加强教育引导作用 推进廉政文化建设
内容概要：腐败既是一种社会现象，又是一种社会毒瘤，人们深恶痛绝，就其根源，主要在于少数人对价值观念的追求出现了偏差。然而，一个健康向上的价值观念的培育，重点则在教育引导。改革开放以来，我们党通过加强党内监督、强化党的作风建设来解决党内腐败问题，依靠自身的改革创新和民主监督来解决腐败问题的实践成为大家的共识。廉政文化是公路文化发展的重要组成部分，更是公路党风廉政建设的重要内容，作者认为，应在了解廉政文化涵义以及历史渊源，充分认识公路廉政文化建设重要意义的基础上采取措施，推动公路廉政文化建设工作。
关键词：公路；廉政文化；建设
一个民族的兴衰，一个国家的发展，教育是一个永不衰竭的命题。教育关系到一个国家、一个民族的前途和命运，党的十七大报告明确提出：要坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变廉政制度体系，以及权利运行监控机制。从根本意义上讲，倡廉是目的，惩腐是手段，因此，注重教育引导，构建惩治和预防两道防线，是惩防体系建设最核心、最基本的必然要求。
一、廉政文化的涵义及历史渊源
探索廉政文化建设，必须以科学发展观和廉政准则为指导，从惩防体系建设的全局来把握教育的基础性地位，从教育引导的整体功能定义廉政文化的内涵。廉政文化，即人们关于廉政理念、知识、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是廉洁从政行为在观念和文化上的反映，是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的社会意识形态及相应的制度和活动。从这个概念上看，廉政文化建设应该具有以下三个特征：一是思想性建设；二是导向性建设；三是普遍性建
设。公路廉政文化则是指在公路文化建设中传播廉政知识，弘扬廉政精神，用廉政信仰陶冶情操，推动人们形成良好的廉政修养、政治道德和思维方式。
廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，我国有几千年的文明史，有丰富的廉政文化底蕴和灿烂成果。当今时代以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央创立、丰富和发展了一系列廉政理论，并以此形成了符合我国国情的社会主义廉政文化，因而，构建公路廉政文化氛围，是形成拒腐防变教育长效机制的重要环节，是建立健全惩治和预防腐败体系的基础性工程。
二、公路廉政文化建设的重要意义
随着经济的发展，公路在社会主义现代化建设中的地位和作用，愈来愈被人们所认识。为加快公路的发展，解决公路建设和建设资金缺乏的矛盾，“贷款修路，收费还贷”便成为解决这一矛盾的重要途径，而收取车辆通行费，为国家和地方筹集修建公路的还贷资金，便成为公路通行费征收人员的主要职责，它是市场经济条件下新的职业岗位。征收岗位的工作人员每天都和钱打交道，每个收费人员一个班次下来，征收的通行费可能是数千、上万乃至数十万元，因而在公路车辆通行费征收人员中开展廉政文化建设，使他们严格自律，自觉抵制乱收费、旧票重卖现象，显得至关重要，它直接关系到征收工作在人民群众中的影响。
1.加强公路车辆通行费征收人员的廉政文化建设，有利于更好地提高工作效率和经济效益，为公路建设服务。公路是为全社会服务的基础设施，它直接为工农业生产服务，为人民生活服务。征收车辆通行费为公路建设开辟了新的融资渠道，是加快公路事业发展，使之适应社会经济发展的需要的重要途径。
2.加强公路车辆通行费征收人员的廉政文化建设，有利于促进公路建设融资，进而促进公路建设乃至促进市场经济的发展。市场经济是以交换为目的的生产形式，市场经济的发展加强了人们相互之间的交往的联系。交换离不开流通，商品的流通要靠运输来实现。运输条
件的发展，缩短了商品的流通时间，为产品的产、供、销提供方便，节约社会的消耗，促进市场经济的发展。
3.加强公路车辆通行费征收人员的廉政文化建设，有利于提高征费人员的自律性，维护车辆通行费征收的严肃性。
4.加强公路车辆通行费征收人员的廉政文化建设，有利于构建一个和谐收费环境。征收人员的工作对象主要是司机和货主，他们的政治素质和道德品质不尽相同，因而如何文明、礼貌，合理运用情、理、法，把收费工作人性化，促使车主、司机自觉缴纳通行费，达到依法征费，提高经济效益，也是衡量征费人员工作水平高低的一个标准。
5.加强公路车辆通行费征收人员的廉政文化建设，有利于建设一支团结协作的征费队伍，公路车辆通行费征收岗位的各项工作是相互协调配合的，要完成征费任务，需要各个岗位的工作人员的协作和配合。
三、推进公路廉政文化建设对策思考
廉政文化是公路文化发展的重要组成部分，更是公路党风廉政建设的重要内容，推进公路廉政文化建设是公路文化发展的现实需要，也是一项长期的任务，需要精心培育，大胆实践，以便更好地发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐工作中的重要作用。
1.突出工作主题，明确工作思路。
