浅谈新形势下乡镇如何做好群众工作
阿勒泰市巴里巴盖乡党委书记 匡国明
加强和创新社会管理，做好新时期的群众工作，重点在基层，难点在基层。乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的基层工作的开展。乡镇干部如何适应新形势下的新要求，如何做好新形势下的群众工作，给乡镇工作提出了崭新的课题。
一、新时期乡镇群众工作面临的现状
当前我乡群众工作呈现出六大特点：一是随着项目建设的不断推进，乡镇面貌的不断改善，尤其是安居富民、定居兴牧和危房改造等资金的注入下，新农村建设改变了原来的乡镇模样，发展越来越城市化、集中化；二是改革开放30多年，基层群众由封闭走向开放，群众的素质越来越高，视野更宽广，思想更活跃，对各种管理要求也在增加；三是随着物质生活条件的改善，广大群众对精神生活和政治权利的追求不断提升，民主意识普遍增强，人们的维权意识增强，尤其是在换届中广大群众体现出强烈的民主性和参与意识，显示了群众参政议政的意识在逐步增强；四是随着生产力的发展，出现新的社会阶层和利益群体，各阶层、各群体的诉求呈现多样化、差异化；五是当前由于一些配套措施不完善，好的政策落实不到位，造成各类矛盾频发，人民内部矛盾有时候甚至很激烈。
当前基层群众工作存在的问题：一是干部观念意识不到位。认为群众文化差、水平低与他们说不清；有的在遇到群众上访时，不是主动去接访了解情况，化解矛盾，而是借开会、有事情等办法来回避或搪塞群众；也有干部认为当今是市场经济社会，群众都是各干各的，平时干部与群众很难搭上边。也有的被群众反对过后，认为老百姓是“刁民”，不讲道理。由此种种，干部群众的关系自然可想而知。二是缺乏恰当的工作方法。主要表现为“身在基层进村不入户，面对群众不知怎样来服务”。乡镇一级政府机关化办公现象日趋严重，在政治、政策的宣传上，觉得现在电视、报纸、电脑等现代化传媒已经普及到一定程度，不要也不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众，更不用说面对面与群众沟通，解决他们的困惑，舒缓他们的情绪了。三是基层组织战斗力有待提高。表现为：乡村干部双语能力较差，尤其是汉族学习双语的意识不强，和农牧民群众沟通困难，造成干群之间的隔阂；乡村干部学习新事物意识差，尤其是40岁左右的干部，感觉自己提拔无望，得过且过，对于新事物产生抵触心理，如年轻干部操作电脑的能力就强于40岁以上的干部；乡村级干部报酬待遇低，工作环境不佳，社会待遇较低，后备干部培养难，因此服务意愿不是很强烈。
二、当前乡镇群众工作存在问题的原因
分析当前乡镇群众工作存在的问题的原因，既有干部的群众的，又有历史的、现实的，还有主观的、客观的。
一是学习主动性不够。组织安排的学习中实质性的内容少， 应付检查的多，在学风上流于形式，部分干部学习的自觉性不高， 且自学的人越来越少，即便是学，也不能很好地结合实际去学习，尤其是政治理论学习和双语学习，流于形式，不自我约束的现象普遍存在。 二是宗旨意识比较淡薄。关心群众、深入群众、心系群众、服务群众的思想意识淡化，进村入户了解社情民意的变少，走马观花就事论事的增多，开展工作不注重调查研究，服务群众时讲对象、讲条件，没有群众观念。
三是干群关系不密切。经常性的走访、经常性的联系是搞好关系的前提，部分乡镇干部不善于做群众工作，也不愿到农村去，即使到自己所包村组也只见村组干部，不敢接触群众，甚至害怕群众，更不谈能够深入到群众之中；新形势新情况下，没有认真分析群众，认真研究群众，群众工作方法单一，存在形式主义和官僚主义，不能及时发现和了解群众中的矛盾和问题，致使部分矛盾得不到及时解决和化解，小事成大事，增加了解决的难度，群众意见很大。
四是爱岗敬业精神欠缺。乡镇人员由两部分组成，一是老乡镇工作几十年，没有调整调动过；二是新进人员。这两部分人员前者按部就班，没有做好传帮带的工作，更谈不上创新。后者把乡镇工作作为解决就业的平台，不安心想法设法调动。因此，这些乡镇干部大部分不热爱本质工作，也谈不上敬业，更谈不上用心服务群众。
五是工作作风不扎实。存在“走读”现象，目前驻村干部不住村，即使到村里也是转一圈就走的现象普遍存在，由于没有充分接触广大村组干部和群众，与群众交心少，对群众的感情不深，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，遥控器，干部群众不见面，造成你不了解我我不了解你的局面。
三、乡镇干部如何做好群众工作
