首钢搬迁社会舆情调查报告
资料来源：石景山区委、区政府研究室 发布者：admin 浏览次数：150
首钢搬迁社会舆情调查报告
首钢搬迁的消息公布后，引起了全区干部群众的高度关注。为及时了解干部群众的思想动态，区委宣传部、区统计局于今年5月份联合开展了首钢搬迁社会舆情调查。此次调查通过发放问卷、座谈会等形式进行，共向全区八个街道和鲁谷社区的35个社区发放了2000份调查问卷，收回1864份，回收率为93.2%。先后3次召开座谈会，共40多人参加。在参加座谈的人员中，有首钢退休职工，有首钢职工家属，有普通居民代表，其中一些退休职工曾经担任过首钢厂矿企业的领导、高级工程师、高级技工等，他们对首钢的情况非常关注，也比较了解。总的来看，座谈会较为客观地反映了干部群众的思想心态，问卷调查结果与座谈情况基本吻合。现将调查结果报告如下：
一、问卷调查情况
㈠调查对象基本情况
在参加本次问卷调查的人员中，男性为45.82%，女性为53.65%。从年龄结构上看，30岁以下的为7.89%，31-40岁为18.83%，41-50岁为30.36%，51-60岁为23.82%，60岁以上为18.40%。从学历上看，初中以下为21.62%，高中、中专为43.35%，大专为17.81%，本科为9.07%，研究生以上为1.39%。从职业上看，国家公务员为5.36%，国企员工为14.70%，外企、合资、私企员工为4.08%，企业管理人员为5.58%，医生、教师为3.92%，科研人员为2.41%，文艺、体育工作者为1.29%，离退休人员为33.58%，个体户为2.68%，军人为0.80%，失业、待业人员为21.57%，学生为1.88%。在所有答卷人员中，与首钢有密切关系的人占46.57%，无密切关系的占51.66%。
㈡问卷调查结果
1、91.80%的人知道首钢搬迁一事。当问及“关于首钢搬迁一事，您知道多少”时，34.07%的人回答“基本了解”，57.73%的人回答“听说过一些”，而回答“不知道”的人只占6.44%。
2、约60%的人对首钢搬迁持积极态度。调查显示：59.60%的人认为首钢搬迁符合石景山区和北京市的长远利益，总体上有利；33.64%的人认为首钢搬迁有弊有利，不可忽视由此带来的负面影响。60.25%的人认为石景山区应积极支持配合首钢搬迁，17.01% 的人认为首钢搬迁纯属企业行为，石景山区不应涉及介入。
3、职工如何安置、搬迁后腾出的土地干什么用、职工两地分居是群众关注的三大焦点。按照关注程度排序依次为：职工如何安置(73.87%)，搬迁后腾出的土地干什么用(38.68%)，搬迁造成职工两地分居(25.91%)，搬迁会不会转嫁污染(15.99%)，巨额税收在哪里缴(7.40%)，搬迁要花多少钱(6.44%)，搬迁的具体步骤和方案(6.28%)。
4、86.96%的人认为6万多富余职工的安置问题是首钢搬迁面临的最大难题。其他主要难题排序为：搬迁所需的500亿元资金问题(22.59%)，如何减轻对河北当地的污染问题(18.08)，协调北京与河北的税收分配问题(13.84%)，其他(4.40%)。
5、83.74%的人认为减少污染、改善环境质量将是首钢搬迁给石景山区和北京市带来的最大好处。其他好处依次为：有利于经济社会全面协调可持续发展(23.23%)，有利于加快产业结构调整(22.69%)，缓解首都能源供应紧张局面(19.42%)，有利于房地产开发(18.62%)，其他(2.79%)。
6、77.15%的人认为增加就业压力、影响社会稳定将是首钢搬迁对石景山区和北京市造成的最大影响。其他影响依次为：将产生职工家属两地分居问题(33.48%)，减少经济总量，削弱
地区经济实力(27.84%)，税收外流影响财政收入(19.37%)，搬迁中的不确定因素将影响地区的招商引资(13.68%)，其他(2.52%)。调查表明，为减轻这些影响，认为国家和北京市应给石景山区的政策支持依次为：财政政策支持(65.99%)，就业安置政策支持(56.71%)，首钢腾出土地发展项目支持(22.85%)，土地政策支持(20.60%)，产业发展政策支持(19.69%)。
7、关于首钢搬迁后腾出来的预留土地最好干什么用，调查显示依次为：建国家部委和市属部门机关办公区(22.10%)，安排类似首钢这种经济总量的非污染产业(19.64%)，发展文化休闲娱乐产业(15.29%)，建科技研发基地(11.16%)，建大型商贸区(9.44%)，建高档住宅区(8.58%)，建工业文化遗址园(7.40%)，其他(4.83%)。
8、65.34%的人认为仅靠首钢和石景山区难以解决搬迁造成的富余人员的安置问题，希望国家和北京市给予大力支持。调查显示：为解决富余人员的就业问题，48.18%的人认为要“加强思想教育，转变择业观念”，44.53%的人认为要“争取北京市就首钢搬迁制定优惠政策促进就业”，40.50% 的人认为要“根据富余人员实际开展劳动技能培训，提高就业能力”；32.14% 的人认为要“适当发展劳动密集型产业增加就业岗位”。
