树立正确用人导向
努力打造善于领导科学发展的干部队伍
——区委书记在全区组织人事工作会议上的讲话
（2009年3月6日）
同志们：
近年来，我区各级党组织和组织人事部门坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神扎实做好党建和组织工作，在领导班子、干部党员队伍、人才队伍、基层组织以及组织部门自身建设等各个方面都取得了显著成绩。特别是去年以来，圆满完成了村（居）换届选举、学习实践科学发展观试点活动。这里我要特别提到的是，“5·12”汶川大地震发生后，全区各级党组织及时组织向灾区捐款捐物活动，广大党员积极踊跃交纳“特殊党费”，充分发扬了“一方有难、八方支援”的大团结大协作精神。在创建全国文明城市、奥运圣火在惠州传递等重大活动中，全区各级党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和示范表率作用，也向全区群众充分展现了党员干部的良好形象。可以说，近些年全区各级党组织和组织战线的同志们，为全区经济社会发展付出了艰辛的努力，创造了宝贵的经验，提供了坚强的保证。在此，我代表区委，向全区各级党组织和组织战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！
今年是我区经济社会发展面临挑战、困难最多的一年，也是我区落实科学发展观、全面推进惠民之州宜居宜业中心区建设最重要的一年。今年省、市全会和区 “两会”的召开，为我区经济社会平稳较快发展指明了方向，确定了我区的目标任务，下来的关键就是干、就是抓落实。在促进工作落实、确保经济社会平稳较快发展的重要时期，关键是要有一支高素质的、善于领导科学发展的领导干部队伍。下面，我谈三点意见：
一、坚持以德为先的原则看待干部
在去年12月召开的全国组织部长会议上，习近平同志强调：“要坚持德才兼备、以德为先标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位。”
因此，我们各级党委和组织部门要自觉用这一原则衡量干部，牢固树立德才兼备、以德为先的鲜明导向。
一要正确把握“以德为先”的重要性。政治路线确定之后，干部就是决定因素。干部的德才素质中“德”是“统帅”、是“灵魂”，决定着“才”的施展力度与用人方向。首先，以德为先看待干部是由我们党的干部路线和干部政策所决定的。早在1938年，毛泽东同志在党的六届六中全会上就指出“只有大量德才兼备的干部，才能完成党的历史任务”。胡锦涛同志提出选人用人要坚持德才兼备、以德为先，更加鲜明地突出了德在干部标准中的优先地位和主导作用。其次，以德为先看待干部是我们党的政治地位决定的。在当前改革和发展的关键时期，我们要经受日益激烈的世界竞争、负起领导科学发展的艰巨任务、保持长期执政的历史考验等等，都要求我们在坚持德才兼备选任干部的同时，必须以德为先。只有我们的领导干部具备更好的道德品质、更高的政治素质、更强的执政能力，我们才能满足人民群众的要求和期待，才能战胜各种困难和领导科学发展，才能保证我们党长期执政。
二要深刻认识“德”的标准要求。关于干部德的标准要求问题，我认为，我们党的宗旨已经明确了我们干部的“德”的内涵，那就是“全心全意为人民服务”。具体我认为可以用五个字来理解：即“义、公、舍、勤、仆”。所谓“义”就是要坚持共产主义和建设有中国特色的社会主义，这是我们共产党干部必须保持的政治原则。今天，我们各个基层党（工）委书记都来参加会议了，这个“义”字对你们来说，我认为还要多一层含义，那就是必须要牢固树立“党要管党、从严治党”的政治理念，党委书记要对党建工作中的重点、难点和热点问题勤于调研、善于谋划、敢抓落实，从抓灵魂、抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风等方面，提出全面加强和改进基层党组织建设的具体措施，使基层党组织的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来；所谓“公”，就是要秉公办事，无私奉献，坚持人民的根本利益高于一切，虚心纳民意，真心集民智；所谓“舍”，就是提倡“舍小家顾大家”，树立正确利益观；所谓“勤”，就是刚才利育同志讲的“老黄牛”精神，要以强烈的责任感事业心，立足岗位，埋头苦干；所谓“仆”，就是要树立正确的权力观，切记无论在什么岗位，都要想群众之所想、急群众之所急，把对上负责和对群众负责统一起来，让群众满意。
