机关管理制度汇编
机关工作人员基本行为准则
一、严格遵守国家法律法规，认真贯彻党工委、管委会的决议，自觉执行各项规章制度，树立良好的机关工作人员形象。
二、牢固树立服务意识。接待办事群众要一视同仁、热情周到，语气要和蔼，态度要谦恭。对职责范围内能办的事要立即办，不能办的事要耐心解释；对不属职责范围内的事应说明情况，并主动联系落实。
三、严格按程序处理公务。职权范围以内的事认真办理，职权范围以外的事要请示汇报，该请示的问题，要逐级请示，一般不越级请示，对职权范围外的急办事项，要及时与有关领导和同事联系沟通。
四、工作要分清主次和轻重缓急。能马上办的事情，要马上予以解决，能当天完成的不拖到明天；领导交办的事项，要按照批办的时间要求，抓紧办理，按时完成。对符合正常程序的请示，能马上答复的，就立即答复，不能马上答复或不予解决的问题，要做好耐心细致的解释。
五、依法行政，秉公办事。不感情用事，不拿原则做交易，不滥用职权，不凭借职权为难下属和管理相对人，不利用职权捞取好处。
六、严于律己，宽以待人。正确对待个人得失，正确对待荣誉，正确对待批评，不断改进工作。
七、团结同志，互相学习，互相支持，互相帮助，互谅互让，困难留给自己，方便让给别人。
八、工作期间保持衣着整洁、仪表大方，不着奇装异服。与人交流谈吐文雅、谦逊礼让、不卑不亢。待人礼貌、处事
1 踏实。
九、遵守工作时间，坚守工作岗位。上班不串岗闲谈，不大声喧哗，不办公务以外的事情，努力营造良好的工作氛围。
考勤制度
一、全体机关干部职工必须严格遵守作息时间，不迟到、不早退、不旷工。
二、实行出勤签到制度。全体机关干部职工每天早上八点前自觉打卡签到。因参加上级会议、出差等不能签到的，应提前向党政办告知；因其他原因不能签到的，应向分管机关领导说明情况。由党政办明确考勤员负责对每天考勤情况进行统计，月末形成汇总表报分管领导审阅和上墙公布后，送效能办存档。（①无请假而缺勤为旷工；②上班签到不准代打卡签到，发现1次，被代签者和代签者均以旷工论处；③上班迟到超过规定时间1小时视为旷工半天；④上班时间擅自离开工作岗位被发现，以旷工半天论处。）考勤员应认真负责，坚持原则，不徇私情，不弄虚作假。
三、全体机关干部职工应按时参加机关召开的各类会议和组织的各项活动。参会实行签到制，无故缺席、迟到、早退、旷会的，要予以通报批评。会议期间，参会人员的手机应调整为振动、静音或关机，接电话不得影响会议秩序。
四、坚持请销假制度。机关干部职工有事请假须履行书面请假手续。请假3天以内（含3天）的，由分管领导批准； 3天以上的或党政班子成员请假，由主要领导批准。请假人须持领导批准的请假条及时到办公室登记。请假时间到期后应及时到岗并向有关领导报告销假。
五、坚持外出报告制度。班子成员外出需向党政办告知
2 去向；各部门负责人外出要向分管领导报告；其他工作人员外出要向部门负责人报告。各办公室原则上要至少一人值守，若遇特殊情况需全体外出的，要向党政办详细说明去向和时间，方便工作联系。
六、实行全员值班。机关干部职工值班服从统一安排，按要求做好值班工作，不准出现脱岗、空岗现象，记载好值班日志，如遇突发事件，要及时按程序上报处理。
七、机关干部职工公休严格按照都人[2008]44号文件规定执行。公休须由本人提出申请，班子成员报主要领导审批，部门负责人报分管领导审批，一般干部报部门负责人、分管领导审批。在不影响工作的前提下各部门统筹安排公休，公休书面申请审批后交党政办备案。
学习制度
一、坚持集中学习和自学相结合，遵守学习纪律，保证学习时间。
二、机关集中学习原则上每两周举行一次，时间为周五下午，若遇上级统一安排的集中学习，以临时通知为准。其余时间为各部门、各工作人员自学时间。
