阳煤安字„2015‟805号
阳泉煤业（集团）有限责任公司
关于印发《关于做好安全不放心人员摸排
转化工作的实施意见》的通知
集团公司所属各单位：
现将《关于做好安全不放心人员摸排转化工作的实施意见》印发你们，请认真贯彻落实。
特此通知！
阳泉煤业（集团）有限责任公司
2015年10月16日
—1— 关于做好安全不放心人员摸排转化工作的实施意见
统计数据显示，绝大多数安全生产事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为造成的，由于当前无论煤矿还是非煤产业，用人多、从业人员安全意识和安全素质参差不齐的现状短时期内不会有本质上的改进，过细地做好一人一事的摸排工作，引导、教育广大员工不敢违章、不想违章，形成自我约束、自我教育的良好习惯，加强对安全上不放心的重点人员的帮教转化，做本质安全放心人，是一项十分重要的、长期的基础工作。经研究，集团公司提出关于做好安全不放心人员摸排转化工作实施意见。
一、全员全面摸排，分类甄别
各单位由党群或政工部门牵头，以支部为单位，要严格按照集团公司安全宣传教育工作考核细则，按照“12.60”工作法对安全不放心人的摸排周期、摸排原则、摸排方法，按照自下而上、各种用工形式全员覆盖，以及劳动用工“五个百分之百”（全员合同签订率、用工备案率、培训率、参加社会保险率、年检率）的要求，细致摸排12类60种安全不放心人员。对摸排出的安全不放心人员，根据特征，分门别类，建档登记。
各部门、各队组按照职责范围和分工权限，发挥各级工会、共青团、女工家属等群团组织的作用，通过多种渠道搜集员工各方面的信息，发现员工动态情况及时反馈队组，把收集的资料通—2— 过方便、畅通的网络进行信息传递，实现资源共享，及时采取有效措施。
队支部书记、队长、跟班队干及当班工长要负起责任，在班前会、井下候车、班中工作和休息等时段，展开动态排查，随时观察每位员工的异常情况，及时把控。对安全不放心人员坚持一个不放过，采取先停工再调适的原则，防患未然。
二、一人一事一策，有效调适
各单位党、工、团等部门、车间队组要根据摸排情况，悉心了解、精心把握每个员工的生理心理特征和动态，展开一人一事、一人一策的有效调适，使每个员工以最佳状态，精神饱满、心情愉快地全身心投入到生产作业中去。
各级领导干部、业务骨干，特别是基层井区队干部要详细掌握当前每名员工的思想状况和个人现状，从做好心理、生理的调适工作，疏导、化解各类矛盾纠纷和了解员工实际困难等方面入手，帮助员工解决具体困难。
包保责任人，即队支部书记、队长、工长、工会主席、女工家属联保员、技术熟练且威信较高的工友等，要按照预防为主、防患于未然的原则，根据摸排出的安全不放心人员情况，相互配合对安全不放心人员进行深入细致的身心调适转化工作。如初到岗位的人员，要对其进行安全技能考试、考核，不符合要求的必须重新培训；对于劳累困乏的疲惫人，要根据身体情况安排相适应的工作岗位；家务繁重、休息不好的，先停工，由包保责任人
—3— 进行家访，调查调解；对于家遇大事的异常人要合理安排轮休，并通过工会组织给予一定的救济帮助；对难于监管的失控人，包保责任人要变事后帮教补救为事前关怀疏导，加大查岗力度，发现苗头，立即停工，并开展相应调适，直至转化为安全放心人方能复工。
三、完善摸排体系，齐抓共管
一是健全逐级管理体系。人力资源部门负责队伍及员工的准入，注册备案；基层党组织负责全员动态排查，帮教转化；培训部门负责安全素质提升，持证上岗；安监部门负责队伍和人员监管，查处违章。
二是建立责任倒查机制。发生安全事故、出现“三违”行为、发现安全隐患，存在安全漏洞，要倒查管理和违章责任人，列入不放心人范围进行管理。
三是充分利用现有信息资源。不放心人员摸排要结合员工健康档案、民主评议、家庭走访、联保互保等渠道，综合评价，筛选确定。
四、严格考核问责，形成威慑
对于出现严重“三违”，以及发生安全事故的直接责任者，一律离岗培训，时间不低于三个月，重新上岗前要进行评估，完善过“五关”帮教程序，经考核合格后方可恢复工作。
对于不执行注册备案的施工队伍坚决予以清退；对于不组织员工培训的责任人和无证上岗的员工，严格按照集团公司规定进—4— 行处罚。
安全不放心人员排查，是一项具体的业务工作，不受客观条件和环境制约，只要领导高度重视，工作负责务实，明确职责制度，不断细化引深，完全能够做精做好，最大限度地消除人的不安全行为，保障安全生产。
—5— 十二类60种安全不放心人员
第一类：初到岗位的陌生人
1.刚参加工作的新工人
2.变更单位的
3.变更工种的
4.变更岗位的
第二类：劳累困乏的疲惫人
5.年老体弱的
6.经常加班连点的
7.长期在苦累岗位工作的
8.家务特别多、休息不好的
第三类：家遇大事的异常人
9.结婚办事的
10.妻子生孩子的
11.家中有丧事的
12.家有重病、急病的
13.买房搬家的
14.从事第二职业的
15.子女上学费用较高的
16.子女参加中考、高考的
17.子女毕业未就业的
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18.家遇其它情况，遭受损失的
第四类：困苦焦虑的愁闷人
19.家庭贫穷的
20.家庭不和闹矛盾的
21.遇有突发事情的
22.工作压力大的
23.工作不顺心的
24.家庭负担重的
第五类：憋气窝火的牢骚人
25.受到批评的
26.受了处罚的
27.受到处分的
28.打架生气的
29.心里不平衡的
30.看不惯社会现实的
第六类：带伤有病的特殊人
31.小病小伤不休息，仍然上班的
32.自身带有残疾的
33.带有不可治愈疾病的，如高血压、糖尿病等
34.精神失常的
第七类：无知、无证的糊涂人
35.对业务培训有抵触情绪的
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36.忘心比较大的
37.对于新设备、新工艺、新技术不懂的
38.无证临时顶替上岗的
39.不注重自身理论学习的
第八类：冒失莽撞的蛮干人
40.性格急躁的
41.干活马虎的
42.顾头不顾尾的
43.遇到问题不分析的
44.抢时间、赶任务的
第九类：侥幸麻痹的疏忽人
45.看惯了、习惯了、干惯了的
46.凭运气、偷工减料图省事、省劲儿的
47.对危险环境无所谓的
第十类：固执、骄狂的逞能人
48.固执不听劝的
49.爱钻牛角的
50.险情面前逞能的
51.骄横、狂妄、自以为是的
第十一类：饮酒贪玩的萎靡人
52.有酗酒嗜好的
53.长时间上网的
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54.经常玩牌的
55.有岗位睡觉习惯的
第十二类：难于监管的失控人
56.单人单岗的
57.边远地区的零散人员
58.临时单人去处理故障的
59.迟到早退的
60.外建队务工人员
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抄送：集团公司有关领导，机关有关部室。存档（2）
共印160份 阳煤集团办公室 2015年10月23日印发