三要在干部任用中落实“德”的要求。领导干部只有以德从政，才能立党为公、执政为民。因此，要对品德高尚之人高看一眼，大力选拔那些政治成熟、淡泊名利、心胸宽广、脚踏实地、努力进取的优秀干部。对那些宗旨意识不强、轻民谋官、投机取巧、见风使舵的人，不仅不能提拔重用，还要给予必要的组织处理。
二、坚持在抓工作落实中发现干部
今年是市“狠抓工作落实年”，我们必须深入贯彻市委、市政府的决策部署，进一步弘扬实干精神，狠抓工作落实。组织部门作为党委选人用人的职能部门，要正确贯彻党委意图，按照科学发展观要求，在狠抓工作落实的实践中，考察、识别和提拔使用干部，在全区干部队伍中大兴开拓创新、真抓实干之风,引导广大干部把主要精力放在抓工作、抓落实上。
（一）从落实工作中发现干部。实践出真知，实践也培养锻炼干部。在抓工作落实中发现干部，是科学发展观在干部工作中的具体实践。抓好落实，不仅是工作方法和工作作风问题，也是衡量干部懂不懂政治，讲不讲政治的一个重要标志。抓好工作落实既能体现一个干部的个人修养，也能体现一个干部的党性原则、政治素质和思想素质，更能体现一个干部的责任心和事业心。组织部门考察干部决不能只停留在听单位领导介绍和个人汇报上，一定要深入一线，在实际工作中多接触、熟悉、了解干部，用抓工作落实的尺度来衡量干部、发现干部，以科学发展观和正确政绩观客观公正准确地评价干部，为各级党委科学合理使用干部提供决策依据。同时，要通过抓工作落实来了解干部的精神状态、责任意识、群众公论、工作实效等方方面面的情况，从而真正发现那些在一线工作中务实苦干、不事张扬的干部，在改革发展稳定中殚精竭虑、忘我工作的干部，在日常工作中心系百姓、情系万家的干部，在平凡岗位上默默无闻、无私奉献的干部，并要敢于把他们选拔到领导岗位上来，让他们主其位、谋其政、展其才。作为一名领导，我一直都比较喜欢那些不说空话多干事、不张扬敢干事、想干事又能干成事的干部，对那些夸夸其谈、好大喜功，无所作为、弄虚作假，有事不干事、干事不成事的干部，说实话我是不喜欢的，当然更谈不上提拔重用了，同我一起共过事的同志也许比较了解，这也是我一直坚持的用人准则。
（二）以实绩评价干部。实绩是通过落实工作取得的，实绩是干部德才素质的集中体现和综合反映,实绩也是考察和使用干部的基本依据。一个干部德才素
质高与否、能力素质强与弱，必须靠实绩来体现。我们各级党委和组织部门要进一步完善对干部实绩的考核评价办法，坚持在实际工作中把领导干部的工作实绩考准考实，并作出客观公正的评价。要树立“以发展论英雄，凭实绩用干部”的导向，真正把实绩显著的干部选用到重要岗位，充分发挥他们的才华，促进工作的落实。去年博罗县作为省学习实践科学发展观试点县，县委提倡的就是按照科学发展观的要求狠抓工作落实，以抓落实求和谐、促发展。实践中我就发现，不同的地方、不同的单位，只要领导得力、工作落实到位，社会就稳定，经济发展就不错，领导不得力、不懂得贯彻县委意图，地方或单位事就比较多，要抓的抓不起来，经济发展也就停滞不前。其中也就涉及到一个科学发展的问题，能不能科学发展，你的政绩也就体现在这里。还有我们要准确评价一个干部的工作实绩，就必须牢固树立全面分析、辩证看待、综合衡量的观念，在考察评价干部实绩时，必须既要坚持考核标准总体上的统一性，也要把握考核标准的特殊性和差异性，实现实绩考察评价标准统一性和特殊性的有机结合，全面、科学、公正地考察评价干部，使干部的实绩经得起群众、实践和历史的检验。
（三）群众是评价干部的主体。“金杯银杯不如老百姓的口碑”。上级组织不是评价领导干部政绩的唯一权威,群众才是评价领导干部的主体。落实科学发展观和正确的政绩观，其出发点和落脚点都是为了最广大人民群众的根本利益。干部干得如何，是政绩还是“政疾”，老百姓心里最清楚，表现怎样，群众自有公论。我们每一个干部都生活、工作在群众当中，干部政治上坚定不坚定，思想道德纯洁不纯洁，能力素质强不强，精神状态好不好，政绩突出不突出，群众都看在眼里、记在心中。心想基层，情系群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，落实党委的惠民政策坚决，个人德、能、勤、绩、廉方面表现好的，群众就会投赞成票，就会打高分。