三、党政办负责拟定年度学习计划和学习内容，党工委对干部职工的学习情况进行不定期检查，做到年初有计划、季度有专题、每月有安排、每周有内容、随时有检查。
四、集中学习实行签到制度；全体机关工作人员必须按时参加集中学习，不得缺席；特殊情况不能参加学习的必须事先向主管领导请假并说明理由，严格履行请假手续，并自行安排补学，无故不参加学习或无故中途退场的作旷工处理；学习期间，不得交头接耳，不准玩手机，不许随意接听电话，自觉维护会场纪律。
五、学习要认真做好学习记录，撰写学习心得体会。人手一本学习手册，作为考核检查依据，党工委定期检查，将个人学习考核情况列入年终机关干部考核内容。
机关接待管理办法
一、接待原则： 礼貌热情、厉行节约。
二、接待范围：
1、上级领导及部门检查指导工作的；
2、基层单位及社区请示汇报工作的；
3、矿区召开会议确需安排的。 其它情况一律不在接待范围之内。
三、接待办法：
1、所有接待实行归责到人原则。
市级以上领导来矿区检查指导工作的由主要领导及有关分管领导负责，指定人员经办；
市直各部门来矿区检查指导工作、周边单位联系工作的，由分管领导负责，指定归口部门人员经办。
矿区组织的会议确需安排的，由分管机关领导负责，党政办统一安排；
部门召开的工作例会确需安排的，由分管领导负责，指定人员安排。
组织活动需安排的，按活动方案（有具体的相关经费开支项目），经分管领导签字后，由党政办统一安排。
2、接待内容包括会议室、接待室安排，茶水、生活、所需资料、材料准备等。
3、就餐地点原则上安排在机关食堂。必须严格按照开支标准和审批程序执行，若确需突破接待标准和范围的，须
4 报经主要领导签字同意，并按程序办理审批手续。
四、接待标准。
1、社区工作人员到机关各部门办事的，一律到党政办领取餐票在食堂就餐。
2、上级部门、周边单位联系工作的，其标准为5人以下不突破200元、5人以上不突破300元。
3、上级领导来矿区检查工作及招商等其它情况，由主要领导确定接待标准。
4、所有会议餐按20元/人标准安排。
5、外出办事、参会误餐的，参照会议餐标准实报实销。
6、依据市委和市政府的规定，中午不分内外客人一律禁止饮酒。晚餐确需安排酒水的，由责任领导负责，严格控制酒水标准。
五、接待审批程序。
所有接待，均须在党政办填写“公务接待审批单”，填全接待单位、人数、事由、经办部门责任人、陪餐人员、接待标准等内容，由经办人员报分管领导签字批准后，严格按“公务接待审批单”审批的标准到食堂点餐(食堂提供好餐饮价目表)，党政办需严格登记，建立台帐。
六、报销程序。
1、就餐地点除机关食堂外，一律由经办人实行现金结账（鼓励用公务卡消费）后报销，不得在任何地方签单。
2、公务接待费的报销实行“三单三签字”方可报销。 三单（公务接待审批单、进餐菜单、发票）； 三签字（经办人签字、责任领导签字、分管财务领导签字）
超过标准和范围的须有主要领导签批，方可报销。
3、报销时限。所有接待费支出必须在发生5日内，按程序报有关领导审核签批报销。
4、实行接待费月通报制度。所有接待费，归口记入部门和科室，由财务室登记建档，分月通报。
七、接待纪律
1、接待客人务求节俭，严格控制接待范围和标准，杜绝讲排场、比阔气。未经批准，擅自超标准和范围接待客人的，其费用由责任领导和经办人员共同承担。
2、严禁科室之间相互吃请，严禁以加班、误餐等名义列入接待范围。机关人员原则上不得在社区就餐。
3、本着勤俭节约的原则，所有接待要严格做到“三控”：一是控制酒水标准。对外公务接待执行“午餐禁酒、晚餐控酒”的规定。二是控制用烟。接待就餐一律不准派烟，特殊情况需用烟由责任领导掌握。三是控制陪客人数。陪客人员由分管领导和经办人员负责，一般在3人以内。