公路廉政文化建设，要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向。在工作原则上，要坚持理论指导与实践探索、先进性与大众性、全面推进与重点突破相结合，坚持继承与创新相统一，促进廉政文化建设更具科学性和时代性。在目的指向上，既注重加强对广大党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育，进一步增强他们奉公守法、廉洁从政的自觉性；又注重引导广大征收人员树立廉政、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围。在工作主题上，必须紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，突出倡导廉政理念，培育清廉精神，形成共同的理想信念和道德规范，努力推进社会主义和谐社会建设。
2.突出廉政教育重点，把握廉政文化建设定位。
公路廉政文化建设的主体是领导干部、党员和职工，由于三者的社会任务和角色不同，廉政教育的重点和要求有所不同。领导干部是关键，党员是中坚力量，职工是核心。针对不同主体和对象，在教育内容上有所侧重，使之贴近教育对象的思想实际和工作环境。
（1）以领导干部为重点。各级领导干部承担着廉政文化建设的直接领导责任，既是廉政文化建设的实践者，又是推动者和领导者。重点在于加强从政道德教育和党的优良传统作风教育，以培育立党为公的理想信念为宗旨，以倡导廉洁为主要内容，增强勤政廉政意识，坚决抵御各种腐朽思想的侵蚀，树立正确的权利观、地位观和政绩观。
（2）以党员队伍为重点。党员在公路廉政文化建设中起主导作用，对廉政教育的认识、态度以及思想业务素质的高低，直接影响着廉政教育的成效。
（3）以职工为重点。遵循廉政教育引导规律，针对不同层次的职工因势利导，循序渐进开展廉政文化教育活动。侧重“明理、立志”，主要进行廉政文化的理念教育，引导他们树立正确的道德观、人生观、价值观和荣辱观；侧重“修身、践行”，培养他们通过开发性的思辨，认清腐败现象的本质、根源和危害，自觉践行忠诚奉献、遵纪守法等廉洁品质；侧重主题教育、示范教育和警示教育，引导和培养他们树立正确的地位观、利益观和社会责任感。
3.创新廉政文化教育载体，营造良好氛围。
搭建和创新文化载体，营造公路廉政文化建设的良好氛围，将廉政文化教育纳入公路廉政宣传教育的总体部署和体系，制定廉政文化建设实施方案，加强总体规划。
（1）发挥主渠道作用。一是使廉政教育目标、内容、方式方法符合广大干部职工的认识规律和思想实际，积极推进廉政文化；二是以廉政教材建设为基础，作为民主生活会、党课和思想政治理论课教育的重要内容，以社会主义核心价值体系建设与社会主义荣辱观教育为根本，以忠诚教育为主线，不但挖掘社会生活与历史文化中的廉政
教育资源，结合现阶段反腐倡廉建设的实践，及时总结提炼勤政廉政先进典型材料，增加和充实有关廉政文化教育内容；三是发挥党支部的主导作用，着重围绕干部职工对廉政文化基础知识、廉政法规的认识程度，以及对消极腐败现象和社会热点的认识等，采取灵活多样的形式实施教学。既要有实际案例的专题分析和讨论交流，也要有现代化的多媒体授课、课件演示及网络互动，增强教育教学的吸引力和感染力。
（2）扩大教育阵地。充分发挥社区网站、广播电视、报刊、杂志、橱窗专栏等文化阵地和宣传载体的功能作用，构建廉政文化建设平台，加大宣传教育的力度和覆盖面；广泛宣传党和国家反腐倡廉政策法规，定期播报廉政勤政先进典型的事迹，播放廉政教育录像片、图片等音像资料等，全方位、多层次形成正面舆论宣传的强势；在业余活动场所创设廉政文化长廊，安排廉政事迹或廉政书画展览，悬挂廉政警句格言条幅，加强廉政意识，营造人人倡廉树正气的教育氛围，构筑广大干部职工修身养性的灵魂驿站、召唤正义的精神家园、拒腐防变的思想长城。
4.加强制度建设，深化理论研究。
加强公路廉政文化建设，必须加强制度建设，构筑制约权利腐败的运行机制。我们要根据自身实际，建立健全行政权力运行机制，深化人事制度改革，严格财务管理制度，规范收费监管制度，实行基建工程招投标、大宗物资采购制度，完善政务公开、路务公开制度等等，促进广大职工主动学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，真正用制度规范自己的行为。同时，加强对制度执行情况的督促检查，尤其要加大查处违反制度行为的力度，坚决维护制度的权威性和严肃性，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范以及用制度抓反腐、促廉政的良好环境。
加强公路廉政文化建设，提高廉政文化建设的理论含量，有条件的可以建立廉政文化研究机构，以预防、制度、监督为研究方向，结合自身特点，跟踪社会热点，积极组织专家学者开展传统廉政思想、
反腐预防、权力制约系统、廉政制度建设、干部自律机制、监督机制、犯罪心理等一些基本理论的研究，进一步推进公路反腐倡廉工作深入开展。
5.建立健全公路廉政文化建设工作机制，推进反腐倡廉工作深入开展。
建立健全廉政文化建设是保障廉政文化顺利进行的关键。建立党委统一领导，党政齐抓共管，有关部门各负其责的领导体制和工作机制，把推进廉政文化工作作为廉政文化建设的一项重要内容，在工作安排、公路文化建设、职业道德教育、干部考核和任免等工作中，一并安排，一齐检查，切实加强管理。同时，建立廉政文化教育制度、管理制度和保障制度，形成一套行之有效的组织制度，规范教育活动，使廉政文化建设不会因组织人事的变更而变动，保持了稳定性和连续性，与时俱进，不断创新和发展。
总之，廉政文化建设是一项长期性、根本性的工作。尽管我们做出一些努力和探索，但与公路文化发展的实际需要还有一定的距离。我们要在已有工作基础上，通过不断加强廉政文化教育，发挥其源头预防的基础性作用，力求构筑拒腐防变思想防线，以改革创新为动力，积极探索廉政文化教育新途径，全面推进公路收费腐败惩防体系建设，为公路又好又快发展开创良好局面。