反之，工作不用心，对群众不关心，整天为个人升迁费心思，甚至为个人目的欺上瞒下，搞形式主义，做表面文章，就必然被群众所抛弃。所以，对干部的考核评价，群众最有发言权。要想选准人，用好人，就必须注意群众公论，善于借助群众的慧眼来选人用人，把群众拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成作为重要标准，在选人用人的各个环节坚持走群众路线，充分征求各个层面群众的意见，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，只有选准了人，
用对了人，区委决策的贯彻落实才能有保障，我们城区的发展才能由有靠得住的人来掌舵，党的事业才有希望。
三、坚持以增强班子活力为目的配备干部
要选好配强班子，在不同的岗位配置不同素质和能力的干部，把最合适的干部放到最合适的岗位，达到班子成员之间配合默契、优势互补、团结协作、和谐共处，从而增强班子的生机与活力，切实提高班子的凝聚力、战斗力和创造力。
（一）大胆使用年轻干部，激活班子活力。年轻干部朝气蓬勃，精力旺盛，思维活跃，是我们干部队伍的一支生力军。我们领导班子队伍中，如果缺乏这样一批有朝气、有活力、有干劲的年轻干部，守旧的思想就会比较严重，就会缺乏新思路、新思维，就会影响我们事业的发展。所以，我们要不拘一格，不论资排辈，大胆提拔使用德才兼备，想做事、敢做事、能做事的优秀年轻干部，把他们充实到各级领导班子，改善领导班子年龄偏大、文化程度偏低的状况，提高领导班子的整体素质和活力。有的同志会认为，年轻干部不成熟，缺乏经验，挑不起重担，因而不敢把他们放到关键岗位上。这个问题我们要辩证地看。年轻人，经历总是相对简单一些，经验缺乏一些，这是客观事实，也难以避免。正因为这样，我们才需要加强对他们的教育培养。俗话说，“早压担子早成才，不压担子难成才”。如果我们不把他放到关键岗位上去锻炼和考验，经验怎么来？怎么会加快成熟？因此，我们要站在执政党的高度，从党的事业长远发展出发，进一步加大力度培养选拔年轻干部。
（二）着力改善班子结构，提升班子合力。所谓“尺有所短、寸有所长”，每个干部都有自己的优缺点。我们要使用好干部，充分发挥好干部的特长，做到才尽其用，关键是要想办法搭配好，使班子结构符合年轻化、知识化、专业化的特点。我们首先要注重选准配强党政正职，注重选拔那些政治素质好、统筹协调能力强、善于领导科学发展、既懂党务工作又懂经济工作、经过多岗锻炼的优秀干部担任党政正职。要大力选拔熟悉党情、国情、世情，靠得住、有本事的高知识层次领导人才，使各级领导班子中不仅要有熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要有熟悉经济、贸易、法律和政府管理等方面工作的干部。同时，班子搭配要注重班子成员各个年龄层次以及知识、专业等方面的科学统筹，也要注重
成员气质、性格和潜能的优势互补，形成专业上互补、性格上默契、个性上相容，达到最佳组合。
（三）大力营造干部任用环境，增强班子凝聚力
我们要大力营造公开、民主、透明的干部选拔任用环境，确保干部选拔的公平、公正，提高干部选拔的公信度，扩大干部选拔的民意基础，使选拔出来的干部令人信服，使班子富有凝聚力。首先，我们要坚持干部选拔的“严格规范”。严格干部选拔的程序，包括民主推荐、组织考察、讨论决定等各个环节，每个环节都要规范程序步骤、细化措施办法，提高干部选拔任用的制度化、规范化、程序化。其次，我们要坚持干部选拔的“优胜劣汰”。加大干部“公推公选”力度，通过公开选拔、竞争择优的方式，使干部选拔在公平的竞争平台下进行，提高选拔结果的公信度。第三，我们要坚持干部选拔的“民主推荐”。要坚持走群众路线，充分听取民意，扩大广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，提高干部选拔的民意基础，使任用干部名正言顺、干部提拔名副其实，增强班子的凝聚力。
同志们，树立正确的用人导向、努力打造善于领导科学发展的干部队伍是一项事关全局的工作，任务艰巨、责任重大。全区各级党组织特别是组织部门一定要准确把握坚持德才兼备、以德为先的时代要求，努力开创干部队伍建设工作的新局面，为推进党的建设和组织工作、实现我区经济社会又好又快发展，提供坚强的组织保证和人才支撑。
