发展党员“两推一公示”制度
1、确定入党积极分子，由党支部组织本支部全体党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐，根据推荐情况、本人现实表现研究确定。推荐票数达到半数以上的，方可列为入党积极分子。
2、入党积极分子必须经过一年以上教育培养，方可列为发展对象。
3、对研究确定的方展对象，以书面形式向党员群众公示，接受社会监督。公式内容主要包括：发展对象的基本情况、党员群众推荐情况和培养考察情况及其它需要公示的内容，时间7天。
4、党员群众对对发展对象有异议，可直接向所在党支部或上级党组织提出，所在支部对群众反映的问题认真调查、核实、处理，并将处理结果及时向群众反馈。
5、所在支部召开党员大会讨论接受预备党员和预备党员转正时，采取无记名投票的方式进行表决。表决时，当场投票、计票、公布结果。
6、支部党员大会讨论两个以上的人入党时，逐个进行讨论，一并投票表决。
发展党员工作程序
一、初步培养、教育、考察阶段
1
1、递交入党申请书：申请人要明确申请入党的资格，郑重庄严地向党组织递交一份规范的入党申请书。
2、与申请人谈话：党支部接到申请人的申请书，要专门安排进行谈话。谈话人要做好准备，严肃认真地教育申请人端正入党动机，自觉接受和争取党组织的培养、教育和考察，经受党组织的考验。
3、初步培养教育和考察：党支部、党小组对申请人进行初步培养、教育和考察，帮助申请人以实际行动争取入党。
4、讨论推荐重点培养对象：各党小组讨论推荐重点培养对象，并将小组意见如实上报党支部。
二、重点培养、教育、考察阶段
5、确定重点培养对象：在党小组讨论推荐的基础上，支部委员会要根据党支部内外群众的意见和申请人的条件，讨论确定重点培养对象。
6、确定培养联系人：培养联系人必须由党性强、熟悉党的基本知识的正式党员担任。培养联系人要明确自己的职责。党支部、党小组要充分发挥培养联系人的作用。
7、建立入党积极分子档案：申请人被确定为重点培养对象后，党支部要及时建立入党积极分子档案。入党积极分子的档案要收集保存入党申请书、思想汇报、入党积极分子培养考察登记表、调查证明材料、政审材料、以及培训卡、预审表等有关材料。
8、对重点培养对象进行培养教育和考察：党支部、党小组和培养人要认真负责
2
地加强对重点培养对象进行培养、教育和考察。培养人要定期谈话，并向党支部汇报培养情况；党支部要组织他们听党课和参加一些党的其他活动；定期填写入党积极分子培养、考察登记表；入党积极分子定期向党组织汇报思想。
9、讨论推荐计划发展对象：培养联系人向党小组汇报培养情况并提出意见，党小组讨论提出计划发展的意见报党支部。
10、确定计划发展对象：党支部在广泛征求党内外群众意见后，专门召开支委会，确定年度计划发展对象，及时报告上级党委。
11、政审：党支部要明确政审的内容和方法，认真进行政审，并写出政审综合材料。
12、继续进行培养、教育和考察：对计划发展对象继续进行培养、教育和考察。如发现问题应及时调整。
13、对计划发展对象进行培训：列入计划发展对象的入党积极分子在入党前要进行集中的系统培训，凡是没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。培训的主要内容是党的基本知识和党的基本路线；培训时间不少于40学时；培训要有针对性，方法要有灵活性。通过培训，要使他们对党的性质、纲领、任务、宗旨、纪律和党员标准，党在新时期的基本理论和基本路线，有更加明确的认识和深刻的理解，进一步端正入党动机，牢固树立为共产主义事业奋斗的崇高理想和坚定信念。
14、讨论推荐发展对象：党小组根据计划发展对象的成熟情况，及时讨论向党支部推荐发展对象。
15、确定发展对象：党支部通过征求党内外群众的意见，专门召开支委会确定发展对象。会后将发展对象的情况连同本人档案及时上报党委。
3
16、上报预审：党委组织部通过预审，形成书面材料，提交党委会审定。
17、审定发展对象：党委审定后，由组织部及时通告党支部履行入党手续。
三、履行入党手续阶段
18、确定入党介绍人：经上级党委预审原则同意后，要确定两名正式党员作发展对象的入党介绍人。介绍人可以由党支部指出，也可由申请人约请。介绍人一般由培养联系人担任。介绍人要向党组织和本人负责。
19、填写《入党志愿书》：党支部发给申请人《入党志愿书》，对申请人再次进行忠诚老实教育，并指明填写《入党志愿书》的要求。申请人填写《入党志愿书》要在入党介绍人的具体指导下，实事求是地逐项填写。介绍人要实事求是地对申请人的成长进步情况进行全面的综合分析，指出优、缺点，认真填入表中，并负责地填写自己的意见。
