发展党员工作程序
发展党员工作是党的基层组织建设的重要组成部分，必须有领导、有计划地进行。根据党章和中组部《中国共产党发展党员工作细则》（2013）的规定，发展党员应按以下程序进行：
（发展方针：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用） （双培养：把生产、管理骨干发展成为党员，把党员发展成为生产、管理骨干）
1、向党组织提出入党申请
每一个要求入党的同志，都必须由本人向党组织提出书面入党申请。申请入党的同志写入党申请书，是为了向党组织表明自己郑重的政治选择，使党组织了解自己的信念和要求，便于党组织对自己进行考察、教育和培养。
2、确定入党积极分子
入党申请人经党支委会(不设支委会的经支部大会)审查同意后，确定为入党积极分子。党组织确定入党积极分子，不能由党委或支部个别负责人指定，应由党支部讨论决定，方可列为入党积极分子。一般情况下，党支部确定的入党积极分子还应填写《入党积极分子考察登记表》，接受党组织的培养、教育和考察。
3、对入党积极分子的培养、教育和考察
申请入党的同志被党组织确定为入党积极分子后，党组织要针对他们的思想和工作实际，结合党的中心任务，对他们进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本路线教育，党的基本知识教育，党的优良传统和作风的教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育。
入党积极分子要经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，（思想汇报每季度一篇为宜）无论书面还是口头的，都要实事求是，忠诚老实，一分为二。党组织要根据入党积极分子的思想和工作情况，采取具体的培养、教育措施，并衡量其政治上的成熟程度。党支部对入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现每半年考察一次，考察结果要有记载，作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。同时要确定正式党员作为入党积极分子的培养联系人，每个积极分子确定二名培养联系人。
4、听取党内外群众的意见
一般情况下，在报上级党组织预审前采取个别访谈、召开座谈会、进行公示的方式听取群众意见。对群众反映的问题如查无实据或与事实不符，不影响其入党；如反映的问题较严重，一时难以查实但又不能轻易否定，或有一定问题，尚不具备党员条件，应暂缓发展；如反映的问题较严重，且情况属实，应不予发展。
5、对入党积极分子进行短期集中培训
培训的方式可以灵活多样，时间一般为五到七天（或不少于40个学时)，内容主要是党的基本理论、基本路线和基本知识、优良传统和作风以及其他有关知识，学习的文件和材料主要是《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》以及中组部组织局编写的《入党教材》等。培训主要由基层党委负责组织，以县委党校、业余党校、乡镇党校、政治学校等为教育阵地。上级党组织要检查基层党委制定和落实培训计划的情况，帮助他们解决培训中的困难和问题，不断提高培训的质量和效果。
（国资委集中培训，见文件； 公司培训）
6、确定发展对象
确定入党积极分子为发展对象，一般必须具备的条件：①经过党组织一年以上的培养、教育和考察，个别表现特别突出者除外，经团组织推荐、党组织考察通过、条件成熟的优秀青年，可直接确定为发展对象；②规定的教育内容基本完成；③基本具备党员条件。
确定入党积极分子为发展对象，一般程序为：①详细听取培养联系人对入党积极分子培养、教育和考察情况的汇报；②所在单位党小组讨论研究，提出意见；③团组织推荐(限共青团员)，推行“由团上推、由党下批”的五步推优法；一是由村团支部、学校团委、非公有制企业团支部、农业产业协会和产业化龙头企业团支部等提出“推优”对象名单，除向村党支部推荐外，同时推荐给乡镇团委；二是由乡镇团委对“推优”对象考察后，报团县委审核；三是团县委根据全县青年基本信息库，对“推优”人员再次进行考察，确定“推优”对象名单，报县委组织部核准；四是县委组织部按属地原则，把“推优”人选名单批复到乡镇；五是由乡镇党委批复到所属村或非公有制企业、产业园区、龙头企业党支部，作为入党后备力量掌握。④支委会(不设支委会的由支部大会)综合各方面的反映和意见讨论决定，并报上级党组织备案。
确定发展对象应该注意的问题：①确定入党积极分子为发展对象，必须坚持党员标准，全面衡量，特别要看其政治素质，不能只看其工作、学习情况；②确定聘任、借调人员和劳务工(临时工、轮换工)为发展对象，必须是在本单位连续工作两年以上，并要征求原所在单位(居住地)党组织的意见；③讨论入党积极分子能否列为发展对象时，应重视所在单位党小组的意见，但也不能把党小组讨论作为检查入党手续是否完备的唯一依据。
7、对发展对象进行政治审查