车辆管理制度
一、所有公务车辆由党政办统一管理、调度。各部门因公外出用车的，除紧急情况，需提前报告党政办，由党政办按照先急后缓、先远后近的原则进行调度。党政办要注重统筹协调，对各部门外出方向一致、时间相近的，应尽量协调安排一辆车，避免资源浪费。原则上不允许租车，确需租车的须到党政办填写租车单，经分管领导审签后方可租车，凡未经批准自行租车的，费用不予报销。
二、车辆用油实行IC卡管理，党政办对每辆车建立用油台帐，根据每辆车的性能严格核算百公里耗油标准。驾驶人员应做到合理用车，节约用油。
三、车辆实行定点维修，需维修的项目由驾驶人员列出清单，由党政办报领导批准后进行维修，更换的配件带回上交党政办备查。党政办对每辆车建立修理台帐，机关财务科
6 要对每辆车修理费进行登记，年终进行公示。
四、驾驶人员必须服从统一调度安排，未经批准不得私自出车。
五、驾驶人员要遵守职业道德及工作纪律，守时守点，要随时保持通讯畅通，如有特殊情况须事先说明。要做好车辆日常维护，时刻保持车容、车况良好。
六、驾驶人员要严格遵守交通法规，严禁酒后驾车，不准违章行（停）车，因违章造成的罚款一律由司机人员承担。发生事故的，根据公安部门的责任界定承担相关的经济责任。
七、机关车辆不得参与公务以外的任何活动，休息时间车辆一律停放到指定位臵。
财务开支管理制度
一、严格控制费用支出
1、坚持“事前计划，事中监控，事后审查”的原则。
2、对一次性开支2000元以上的，承办人/部门应事先提出书面预算，交财务审核，报领导审批后执行。
对外签订经济合同协议，承办人/部门需事前知会财务部门，由财务部门对合同的标的、金额、支付时间、税费的扣除、票据的出具严格把关。
3、对交通费、误餐费、零星费用开支据实严格报销制度。
4、贯彻费用发生牵制原则，发生费用时原则上应有两名以上人员共同参与，切实树立责任意识、法律意识。
5、费用报销要求提供完整、真实的原始资料，并严格按程序报批，各环节人员应严格履行责任，共同防止资料不全面，项目不齐全，手续不到位，内容不真实等费用报销行
7 为的发生。
二、实行“一支笔审批”
“一支笔审批”即只有主管财务的领导具有签字审批权。单笔费用超过2000元，需经行政“一把手”签批；超过5000元，需经党工委“一把手”签批。
三、费用报销程序、期限、审核签批手续
1、经办人必须提交合法、真实、完整的原始资料方可报销费用，所需提供的原始资料包括发票、清单、合同、通知、计划、预算、呈批件等。
2、实行按次报账制度，因公出差、组织会议及办公用品采买等费用开支必须按次在事项完成后7个工作日内及时报账，一事一报。
具体报销程序如下：
1、报销程序：
第一步：经办人需提交凭证：“请购审批单”或“费用审批单”、原始发票、物品明细表。在所附凭单上由经办人签字。
第二步：由经办人所在部门领导审核其该事项真实和费用额度是否超过预算计划，并签字确认。
第三步：交财务主管审核其合法、合规性，并签字。 第四步：报领导签字审批。
第五步：向出纳报账。出纳在检查完报销单据是否符合上述程序后予以支付。
经办人提交报销单据时：
（1）将发票等单据按费用时间发生先后的顺序整齐地粘贴在“原始凭证粘贴单”上，一次性注明用途、金额、粘贴的票据张数，经办人姓名及时间等事项，并由证明人、验收人或使用人等签字认可。
（2）对餐饮票、油票必须详细注明每笔费用用途、时
8 间、接待单位及人数、证明人签字证明。
（3）办公用品等实物必须有验收人签字，并办理出入库登记手续，随时接受领导和财务的核对检查。
2、经办人将以上原始资料汇总，填写“费用报销单”，交财务审核，财务对所报费用的真实性、合法性、完整性等事项进行核定。