20、讨论研究发展意见：(1)党小组、支委会审查《入党志愿书》；(2)各党小组讨论发展意见；(3)支委会讨论提出发展意见，并确定支部大会时间。
21、讨论接收申请人入党:（1）主持人宣布议程，报告出席会议党员人数和会议是否有效；（2）发展对象宣读《入党志愿书》；（3）介绍人介绍情况，发表意见；（4）党小组介绍情况，发表意见；（5）支委会发表意见；（6）与会党员讨论，发表意见；（7）支委会综合讨论意见；（8）党员表决，作出决议；（9）被发展对象表态。
22、填写支部大会决议：（1）到会党员情况；（2）根据党章规定的党员条件扼要说明发展对象的基本情况；（3）支部大会的意见；（4）通过决议的情况和日期。
4
23、上报审批：党支部将《入党志愿书》（党总支加注意见）连同发展对象的全部档案材料一并报上级党委组织部，提交党委审批。
24、指派专人谈话并审查：（1）党委委员或组织员《入党志愿书》和有关材料进行审查；（2）广泛听取党内外群众的意见；（3）党委指定一名党委委员要直接同申请人进行谈话，作进一步的考察。
25、审批预备党员：在听取汇报的基础上，党委集体讨论审批；要对发展对象逐个进行审议和表决并作出审批决定。将意见填入《入党志愿书》，填发《接收预备党员通知书》，登记造册。
26、宣布批复编入组织：党支部召开支部大会，宣布党委的批复，支部书记向党员介绍支部情况，提出要求，编入党小组。填写卡片，登记造册。做好二十八周岁以前保留团籍青年工作。
27、组织新党员宣誓：组织预备党员面对党旗举手宣誓，会场要庄严，主席台悬挂党旗和会标。（1）党组织负责人致主持词，宣布宣誓人的姓名及入党时间；（2）宣誓人列队肃立，随领誓人跟读，最后报出自己的姓名；（3）上级党组织代表讲话；（4）党员代表发言；（5）党组织负责人总结发言。
四、预备党员管理、培养、教育、考察、转正阶段
28、对预备党员进行管理、培养、教育、考察：（1）进行党的基本知识教育；（2）进行党的路线、方针、政策教育；（3）进行共产主义理想教育；（4）分配一定的工作任务，在实践中锻炼；（5）针对性地进行教育；（6）预备党员执行党的决议，参加党的组织生活，履行党员义务，行使党员权利的情况；（7）听取党内外群众意见；（8）预备党员每月汇报一次思想；（9）每季度对预备党员进行一次考察写实。
5
29、提出转正申请：预备期届满后，预备党员主动向党组织提出转正申请。着重写清在预备期的表现以及今后的努力方向。
30、讨论审查并提出意见：党支部责成预备党员所在党小组组织党员对其在预备期的表现认真进行讨论，并提出能否按期转正的意见。党支部根据本人的申请和考察情况，提出能否转正的意见，提交支部大会进行讨论。
31、讨论预备党员转正问题：（1）主持人宣布议程，报告出席会议党员人数；（2）预备党员提出转正申请；（3）党小组介绍情况，发表意见；（4）支部委员会报告情况，发表意见；（5）与会党员讨论；（6）党员表决，作出决议；（7）上报审批。
32、审查审批：（1）进一步审查预备党员对党是否忠诚，材料是否齐全，入党手续是否完备，入党程序是否符合党章规定；（2）进一步征求党内外群众的意见；（3）党委要严格审查预备党员的全部材料，听取组织员和党内外群众的意见，召开会议集体讨论审批。
33、预备党员转正批复：党委讨论预备党员转正后，党委书记要认真填写批复意见，并注明党龄起始时间和延长预备期的起止时间。
34、与新党员谈话：党支部接到上级党委的审批结果后，党支部书记要与本人谈话。教育其充分发挥共产党员的先锋模范作用。
35、入党材料归档：预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、政审材料、教育考察的有关材料归入党员档案，是干部的按干部管理权限归入人事档案。党员档案由县级组织部门管理。
五、特殊情况下发展党员程序
6
1、追认党员程序：追认党员必须经被追认者生前所在单位党支部大会讨论，上级党委审查讨论决定，报请省、自治区、直辖市党委批准。
2、直接接收党员：在特殊情况下，不经过基层党组织讨论，省级党委和党中央直接接收党员。
3、民主党派爱国人士入党手续：（1）民主党派一般成员入党手续和一般入党积极分子手续一样，入党后，一般可以不退出原民主党派。（2）属于地方党委管理范围的民主党派要征求各级统战部、组织部的意见，报同级党委审批。（3）属于中央管理人员，报中央审批。