9、在首钢搬迁后厂区地块使用价值和开发利用方面，54.77% 的人认为污染对这块地的使用价值影响不大；而19.74%的人认为严重污染致其使用价值缩水。43.56%的人认为这块地应根据情况进行一定时间的环保处置后才能开发利用，而35.52%的人认为厂房拆了就能重新开发利用。
10、关于首钢搬迁后原厂区遗迹是否算某种文化遗产，调查显示， 45.92%的人认为首钢搬迁后的遗迹应该算某种文化遗产，26.56% 的人则认为“不算”，另有25.27%的人回答“说不清楚”。对于未来的发展展望，68.24%的人认为石景山区将成为京西环境质量最好的区域；35.41%的人认为石景山区的产业结构调整步伐加快，将迎来新一轮的快速发展；30.31%的人认为环境质量改善将带动区内房价逐步上涨；而20.65%的人认为石景山区将长期受到首钢搬迁造成的经济总量下降等一些负面影响的困扰。
二、调查总体评述
综合分析问卷调查和座谈会情况，既有积极方面的思想反映，同时也存在着一些需要引起重视的思想情绪、顾虑和担心，主要评述如下：
㈠正面的思想反映
1、干部群众高度关注首钢搬迁，大多数人认为首钢搬迁是大势所趋，是国务院经过反复研究作出的正确决策，大多数干部群众对首钢搬迁表示理解和支持。
2、大多数干部群众认为，首钢搬迁是其自身发展的需要，是改善北京市环境质量的需要，是成功举办2008年奥运会的需要，是国家产业结构布局调整的需要，是落实科学发展观、实现可持续发展的战略决策。虽然搬迁后会遇到一些暂时困难，会给某些局部带来一定损失，但如果不经历这个过程，就不会有更加美好的将来。
3、首钢搬迁符合石景山区和北京市的长远利益，但也会由此带来一些负面影响，有关部门对此应给予高度重视，深入开展调查研究，多方预测，超前运作，提出切实可行的应对措施，妥善解决和处理有关矛盾和问题，确保地区有序转型、和谐稳定。
4、富余人员的安置问题涉及众多职工和家属的切身利益，事关全区、全市的社会稳定，是首钢搬迁过程中及以后相当一段时间里不可回避的主要难题，也是石景山区必须面对的巨大压力，仅靠首钢和石景山区难以解决这个问题，国家和北京市应给予全方位的大力扶助和支持。
5、科学、合理、有效开发使用好首钢搬迁后腾出的大块土地，对石景山区的建设发展具有特殊意义。要从长远考虑和打算。进行科学论证，国家和北京市在这块土地的规划及项目引
进等方面，应考虑石景山区的特殊情况，给予适当照顾和扶持。
㈡值得关注的思想情绪
1、首钢职工、家属对首钢怀有深厚的感情，从感情上讲，一些人舍不得首钢搬迁，对首钢感到难舍难离。但首钢搬迁是大势所趋，有些人无奈地说，国务院已经定了的事，想不搬也不行。
2、部分群众认为首钢搬迁对石景山区很不利。他们说，富余人员的安置问题将长期存在，而搬迁后腾出的成片土地不可能马上进行开发，财政收入将大幅减少，首钢搬迁将把最大压力留给石景山区，未来形势不容乐观。
3、不少群众对首钢搬迁心存顾虑。首钢的职工和家属对于能否得到妥善安置心里没底，担心生活水平因搬迁而下降。部分群众担心大量富余人员将给石景山区已经很困难的就业工作增加新的压力，从而影响社会稳定。而一些居委会干部也担心首钢搬迁给居委会的工作带来更大困难。
4、一些群众认为，首钢搬迁将导致一些职工家庭两地分居，相关家庭中照顾老人、教育子女等诸多问题也将随之而来，处理不好也可能成为新的社会问题。
5、一些群众说，首钢搬迁后腾出的土地利用前景非常看好，很多部门都在盯着这块地。他们担心首钢搬迁后这块地被有关部门你一块、他一块分割占用，得不到有效开发，从而给石景山区的发展造成不利影响。
三、意见建议
1、首钢搬迁应由国务院有关权威部门直接挂帅。首钢搬迁责任重大，任务艰巨，工作繁重，涉及到国家产业结构布局调整，涉及到北京市与河北省之间的利益分配问题，涉及到众多人员的切身利益，很多问题地方很难协调解决，如果由国务院有关部门直接出面挂帅协调，会更有利于搬迁工作的快捷高效。
2、要确保环境污染不反弹。一些群众说，在首钢压产、搬迁过程中，环保部门应继续加强监管，要继续督促首钢加大环保投入，确保环境质量稳定改善，首钢搬迁后原厂区地块应优先发展清洁、污染少的产业或项目，避免再次受到污染。
3、首钢搬迁后遗迹应作适当保护。一部分人认为，首钢搬迁后遗迹应作为历史和某种文化遗产加以保护。一些群众建议在原址上建冶金博物馆。一些群众说，考虑到首钢对国家和北京市做出过巨大贡献，首钢职工、家属对首钢有着深厚的感情，首钢搬迁后应采取适当方式留个纪念，让他们有个念想。
4、要确保首钢搬迁后腾出的土地得到有效利用。很多人认为，当务之急要做好首钢厂区土地使用规划工作，明确土地使用性质；应对这块地的使用进行一定限制或冻结，在压产搬迁过程中不应搞其他开发建设。首钢和石景山区应就这块地如何开发利用加强与上级有关部门的协调沟通。
5、要开展深入细致的思想政治工作。在搬迁过程中，要特别重视做好思想政治工作，要坚持把思想政治工作与解决干部群众特别是首钢职工、家属的实际困难结合起来，与解决相关人员的后顾之忧结合起来，真正为他们办实事、办好事，在更大程度上争取群众对首钢搬迁的理解和支持。
课题负责人：杨永安
课题参与人：胡冀民、岳晋、李玉珠、许红军
执笔人：彭司海
