崔各庄乡奥运安保外围保障运行方案
为确保奥运会期间重点区域的绝对安全，根据《“平安奥运”综治行动规划（2006-2008）》的部署和要求，制定此方案。
一、指导思想
以确保2008年奥运会期间重点区域内的绝对安全为首要任务，以在奥运会前实现重点区域内的社会稳定、治安良好、秩序井然为工作目标，以联运机制为保障，围绕治安秩序、市场经营秩序的整治和社会面控制的主题，本着“发现得早、控制的住、处置的好”的工作原则，从“打击、整治、管理、保障”几方面入手，通过对重点区域内的社会面的综合整治、控制，达到“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”之目的，完成奥运安保工作任务，确保首都机场及周边地区社会秩序的持续稳定。
二、组织领导
成立崔各庄地区奥运安保社会面控制运行指挥部，地区工委书记张树宝、办事处主任刘伯明任总指挥，武装部部长于士学任副总指挥，综治办主任靳士勤、崔各庄派出所所长王利群、南皋派出所所长庄严、城管队队长王义海、“610”办公室主任李玉民、安委会主任靳士勤（兼）、文教卫生科科长王立新、劳动科科长张洪涛、信访办主任芮本生为成员。下设办公室负责统一协调开展工作，办公室主任由综治办副主任东贵波负责。
三、工作目标
以最高标准全力做好各项保障工作，通过强化社会面控制，严密各项安全保障措施，确保治安、交通、消防、生产安全、卫生安全，不发生影响比赛和危及运动员安全的事件，不
1 发生重大群体性事件，不发生重大安全生产事故，不发生重大刑事案件，为奥运会安全工作提供保障。
四、工作任务及负责分工
（一）确保社会稳定
1、加强对敌斗争，由综治办负责组织各相关部门单位广泛收集各类情报信息，建立预警机制，做好工作衔接，及早发现、处置各类问题，重点加强机场高速、机场辅路、京包铁路、广顺东大街等重点公路、大街、场所及周边的控制，严密防范发生各类暴力恐怖事件。
2、由“610”办公室负责加大同法轮功等邪教组织斗争的工作力度。通过认真排查分析，切实掌握本地区法轮功人员的真实思想动态，严密各项防范措施，抓好综合防控，坚决防止法轮分子聚集滋事和悬挂反宣品案件的发生。重点加强马南里小区和五元桥及有线电视光接点的防控。严防法轮功分子张贴散发反动标语制造事端造成不良影响，具体防控方案，人员安排，处突负责人由李玉民负责。
3、由信访办负责做好群众内部矛盾排查调处工作。扎实作好各类矛盾的排查和化解工作，确保在奥运会期间不发生各类集体性事件，对于采取堵路等极端行为的，要坚决果断处置。重点关注望京村农转居工作动态，主动听取群众呼声和诉求，发现问题及时解决，避免群访事件发生。具体工作由芮本生负责。
（二）加强社会面控制及整治力度
按照警区划分分别由崔各庄派出所和南皋派出所负责本警区社会面控制和整治工作。
1、摸清底数。全面掌握本警区重点道路、场所及周边200米范围内“人、地、物、事”以及400米范围内制高点的情况，做到“底数清、情况明”，并将有关情况逐一登记造册，不留死角。
2、加强重点部位巡逻控制。加大巡逻密度，最大限度把警力布控到街面，划定固定巡逻区域，建立网格化巡控机制，定岗、定位、定责，实现无缝对接管理。进一步完善三级治安防控网络的建设，从各村巡防分队抽调部分队员建立专职治安巡防队，加强对重点道路、部位的巡逻防控工作。由乡综治办牵头，派出所、巡防队重点加强机场路沿线、加油站、孙河配电站的控制巡逻，确保万无一失。
3、组织发动治安巡逻志愿者上街巡逻。治安巡逻志愿者佩带统一标志，明确责任区域，严格交接班制度，形成以公安为主体，专职巡防队为骨干，以群防群治队伍为依托的整体防控网络。
4、强化流动人口管理。组织各村协管员对本村出租房屋和流动人口进行一次全面检查，对流动人口聚集大院要反复检查，做好对出租房屋和流动人口的登记工作，按照旅店式管理模式做到随入随登，随走随消，随时掌握辖区流动人口的状况。
5、加强社会单位的管理。按照属地管理层层负责的原则与属地单位签订奥运会治安保证书，落实门前三包，切实做到管好自己的人，看好自己的门。
6、加强对重点人的管理。对刑释解教、重点上访、法轮功、精神病等重点人员要逐人落实监管控制措施，防止漏管失控。
以上重点防控对象管控工作由综治办牵头组织公安、司法和巡防队制定祥尽监控方案，定人、定岗、定时、定责形成严密的防控网络。