在中国各级干部中，乡镇干部直接面对群众。从这个意义上说，在群众工作能力方面，乡镇基层干部应该是最强的。同时也要看到，今天群众工作的难度大大增加，同志们面临着新的挑战。比如说，以前什么都听村干部的，现在村民自治，村民也有了“话语权”。以前村头大喇叭一响，上级精神一下就传达到各家各户。现在，农民各干各的事、各耕各的田，人员难组织，会议难召集，信息难沟通，管理起来很不容易。总之，形势不同了，群众工作也要有新套路、新办法。面对新情况新问题，把握新形势下群众工作的特点和规律，加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以求真务实作风推进各项工作。因此，做好新时期的群众工作，我认为要立足四个着力点：
1、着力发展生产力，通过为群众办实事，在全局上赢得做好群众工作的主动权
群众敬重的是想办事、能办事、办得成事的人。实干兴邦。所以我们牢牢抓住发展这个主题，千方百计为民办实事，增加群众收入。“巴里巴盖”甜瓜是我乡主导主业，引导金和绝品甜瓜专业合作社带动阔克尔图村、巴鲁旺塔斯村发展“巴里巴盖”品牌甜瓜产业，利用交易市场的运作提升销售空间，增加农牧民收入。二是狠抓销售环节，2012年将本地优质甜瓜走向全国各地高端市场。三是引进竞争机制，将客商请进田间地头，竞价拍卖“巴里巴盖”甜瓜。四是加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。力争每年争取农业综合开发项目、土地整理项目、道路建设项目、人畜饮水项目，确保群众反映的镇、村两级办得到的热点、难点问题基本解决。通过大量的为民办实事、办好事，让人民群众相信我们，用真心打动他们，使他们能主动和我们靠近。
2、着力加强基层党组织与人民群众的血肉联系，力求通过干部进村入户，在感情上赢得做好群众工作的主动权 带着感情去做群众工作。现在,有的乡镇干部不敢做群众工作，怕做群众工作激化矛盾，群众让自己下不来台，使自己没面子。造成这种局面的原因是乡镇干部的工作能力和水平参差不齐一些乡镇干部不善于运用说服、示范、引导、激励的方法组织群众开展工作，还惯用命令、强迫等方法去要求群众，不善于用一些群众喜闻乐见的方法去宣传教育群众，不深入实际联系群众，不研究具体情况，不解决具体问题。面对具体问题、具体工作，经验不够丰富，措施不够得力，不会妥善处理与群众的关系。一些年轻干部在解决实际问题特别是处理复杂矛盾时，工作的方式方法不对，总是以一种管理者的姿态去工作，往往造成工作被动。其实，老百姓是通情达理的，只要工作做到位，一定能金石为开。带着对群众的感情去做工作，理解群众、体贴群众，群众才能真心配合政府工作。
3、着力于矛盾焦点，本着勇于负责的态度，力求取得群众理解和支持，在人心向背上赢得做好群众工作的主动权 “水能载舟，亦能覆舟”，水就是广大群众，舟就是我们党领导的社会主义国家，要想水大舟稳，就必须找到改革三十年来的矛盾焦点，积极化解，不留死角，越是躲越容易造成干群之间的隔阂。作为一心为民的共产党员，必须敢于面对现实，敢于破解矛盾，敢于化解尘垢，人群众真切的感受到我们做群众工作在变化，在实实在在的为他们着想，他们就会支持我们党的事业，有了群众的支持，有了民心的支持，我党的基层工作稳固了，其他事业的发展就顺理成章了。
4、着眼于政策、法律、文化进农村，力求通过党的方针政策等先进思想、先进文化，教育广大群众，赢得在思想上牢固掌握群众工作的主动权
坚持多角度、广覆盖、创特色的原则，积极宣传党的方针政策。整合资源，激活民间娱乐团体，自编自演，将党的政策、方针及时地送到群众中去。充分发挥站、农家书屋实现了文化、信息、资源的共享。如今的农民群众，知识水平、素质都较以前有很大的提高，但是农村依然是工作的盲区，很多干部做农村工作都敷衍了事，不认真对待，国家好的政策到农村就变了样。为此作为党的干部，要积极利用现有的资源，包括远程资源、科技之冬、科技之夏、送文化、送电影下乡等方式，让群众多学习正能量的东西，让其他的东西无缝可钻，在思想教育上牢牢把握主动，为社会主义新农村建设服务好，为新时代的农民服务好。
人们常说，延安革命根据地政权“是陕北人民用小米哺育出来的”，淮海战役“是人民用独轮小车推出来的”，改革开放“是适应人民愿望、根据群众创造搞起来的”。这充分证明，只有得到人民群众的支持和参与，我们的事业才能顺利推进；新时期人民内部矛盾呈现了群体性、过激性行为增多的特点，要求年轻干部不仅敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。只要我们党始终坚持“一切为了群众”的观点，始终代表广大人们群众的根本利益；始终坚持“一切相信群众，一切依靠群众”这个核心内容；坚持“从群众中来，到群众中去”这条根本的工作路线，始终保持同人民群众的血肉联系，我们就一定能够战胜各种困难和风险，努力创造新生活！