凡没有经过政治审查的，不能发展入党。政治审查的主要内容：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。 对发展对象进行政治审查时，经过党组织同发展对象本人谈话，查阅档案和其他有关材料，找本单位有关人员了解后，仍有某些重要情况不清的，可以向外单位的有关人员进行函调或外调。
8、确定入党介绍人
党章规定发展党员必须有两名正式党员作介绍人。入党介绍人由发展对象自己邀请，或由党组织指定，由党组织指定的，也要经本人同意，不应硬性指派。入党介绍人一般由培养联系人担任。一般情况下，一名正式党员不宜同时担任几名发展对象的入党分绍人，申请入党人的直系亲属不宜担任其入党介绍人。
9、填写入党志愿书
公示发展对象，公示的时间为7天。公示地点是所在党(总)支部；张贴拟发展中共预备党员的公告和基本情况公示表，确定监督电话和联系人。经公示，符合发展条件的，下发《入党志愿书》。
《中国共产党入党志愿书》是党组织接受和审批新党员的重要依据，它记载着入党申请人入党时的主要情况和全部入党审批过程。填写入党志愿书是一件严肃的事情，具备了党员条件、并已事先征得上级党组织同意的发展对象必须按规定认真填写。支委会应认真审查发展对象填写的入党志愿书及其有关情况：①审查发展对象对党的认识是否正确，入党动机是否端正，对党的路线、方针、政策的态度如何，以及能否正确对待组织考验等；②审查发展对象的经历、家庭主要社会关系等情况的填写是否清楚，与组织了解的情况是否一致。需要进行内查外调的问题，是否附有必要的材料，这些材料与本人所述情况是否一致；③审查发展对象的培养、教育和考察记录，审查党小组或团组织的推荐意见；④审查入党介绍人填写的意见是否实事求是。
（见附件）
10、支委会审查
支委会进行审查，确认发展对象符合党员条件、手续完备的，即可提交支部大会讨论。
11、支部大会讨论
支部大会接收预备党员的主要程序是：
①发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的有关问题；
②入党介绍人介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见；
③支委会向支部大会报告对发展对象审查的情况及其征求党内外群众意见的情况；
④与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行讨论； ⑤发展对象对支部大会讨论的情况表明自己的态度； ⑥采取无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权党员的半数，即可作出同意接收发展对象为预备党员的决议。
召开接收预备党员的支部大会应当注意：
①要保证出席人数。如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到人数的半数，支部大会不能举行；虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。
②发展对象及入党介绍人必须参加支部大会。如发展对象不能参加会议或两名入党介绍人均不能参加会议时，支部大会应改期召开。如一名介绍人不能出席会议，但在会前已将被介绍人的情况向支部作了负责的报告，可以召开支部大会。
③在召开接收预备党员的支部大会前，支委会要通知支部全体党员。开会时，主持人要引导大家充分发表意见。因故不能参加大会的党员就发展党员问题出具的书面意见，可计入大会表决票数。
④支部大会讨论2个以上的同志入党时，必须逐个讨论和表决。
支部大会通过接收预备党员的决议主要应包括的内容是：发展对象的主要优缺点，应到会和实到会有表决权的正式党员人数，对发展对象能否被接收为预备党员的表决结果(赞成、不赞成和弃权的票数各有多少)，以及通过决议的日期等。党支部要将支部大会决议填写在发展对象的入党志愿书上，并及时报上级党组织审批。
12、组织员谈话
在审批接收新党员前，上级党委首先要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备，然后再指派专人同申请人谈话，作进一步考察。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。公示和谈话情况要如实填入《入党志愿书》。
13、上级党组织审批
党委在审批预备党员前，应做好如下准备工作：
①对党支部报送的发展对象的入党志愿书及有关材料，先进行认真审查，然后报党委预审。如发现报送的材料不全或存在其他问题，应抓紧弄清或让党支部补报。
②指派专人(党委委员或组织员)到发展对象所在单位听取党内外有关群众的意见，与申请入党人谈话，谈话前认真审阅入党志愿书及有关材料，谈话中要着重了解申请人对党的认识，入党动机和现实表现，作进一步考察，看其是否具备党员条件。谈话后，应认真负责地填写谈话情况和谈话人意见。
③提前通知每个党委委员何时召开党委会审批接收预备党员，以及审批对象的基本情况，使委员事先有所准备，以便能在会上充分发表意见。