对不真实、不合法的原始凭证财务将不予接受，并向主管领导报告，对记载不准确，不完整的原始凭证财务将予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正，补充。
原始凭证记载的各项内容均不得涂改。原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位的印章；原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。
3、经办人持经过分管负责人核实，财务审核的“费用报销单”报财务主管领导审批，此后方可到财务办理报销领款手续。
四、借支备用金制度
1、因公借支必须由借款人填写“借款单”，注明大小写金额、用途等事项，报财务主管领导审批后到财务领取所借款项。
2、借支的一次性备用金必须在所办理事项完成后及时办理报销手续，在事项完成7个工作日内及时报账，即报即清，不得拖欠，超出报账期限的，财务将不予新的借支。
3、临时聘用的人员原则上不得借支备用金。
文书和印章管理制度
一、综合性文件由党政办拟稿校对，部门性文件由各部
9 门拟稿校对。党政办负责文件印制、分发、存档。
二、文件制作要做到规范、整洁、准确无误。
三、党政办对来文要及时登记和办理签阅，并根据领导批示跟踪处理。收到传阅文件的同志在24小时内阅处完毕。阅处文件可根据部门工作需要为其提供文件复印件。
四、加强对办公系统平台的管理。要及时查阅网上文件，对办公系统网上签发的传阅文件，要在一星期内销号，阅办文件要在两天内处理完毕。党政办要加强对网上文件的管理，每周进行催办。
五、严格执行保密制度，不得扩大密级文件传阅范围，不准携带“三密”文件出机关。
六、加强印章管理和使用。党工委、管委会、矿务局印章由党政办安排专人集中管理，严格按规定使用印章，要做到用印准确、盖印端正、印迹清晰。非发文盖党工委、管委会公章时，需经分管领导签字批准，党政办要对用印部门、经办人、事由、批准人等进行登记。机关印章原则上不准携带外出，确因工作需要先报主要领导同意。
会议制度
一、会议通知的查收。网上通知、传真通知和电话通知由党政办负责，确保及时无遗漏。
二、会议通知的处理。网上通知、传真通知、电话通知收讫后，即时交党政办主任负责处理。凡需党政班子成员参会的通知，由党政办主任送主要领导阅示；主要领导外出不在时，即时电话请示。属一般干部落实事项的通知交由分管领导阅处。党政办要建立会议通知台帐，每月进行统计。
三、会议通知的落实。党政办根据主要领导或分管领导签批意见通知到参会人员，参会人员即时在会议通知材料上
10 签字。参会人员应认真领会通知精神，并作好参会准备。会议通知处理的相关资料需及时收回党政办，存档备查。党政办主任要注意做好通知处理落实情况的督查。会议结束后，参会人员要及时将会议精神向主要领导或分管领导口头汇报，并根据会议要求和领导批示意见迅速抓落实。
四、召开会议实行报告制度。召开工作会议，实行分级报告制度。属于全局性的重要会议，须报经主要领导签批同意；属于一般性的工作会议，报分管领导签批同意。
五、凡召开会议的通知经党政办主任审阅后，报相关领导批准，由党政办负责通知。
六、发放会议通知应做到及时、准确、无误。党政办要及时做好通知发送情况的反馈，不得漏发、迟发、错发。
七、会议筹备工作要精益求精。机关各会议室要随时做好开会准备，确保会场干净整洁，开水供应充足，音响灯光正常，会标醒目规范，座次整齐有序，席卡摆放无误。会议组织单位要认真准备会议材料，精心安排会议议程，协调落实会务服务。
八、以党工委、管委会名义召开的大型会议会务，由党政办牵头，从各办抽调人员，组织专班完成；以各办名义召开的各种小型会议会务由各办完成。
