集各种体裁征文1130余篇，其中，县局以上领导干部260余篇，一般干部850余篇，我们精心筛选出60篇优秀作品，汇编成《国税清风征文选编》一书。撰稿者从不同的视角，发表各自对廉政建设及队伍建设的关切，相互交流各自的观点。如《诗里诗外话清廉》、《由李真在所里的照片想起的》、《送你一份最好的礼物》等征文，都是作者亲身经历、由衷而发的真实感受，至情至理，感人深切，深得大家喜爱，在局域网上广为浏览。
4、举办廉政书法、绘画和摄影作品比赛活动。从市局领导6 到基层一般干部职工，120余名书法、篆刻、绘画爱好者，捉刀提笔，挥毫泼墨，各展风采。更有众多摄影爱好者，用精准、细腻的镜头真实生动地记录下国税干部廉洁勤政的精彩瞬间。参赛干部精心创作的一幅幅作品，立意新颖，寓意深刻，从不同的角度展示了对廉政建设的理解和对国税事业的热爱。经过评比，评出优秀书法、绘画、篆刻作品24幅，优秀摄影作品12幅，对评出的优秀作品，我们编辑成《国税清风书画摄影》画册，供大家传阅，同时，制成展牌，放置在广场、社区繁华地带，向社会各界展示国税廉政文化建设的风采。
5、举办“国税清风”演讲、文艺演出等活动。市局和各县区局纷纷举办“国税清风”演讲，编排廉政建设文艺节目，丰富廉政文化活动。演讲者声情并茂，或慷慨激昂，或徐徐道来，颂扬着国税廉洁文明新风；各种形式的文艺节目百花齐放，趣味横生，唱响了国税廉政建设之歌。南皮县局自编自演的京韵大鼓《国税清风颂》、黄骅市局编排的群口快板《国税文化之歌》，不仅深受国税干部喜爱，而且被选送到当地电视台播放，得到社会各界好评。
6、编制廉政建设漫画、幻灯片和Flash动漫，创办廉政文化建设简报等。市局监察室自行编制了《腐败问题简析》漫画册和幻灯片，将腐败的成因、成本、法律后果等理论性较强的内容，通过漫画、音乐与文字结合的形式表现出来，即轻松活泼、又易于理解，深受大家的欢迎。*县局创办了《**县国税局 7 廉政文化建设简报》，**市局创办了《黄骅国税》双月刊和《**骅国税廉政信息》，及时编发廉政文化建设方面的文章，真实记载基层廉政建设情况。**区局监察室自行编制了《两个条例》幻灯片，**市局监察室制作了《唱响国税清风》Flash动漫，生动活泼的画面，引人入胜，发人深省。
（三）结合预防教育，坚持对全体干部进行警示教育和预防渎职、侵权等职务犯罪教育等活动。一是组织讲座。今年以来，市局先后3次邀请市检察院及有关部门的专家学者为全局科级以上干部讲课，16个县（市、区）局也分别组织了预防教育讲座。二是召开预防职务犯罪研讨会。市局及6个县（市、区）局先后7次邀请检察院相关部门领导、企业代表与基层税务干部一起，学习相关法律法规，就税收执法中的一些问题进行探讨座谈，既增强了税务干部预防职务犯罪的自觉性和针对性，又增进了各方面的相互理解。三是坚持利用典型案例，对全体干部开展警示教育。通过组织干部观看反腐败图片展、看典型案件录像片、听犯人现身说法等方式，警示全体干部学法、知法、自觉守法，筑牢反腐倡廉的思想防线。
（四）深入开展学习廉政勤政楷模活动。坚持在全体干部中广泛开展向廉政勤政楷模的学习活动，大力宣传英模们“立党为公、执政为民、清正廉洁”的模范事迹。先后组织干部职工观看了《孔繁森》、《焦裕禄》、《郑培民》、《牛玉儒》、《任长霞》等影片，听取了英模报告团的英模事迹报告，观看8 《历史的丰碑》大型图片展等活动，用先进典型的模范事迹激励和感召干部职工，使全体干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，激发干部职工学英模、赶先进的热情，增强大家廉洁从政、奉公守法的自觉性和主动性。