7、加大社会面整治力度，打击各类违法犯罪活动。加强与城管、交通等部门的配合和联合执法，形成高压态势。重点打击整治入室盗、拎包扒窃、抢劫、诈骗、打架斗殴、制黄贩黄、销赃犯赃等违法犯罪活动。配合相关部门治理和查处制售
3 假冒伪劣商品、黑市交易、贩卖假发票、黑票据、以及群众和新闻媒体反映强烈的非法客运、非法务工、机动车乱停乱放、散发张贴小广告等问题。
（三）加强安全管理
1、确保交通安全。由安委会负责组织交通安全员，对涉及到道路交通的动、静态交通管理，加大宣传力度，适当控制各村、社会单位赛期车辆上路数量，在主要道口安排安全员协助疏导车辆和行人。结合雨季特点，加强对公路排水设施的检查，制定处置突发事件预案，保证应急道路畅通，确保奥运赛事各项活动的交通安全。
2、加强消防、安全生产工作。由综治办负责协调安监、消防等部门对出入京道路周边重点企事业单位进行联合检查，重点对建筑工地和危化类企业的消防设施设备、安全生产责任制、规章制度、安全检查记录、职工三级安全教育和安全培训、考核记录、特种作业人员持证上岗情况和现场事故隐患、设施设备、事故应急预案、各种证照等情况进行检查。对不具备安全生产条件的经营单位责令停产、停业整顿，限期整改。
3、确保卫生安全。由文教卫生科组织有关部门加强食品卫生监查力度，重点对辖区内制售食品的小作坊、小店铺等进行全面检查，对卫生条件恶劣的食品加工小作坊一律给予取缔，查封率达到100％。确保赛事期间不发生传染病疫情和食物中毒的事故发生。
4、周密布署，加强应急能力。各牵头主管单位根据分管的工作情况，制定、完善应急预案，明确责任，落实应急措施，并进行演练，确保预案的可靠性的操作性。准备足够的应急队伍，确保及时妥善处置各类突发性事件，组织应急队伍加强值班，保持通讯渠道通畅，加强信息报送，实行“0”报告制度，做到重大信息不迟报，不瞒报、不漏报。
（四）巩固环境整治成果，维护良好的环境秩序。
1、由城管队负责京顺路、机场辅路、广顺东大街道路两侧，各门店“门前三包”责任制落实情况，加强管理与规范，要做到无暴露垃圾、无乱设摊点、无散落和悬挂的白色污染、无乱贴乱挂、无违规乱设户外广告牌匾。
2、机场辅路、京顺路两侧绿化带内的保洁工作由绿化二大队负责，其中，京顺路从京包铁路桥至东效建筑公司道口由东辛店村负责，草场地村、望京村、北皋村、东营村配合绿化二大队维护林内的卫生保洁工作。
3、城管队负责检查、督促、协调上述单位责任区域内的保洁工作落实情况，并负责公路沿线电线杆、公交站牌、过街天桥、公益广告牌、交通栏杆、施工围档以及建设物外立面的小广告清除工作。。
五、工作措施
1、加强组织，统筹安排。为能随时掌握奥运期间社会面安保工作动态，及时调整补充和完善防控机制，指挥部每日下午5：00定时召开安保工作联席会，听取各有关部门的工作情况，针对反映上来的情况查找不足，分析形势，部署工作。
2、加强预防落实工作目标。各相关部门根据各自的职责制定祥尽的工作方案，分解任务，责任到人，对重点防控对象的范围、时间、地点、内容、人员、交接班制度、联络方式等逐一量化，并以书面形式报指挥部办公室备查。
3、加强检查落实责任。指挥部成立督察小组对各部门、各村的工作落实情况进行巡回检查，督导责任落实，对工作不利、责任不到位问题突出的要进行通报批评。
4、加强纪律，监督落实责任追究制度。为使奥运期间安保社会面控制工作落到实处，增强各相关部门和主要责任人的责任意识，强化管理。奥运期间安保社会面控制工作将实行责
5 任倒查机制，对不负责任，玩忽职守，造成严重不良影响的责任人将追究其行政责任，给予严肃处理。
六、工作要求
（一）高度重视，切实加强领导。各部门要提高认识，统一思想，以高度的政治责任感和最高标准，切实加强组织领导和人、财、物的保障，层层动员，落实责任，圆满完成各项任务，确保奥运会的绝对安全。
（二）坚持属地负责和谁主管谁负责相结合。各部门、各村要主动开展工作，按照各自任务和职责制定周密的工作方案，将责任落实到人。加强工作协调，密切配合，不推诿扯皮，真正形成工作的整体合力。
（三）广泛发动群众。要广泛发动治保积极分子，看家护院，营造安保工作气氛。要确保对重点地区二十四小时不间断的巡逻防控，真正做到街巷胡同有人巡、村庄院落有人看、重点单位有人守、专群结合消除防控死角。
（四）各村委会认真组织好本村的防控工作。要充分发挥巡防分队、协管员的协警作用，加强宣传力度，提高村民和流动人口的自我防范意识，严密布控、重点防范，防止可防性案件的发生，并积极配合相关部门做好奥运会安全保障工作。
二〇〇八年三月三日