审批预备党员是一项严肃而重要的工作，直接关系到保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力的问题，因此党委必须集体讨论并表决决定。上级党组织对党支部上报的接收预备党员的决议，除特殊情况外，必须在三个月内进行审批。
14、与预备党员谈话
党支部通知本人被批准为预备党员的时间、预备期限、指明优、缺点和今后努力方向，说明党内有关生活制度、缴纳党费的有关规定，党组织近期主要工作等，在支部大会上宣布党委批准接收新党员的决定及有关事项，并给新党员分配一定工作。
15、举行入党宣誓仪式
预备党员面对党旗进行入党宣誓，是发展党员工作必经程序。这是党组织对预备党员入党进行的一次庄严的、生动实际的党的观念的教育，也是预备党员进行自我教育的好形式。预备党员通过入党宣誓，表示他们自愿承担共产党的政治责任，表明对党的事业的忠诚，可以使他们时刻用誓言来激励自己，终身牢记自己的誓言，并付诸实践。
入党宣誓的具体方法一般为：
①参加宣誓的预备党员应列队面向党旗(考虑到入党宣誓大会往往有许多党员和入党积极分子参加，如果宣誓人的后背朝着与会人员容易影响大会的宣传、教育效果，故宣誓人也可以半侧面朝向党旗)，持立正姿势，举起右手，举拳过肩。 ②领誓人应站在宣誓的预备党员一侧，与宣誓人持一样姿势，面向党旗。
③宣誓开始后，由领誓人(一般由党组织或组织部门负责人担任)逐句领读誓词，宣誓的预备党员齐声跟读，声音要宏亮、激昂。
④读完誓词后，领誓人说：“宣誓人”，这时宣誓的预备党员依次各报自己的姓名。
入党宣誓，应在支部大会通过并经过上级党组织批准接收为预备党员后适时举行，不要拖得太久。按党章规定在预备期内进行，不得放在转正后举行。
①入党宣誓一般由基层党委或党总支组织进行，也可以由支部组织进行。由党支部(总支部)组织入党宣誓仪式时，上级党组织应派人参加。党小组不能举行入党宣誓仪式。
②举行入党宣誓仪式的会场要布置得庄重、简朴、整洁，主席台正中必须悬挂党旗。有条件的，可在党旗上悬挂“入党宣誓大会”横标。
③出席入党宣誓仪式的人不宜过少。除基层党委举行入党宣誓仪式可派党员代表参加外，党支部(总支部)举行入党宣誓仪式，全体党员都应参加。
④在革命历史纪念馆、烈士陵园、革命导师(领袖)和烈士塑像前举行入党宣誓时，必须设法悬挂党旗，不能在无党旗的情况下举行入党宣誓仪式。
⑤举行入党宣誓仪式，气氛要严肃，不可采取茶话会等方式进行。
16、预备党员的教育和考察
加强对预备党员的教育和考察，应抓好以下工作：
①加强对预备党员的教育，使他们进一步坚定共产主义信念，端正入党动机，自觉按照党员标准严格要求自己。
②给预备党员分配适当的社会工作和群众工作，使他们在工作中经受锻炼，树立全心全意为人民服务的思想。
③及时了解预备党员的思想、工作、学习和履行党员义务的情况，并要求他们经常向党组织汇报。对他们存在的缺点及时进行批评和教育，帮助他们改正。
④要求预备党员的入党介绍人继续担负培养联系人的责任，督促和教育预备党员按照共产党员标准严格要求自己。
17、预备党员转正
预备党员的预备期为一年，从支部大会通过他为预备党员之日算起。
预备党员和正式党员一同参加民主评议，但不宜评为优秀党员。预备党员若有较严重的缺点和错误，不完全具备党员条件，可延长预备期，时间为半年以上一年以内。预备党员不能提前转正。预备党员应在预备期满前主动向所在党组织提出转为正式党员的书面申请，对预备期满未提出申请的，党组织一方面要及时提醒，另一方面要弄清原因，根据不同情况进行教育和处理。
预备党员转正的手续是：本人提出书面转正申请；党支部提出能否按期转正的意见；党支部征求党内外群众意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过其能否按期转正的决议；报上级党组织审批。
按照党章规定，预备党员转正必须经过支部大会讨论通过，此支部大会预备党员本人必须参加，其主要程序为：
①申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题。
②党支部介绍预备党员在预备期间的表现情况和支部意见。 ③支委会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。
④支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见，并采取举手或无记名投票的方式进行表决，作出决议。决议主要包括预备党员在预备期间的表现，支部大会讨论情况，党员应到、实到会议人数，表决结果。
具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。
预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料及时上交组织部，存入本人档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。