九、机关例会、中心工作会、党政班子成员会由党政办负责记录，部门性会议由各办公室指定专人负责记录，并做好考勤记录。
十、严肃会议纪律，提高会议效率。各种会议都要按照会议通知时间准时召开。参会人员要自觉保持会场安静，对迟到、早退、旷会的，会议组织单位要做好考勤记录，并及时交党政办通报、存档。各种会议都要提倡开短会、说短话。
办公用品采购和管理制度
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一、机关各部门所需办公用品由党政办统一采购、发放管理，财务不再报销部门自行采购的办公用品发票。
二、各部门根据本单位的实际需要，每个季度最后一个月的20日前申请下个季度的办公用品计划，交党政办审核，报分管领导批准，由党政办汇总后统一采购。特殊情况由部门向主管领导报告，增补相关用品采购计划由党政办落实。
三、严格办公用品领发手续制度。所有办公用品都要登记造册，做到进出有帐，有领取人签字。各部门一次性领取办公用品价值在100元以上的，由办公室负责人审批；一次性领取办公用品价值在200元以上，须经分管领导审批后，由党政办发放。
四、办公设备的添臵由各部门提出书面申请，报分管领导或主要领导审批后，由党政办按程序采购。办公设备的维修由各部门报党政办核实，党政办负责安排维修。属固定资产的用品，须登记备案。
五、有关文件和各种资料一般不得外出以记账、签单的形式打印复印，只能在机关文印室打印、复印。各种材料超过30份原则上不得复印，一律用一体机印刷，凡与工作无关而且不是机关的材料不得在本机关印刷，未经批准外出打印、复印等费用自理。
六、各种非易耗品（电话机、纸篓、订书器、计算器、文件夹、U盘等办公配套设施）不得丢失或损坏。每半年由党政办对各部门的非易耗品进行检查一次。因使用保管不当，人为造成设备损坏或遗失的，直接责任人应负赔偿责任。
机关卫生安全管理制度
一、机关干部职工负责做好各自办公室的卫生清洁工
12 作，确保做到办公室内窗明几净，干净整洁。各楼层公共区域卫生实行值日制，由党政办统一分楼层排班到人，凡当天卫生值班人员，每天早上八点前必须完成公共区域的卫生打扫清理。全体机关干部要自觉维护办公区域的卫生，不随地吐痰，不乱仍烟头等杂物;并须自觉参加每月第一个周五下午的集中劳动,共同营造干净、整洁的办公环境。
二、切实做好内部防范工作。各办公室应在每天下班前整理好本办公室内务，妥善保管好贵重物品。严禁现金留放在办公室，造成钱物被盗等后果的，概由本人负责。
三、党政办要定期对大楼及内部设备设施进行安全检查，及时消除安全隐患。机关干部职工要提高警惕，增强安全防范意识，注意防火、防盗、防破坏活动。机关干部职工发现可疑人员要主动盘问，发现可疑情况要及时向党政办报告。
四、全体机关干部职工要节约用水用电。下班后要随手关好门窗、电源、水龙头，做到人走灯熄、人走水停。
档案管理制度
一、机关档案管理人员必须加强政治理论学习，提高政治觉悟，增强保密观念，严守党和国家的机密，尽职尽责。
二、档案管理员平时要认真收集、整理档案材料、按规定时间完成档案的归档、立卷工作。各部门应及时把需长期保管或重要的资料整理成册后，交由档案室统一保管，档案移交时要办理交接手续。
三、档案保管要做到安全保密。对库存档案，每日检查一次，发现问题，及时处理,切实做好九防，即：防火、防光、防尘、防鼠、防潮、防盗、防虫、防高温、防污染。
四、档案原则不外借，如确需借阅，须经分管领导批准
13 并限期归还；若借阅的档案需抄录，必须经分管领导批准和档案人员核对，加盖公章生效；借阅的档案要注意保管，不得遗失，不准擅自翻印或转借他人。
五、档案工作人员调动工作时，必须将保管的文档逐卷逐件进行移交，并办理移交手续。
