发挥教育引导作用，推进廉政文化建设
在我国五千多年的文明史中，存在、延续着廉政文化的重要资源，其深厚的基础，丰富的底蕴和灿烂成果，形成了独具特色的清廉文化。如历史上流传下来的包公、海瑞等名垂青史的“清官”故事，以及不少鞭策为官者的廉政名言：“为官长当清、当慎、当勤，修此三者，何患不治乎”、“惟公则生明，惟廉则生威”等，不仅深深影响了古代中国，而且也深深影响着当代中国。
廉政文化继承发展了中国优秀传统文化成果，是先进文化的重要组成部分，建设廉政文化、发展廉政文化、推广廉政文化不仅是党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要，也是构建和谐社会的必然要求。
我们党执政以来，始终把全心全意为人民服务作为“为官之道”，在奋斗历程中，形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重要理论观点，创立和发展了一系列廉政建设理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。2011年全国两会召开时，党中央又将反腐倡廉工作摆在显著位置。从根本意义上讲，倡廉是目的，惩腐是手段，“倡”意在对人的教育、引导，“倡”是源头，“惩”重在震慑、警戒，“惩”是防范于未然。因此，注重教育引导，构建惩治和预防两道防线，是惩防 1 体系建设最核心、最基本的必然要求。
一、理念引导，立足教育、夯实基础。
在新的历史条件下，我们加强廉政文化建设的任务之一，就是要引导人们特别是党员干部传承中华民族的优秀美德，汲取中华传统文化中的精华，用先进文化抵制腐朽文化，始终保持人们特别是共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，廉洁奉公，勤政为民。
廉政文化教育要有方向，要能够憾动灵魂，引领人们健康向上，目的在于把一个国家、一个民族、一个地域、一个时代的核心价值观提炼出来，建立典章，规范行为。就是用廉洁勤政的价值观念影响人、教化人，从而形成崇尚廉洁、拒绝腐败的道德观念、行为规范和社会环境的过程。
理念引导不是说教，而是要使党员干部领会做事、做人的道理。我们的“水务精神”作为单位的核心价值观不仅是单位的人格化，更是在水务工作中长期形成的风范，更是我们水务文化建设的精髓与灵魂。要想提升水务廉政文化，必须从提炼、完善单位的核心价值观入手，也就是从“上善若水、百尺竿头”的水务精神入手，在宣传和引导的同时，要求党员干部以其指导自己的工作，引导自己的人生观，规范自己的价值观。
二、从“四个贴近”着手，发挥反腐倡廉教育导向作用 廉政文化教育导向作用充分发挥，干部廉洁自律意识就明显增强。具体、形象、鲜明的廉政教育形式，从“文件”走向“文
2 化”，让广大党员干部在获取各种信息的过程中，自觉接受廉政文化熏陶，从而在思想上、情感上、心理上产生认同与共鸣。积极培育水务职业道德，努力倡导社会公德、家庭美德和个人品德。形成社会倡廉、从业守廉、家庭助廉、个人养廉的廉政文化氛围。
（一）贴近教育对象。
贴近对象开展反腐倡廉教育，可以增强教育的针对性。要使反腐倡廉教育求得实效，以“人”为本、因人施教，强化教育的针对性是非常重要的。新时期的反腐倡廉教育必须贴近对象，贴近对象的思想实际与工作实际，做到针对不同层次对象，开展不同形式的教育，不能千篇1律，尤其要特别注意挖掘并合理运用最新、最感人的事例及其细节。
（二）贴近职工群众。
贴近职工群众开展反腐倡廉教育，可以增强教育的务实性。反腐倡廉教育要从群众中来、到群众中去，主动倾听职工群众呼声、真实了解职工群众疾苦、正确反映职工群众意愿。要从职工群众的角度，围绕一些损害群众利益的突出问题及其可能引发的后果进行剖析，以使作为受教育者的广大党员干部自觉增强责任心、事业心、使命感和危机感，促进廉政文化建设的实效性。
（三）贴近工作。
贴近工作开展反腐倡廉教育，可以增强教育的目标性。工作是目标所依、职责所系，是党员干部廉洁从政、依法从政以及立党为公、执政为民的“载体”，是反腐倡廉教育的主阵地。要建设
3 好的企业廉政文化，就要教育和引导他们解决好工作中存在的问题。以求真务实之风，从有利于搞好工作出发，与时俱进地深化反腐倡廉教育，督促广大党员干部树立正确的群众观、发展观和政绩观，完善社会公德、职业道德和家庭美德的教育。
（四）贴近生活。
贴近生活开展反腐倡廉教育，可以增强教育的趣味性和感染力。古人所言“家有万金，不过一日三餐；广厦万间，无非放床一张”，就是生活化的反腐倡廉教育。反腐倡廉教育以平和的姿态，谈人情世故、谈儿女情长、谈家庭婚姻，以诚相待、推心置腹，共同品评生活的酸甜苦辣，从而劝导党员干部要调整心态、知足常乐，要顶得往诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，以严于律己的精神做好“八小时外”生活圈和社交圈这篇文章。
三、结合党风廉政建设工作，增强廉政教育的针对性和有效性。
（一）切实抓好党员干部作风纪律教育，不断增强党员干部的宗旨观念和服务意识。
教育和引导全体党员干部切实加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，增强宗旨观念和责任意识，树立正确的事业观、工作观、政绩观。学习原云南省保山地委书记杨善洲同志先进事迹，观看反映原黑龙江省漠河县委副书记、纪委书记、“全国纪检监察先进工作者标兵”曹文华事迹的影片《北极雪》，弘扬先进人物、先进典型，引导党员干部学习先进，带头
4 做干部群众的表率。
（二）切实抓好岗位廉政教育，不断规范公职人员的履职行为。
结合岗位职责和纪律教育，以岗位廉政风险防控工作为抓手，针对各自岗位在岗位职责、外部环境、制度机制和思想道德等方面的风险点，以规范权力运行为切入点，制定完善的防范制度，通过社会公开承诺，强化自律行为，提高廉政教育的针对性、有效性。加强廉政知识的学考，建立科级干部的廉政档案；坚持新任用干部的廉政谈话制度，增强领导干部的自律意识。
（三）切实抓好廉政文化教育，营造崇廉尚洁的良好环境。 运用创建文明单位、文明科室、文明班组、文明职工的平台，把廉政文化与加强职工的思想道德建设有机的结合。深入开展廉政主题教育和警示教育活动。结合学习型、服务型、节约型机关建设工作，积极开展读书思廉、勤政促廉活动；注重发掘“廉洁奉公、勤政为民”的先进典型，运用身边典型激励机关党员干部争优创先。通过参与“建党九十周年，党史知识月月赛”活动，强化广大党员、干部对中共党史的了解，加深每一位党员干部对党性的认识。以“清风润水务”为主题，强化阵地建设，充分利用办公会议场所、门户网站或内部局域网、宣传栏或简报刊物等加大对廉政文化的宣传力度。结合机关文化建设，积极组织开展廉政勤政格言警句创作、反腐倡廉书画展示等形式多样的廉政文化活动，大力宣传廉洁文化，营造浓厚氛围。
5 以上是我们在开展廉政文化建设工作中的一些思考和探索。今后，我们要继续开展丰富多彩的廉政文化活动，让廉政文化如阵阵清风催人清醒，充实人们精神境界，让人们浸润在一股浓浓的廉政文化氛围之中，以点画圆全面推进廉政文化建设，为形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的社会风尚，作出我们应有的贡献。
二〇一一年六月七日
