对农村团组织软弱涣散问题的思考
团委把基层组织建设作为团的自身建设的重中之重来抓，健全体系、完善机制、创造环境、锻炼队伍、创新活动、塑造能力，全面加强团的基层组织建设。但目前农村团组织形同虚设，作用却发挥不出来。我们应探索一条农村共青团工作的新路子，进一步夯实农村团建的基础。
一、农村基层团组织存在的问题
农民团员比例小，素质偏低；外出务工的流动团员多，管理难度大；农村基层团支部，建设薄弱，基层团支书以兼职为主，专职很少，大部分有待遇，但有专才的团支书少，且年龄普遍偏大；各乡（镇）、村团组织领办推广项目少；团员分布不均，缺少固定的活动阵地。
农村团工作随着非公制企业的迅速发展，农业产业化的推进，已面临着工作新格局的构建。如果继续游离于经济建设中心之外、滞后于市场经济发展速度，发挥不出团组织教育青年、引导青年、服务青年的优势，团组织对广大团员青年的吸引力和凝聚力就会丧失殆尽。目前我县仍有许多的村支部团员数在10人以下，规模偏小、团组织形同虚设，发挥不了作用而且在一定程度上影响了团组织的自身形象。个别支部还出现了“整瘫轮回”恶性循环的现象，正是因为没
- 12内容比较简单、该年初公开的内容年终时才公开、只在上级检查时才更换一下，这使村民无法在事前、事中、事后有效监督和参与管理，村务公开无法起到应有的作用。
3.重大事项村民决策的形式化。在一些重大决策上，有些村经村班子讨论决策后，在党员代表大会和村民代表会议上进行一下通报，把党员代表大会和村民代表会议变成了情况通报会；一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议和村民代表会议，但因事前没有深入征求村民意见，事后又缺乏沟通，让群众感觉是走过场。
4.监督上的形式化。县级有关部门、镇级组织由于客观条件的限制，对村的监督大多是事后监督。村民理财小组尽管履行了职责，但由于都是乡里乡亲，拉不下面子，差不多就行，说明了民主理财监督的偏软。
（四）服务意识不强降低了作用的有效发挥
农村群众工作需要讲感情，感情要靠平时的积累，认真及时地为群众服务就是平时感情点点滴滴积累的最好方式。只有注重服务，才能赢得群众的信任，但有的村级领导班子显然缺乏这样的意识，使村干部与群众之间的感情淡化。有的村没有建立值班留守制度，导致群众到村里办事找不到人；有的明明能较快解决的事情，却拖延很长时间，要群众上门找好几次才想办法去解决。另外，由于县级部门和村级组织缺乏有效对接，尚未实现服务下沉，群众一些需要到县级部门办理的事找到村里，村里也不知道找哪个具体职能科室，使群众认为村里办不了事，一定程度上也使村级领导班子限于被动。群众对村领导班子服务不满，村里开展工作就不会很配合。
三、解决农村基层团组织软弱涣散问题的对策
（一）全面整顿干部队伍，选好配强村干部
要解决农村基层团组织软弱涣散问题，加强农村基层团组织建设是关键。而首先是要解决好选人用人的问题。
1．扩大选任工作民主化程度。体现民主、竞争、择优原则，真正把那些守信念、讲奉献、重品行尤其是观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富的团员选拔到村团支书的岗位上来，增强群众的认可度、满意度。
2．改革农村干部组织结构。本着重实践、重政绩、重公论的原则，对那些政治素质不高、带领群众致富能力不强、为政不廉、群众不拥护的干部坚决进行组织调整。少数贪污腐化、践踏政策法律的村社干部要坚决惩处。在调整中优化领导班子和干部队伍结构，使村社干部队伍结构要保持相对稳定，以保持工作的连续性。
3．拓宽农村干部选拔渠道。要打破地域、身份、行业、职业界限，采取内举、下派、外聘、回请等多种形式，选贤任能，特别是注重从科技能手、致富能手和其他经济能人中选拔村干部，加快农村干部队伍建设。
- 56乡镇团干部要注重管理，提高能力素质、工作水平，起到组织指导、贯彻实施、上下联动的作用。在乡镇彻底整顿一些软、涣、散的团支部。把那些要求进步、思想活、素质高、有能力的青年选拔到基层团支书的岗位上来，对条件差、人口少的村，可以设立兼职团支书，人口多、多方面条件比较好的村，设立专职团支书；在发展壮大团员队伍工作中，要把握教育、管理、发展三个环节，增强团组织的凝聚力，让团员青年在活动中感受到组织的温暖，增强团员意识，体现团组织的先进性。
（二）抓住组织建设这个突出环节，针对性地解决存在的问题
1.针对近几年部分农村团组织不适应农村经济发展变化的需要，松散瘫痪面扩大的现实，重点对三类团支部班子进行了调整，使瘫痪和半瘫痪团支部得到了加强。
2.积极解决基层团干部的报酬，解决他们的后顾之忧。针对农村基层团干部工作量大，待遇低的现实，各乡镇团委积极向同级党委、政府领导反映，争取他们的理解和支持。
3.突出了团员发展工作，进一步壮大团员队伍，团青比例进一步提高。各乡镇团委在团建工作中，一方面结合组织建设，对广大青年进行政治思想教育，增强了广大青年的政治素质和入团积极性；另一方面，通过开展科技培训、文化体育等活动，服务青年，吸引青年，增强团组织对广大青年的吸引力。
4.切实抓好团的活动阵地建设，为抓好农村基层团组织建设工作提供良好条件。在团建工作中，让各乡镇基层团支部普遍建立起团员活动室、青年之家等学习、活动的场所，配备齐全的各项规章制度，为广大团员青年们学习团的知识，开展团的活动提供良好的场所。
（三）强化制度的执行和监督
1.严格执行民主决策和村务公开。切实变“为民作主”为“让民作主”,使决策逐步实现科学化和规划化，夯实作用发挥的决策基础。要积极探索村级事务民主决策机制，实现村级事务决策的科学化、民主化和规范化。凡是涉及群众利益密切相关的重大事项如财务收支、工程项目资金筹集、招投标方案、村级年度工作计划及实施等，在提交村民代表大会表决或实行村务公决前，均应实行民主协商，广泛征求群众意见，集中全体群众的意见建议处理好村级事务。决策后，将会议决定，实施方案，办理结果在村务公开栏中公布，接受监督。
2.严格执行民主监督。建立完善各项监管制度。县、镇有关部门要针对现有制度中一些问题进行修订完善，在新的工作推出后，新的管理、监督制度要及时跟进，堵塞可能形成的漏洞。要进一步转变监督方式，变事后监督为事前监督，变突击性监督为经常性监督，变阶段性监督为全程监督。各
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