四、构建廉政文化网络，不断创新廉政文化建设的载体 加强廉政文化建设，既要有丰富的活动内容，又离不开新颖的形式和载体，为此，我们把构建廉政文化网络，作为加强廉政文化建设的重要载体和提升廉政文化建设品位的主要手段，群策群力，认真谋划，下大气力对廉政建设网页进行了整合改造。改版后的廉政建设网页，栏目设置更加合理，内容和形式更加丰富新颖，除保留监察动态、法纪制度、两权监督、行风建设、政务公开等栏目外，把廉政文化设为一个专门栏目，还增添了网上课堂专栏。各栏目内容每周至少更新1次，并及时在“今日更新”滚动栏目内公示，提示大家及时浏览。
“廉政文化”栏目下设6个子栏目，“工作视窗”刊登的是各单位廉政文化建设工作动态；“清风文苑”刊登开展“读书思廉献策”、“国税清风”征文等活动征集的优秀作品以及廉政格言警句；“廉文荐读”主要选登一些优秀的廉政文章、廉政故事；“廉政楷模、警钟长鸣”这两个栏目是进行正反两方面教育的板块，通过廉政楷模的先进事迹以及反腐败典型案例，引导干部职工树立以廉为荣，以贪为耻的价值观念；“视听地带”是通 9 过局域网播放反腐倡廉内容的影视作品、漫画、FLASH、公益广告等内容。为保证其正常运行，我们专门设置一台服务器，购置了《廉政中国》、《天职》、《职责与犯罪》等40余部电子杂志和光盘，定期上载。这个板块活跃丰富了网页形式，寓教于乐，更易被人接受。廉政文化栏目内容丰富、更换频繁、承载量大，为我们开展好廉政文化建设开辟了一方新天地。
四、拓展领域，营造浓厚的国税廉政文化氛围
（一）以大众传媒为平台，向社会传播国税廉政文化。一是利用当地电视台、广播电台、报刊、杂志等媒介，宣传廉政文化。**市电视台专门录播了我局加强党风廉政建设和文明建设的专题片，连续4年播放了市局局长**关于加强国税廉政建设、行风建设等内容的电视直播采访；市局领导班子成员先后6次走进**人民广播电台“公仆热线”与社会各界群众进行直接对话。二是在《**日报》、《**晚报》、**市委《研究与咨询》杂志、**市纪委《纪检监察简报》等报刊，刊发我局开展廉政建设、队伍建设和税收工作等情况。三是在主要交通路口、街道、广场等公众场所，设置国税廉政文化公益广告和开展廉政文化活动的展牌。既向社会宣扬了国税廉政文化，又展示了国税部门积极向上的良好风貌。
（二）在系统内部税收文化建设中，彰显国税廉政文化内容。一是坚持每年为市、县（市、区）局和机关科室领导干部定购《中国监察》、《党风与党纪》、《中国纪检监察报》等10 报刊杂志，购买1-2套最新内容的廉政书籍，保证各级领导干部的学习。二是为市、县（市、区）局领导统一制作了含有“八荣八耻”、“四项纪律、八项要求”等廉政文化内容的镜匾，悬挂在每位领导办公室内，每年给各级领导干部发放有廉政内容的精美台历，摆放在办公桌上，时刻警醒领导干部自觉遵守制度规定。三是在市、县局机关楼道、会议室等场所，张贴有廉政内容的字画、镜匾等，烘托廉政氛围。四是在基层税务所、办税服务厅等窗口单位，统一张贴和悬挂带有“税务干部十五不准”、“办税公开”、“服务承诺”等廉政内容的匾牌，设置举报箱，公开举报电话等，加强廉政建设。
（三）让国税廉政文化走进每个干部家庭。市局和县（市、区）局和部门坚持在每年春节之际给领导干部家属发一封含有廉政内容的慰问函。各县（市、区）局每年都组织召开干部家属座谈会，了解干部家庭状况和干部廉政情况，与干部家属签订廉政协议，发动干部家属协助抓好廉政建设，把好每个干部的清廉家门。
