公司2010年工作研讨材料(二十一)
安全监察部
第一部分：主要问题及困难
一、工作票及作业现场安全管理问题屡禁不止
截止到目前，安监部和二级单位安全监督组共对作业现场监督检查2079人次，发现问题156个，共下发安全监督通知书39份，罚款28600元。从以上几组数据可以看出，问题单位对现场监督检查发现的问题整改力度不够，对问题的整改意识不足，对相关责任人的处罚和教育力度不够，致使一些问题重复发生。这一现象足以告诫我们，在安全管理上还存在着较为严重的事故隐患，这些隐患不消除，一旦时机成熟，就会酿成悲剧，将会给我们带来难以弥补的损失。
二、对临时用工与外包工程管理缺乏足够的重视 我们在检查临时用工和外包工程管理中发现，以包代管现象普遍存在，没有把雇用的临时工当作正式员工来对待，未能做到“同领导、同标准、同要求、同检查、同考核”，对外包工程不能严格履行安全协议规定，对甲方的安全责任落实不到位。在施工作业现场时常发现有不戴安全帽、不系安全带、不穿工作服、不穿绝缘鞋、工作时吸烟、打手机等现象的发生。这些问题的出现，不外有两种可能性：一是对事故调规学习不透，理解不深，没有认识到临时用工出了问 1
题就和正式员工出了问题一样进行考核；二是职责不清，不知道自己应该承担什么责任。目前，许多单位在施工作业中都雇用了大量的临时用工，若不加强管理，出问题是迟早迟晚的事。因此，加强临时用工和外包工程的管理已成当务之急。
三、安全生产“三评”工作开展的不够平衡
年初以来，公司把安全生产“三评”工作列入安全管理重要位臵来抓，有条不紊地向前推进。但有些个别单位没有把此项工作重视起来，由于培训工作不到位，致使岗位安全行为模拟测试分数偏底，甚至接近不及格的程度。还有的单位考核不认真，对违章行为视而不见，得过且过。在省公司组织的安全行为模拟测试和我公司自行组织的安全行为模拟测试中，有800多人参加了测试，平均成绩93分，个别同志成绩不理想。安全行为模拟测试实质是安全技能的一个测试，是对每个人安全基本技能的检阅，分数低的同志自身面临的安全风险很高，应该引起高度重视。通过努力学习和反复训练，在短时间内恢复自己的安全基本技能，只有这样，才能真正保护好自己。
四、公司仍然存在部分装臵违章问题
装臵违章主要表现在：部分变电站10千伏小车开关柜后门探视窗无防误闭锁问题；部分变电站10千伏两段母线间没有绝缘隔板问题；配电10千伏开闭所开关柜门锁不上问题。这些问题需要我们在今后的工作中必须加以解决，确保安全生产。
第二部分2010年工作安排
一、工作思路
文化引领、规范管理、加强监督、严格考核
二、重点工作安排
（一）文化引领，加强公司安全文化建设
建立良好的安全文化，是安全生产长治久安的根本保证。2010年，公司将按照国家电网公司“相互关爱、共保平安”安全理念，结合公司目前安全管理工作的现状和特点，全面加强企业安全文化建设。聘请专业企业文化咨询公司，制定《长春供电公司三年安全文化建设实施纲要》，分阶段、分步骤打造出公司自己特色的安全文化；尝试推行OSHMS职业安全健康标准管理体系，通过实施OSHMS，提高公司的安全管理水平。
（二）规范管理，提升公司安全管理水平
1、健全规章制度、堵塞管理漏洞
重点修改完善《公司安全生产奖惩规定》、《公司安全生产绩效考核办法》以及《公司安全组织技术措施编制审核办法》、《公司生产、基建承发包工程安全管理办法》等管理制度。
2、结合“三评”工作，深化安全教育培训工作
（1）加强对新安规的培训，分专业建立新安规考试题
库，与培训中心共同开发新安规考试系统，作好明年年初的安全规程考试工作。
（2）加强对生产员工现场安全行为的培训，以省公司《安全行为模拟测试考核细则》为重点，重点进行实际作业、操作的安全行为以及解救触电人员和高处坠落人员的培训和演练。
（3）加强对工作票三种人的培训，重点加强工作票签发人、工作负责人对其他专业安全知识以及特种作业安全知识的培训与考核，使其满足多专业联合作业的要求。
（4）分专业编制人身、电网、设备事故案例库，完善安全教育展室，将事故案例学习常态化，作到警钟长鸣。
3、制定《新安规实施细则》，全面监督落实新安规的各项新要求
编制《长春供电公司安全规程实施细则》，对安全教育培训、三票（操作票、工作票、动火票）的使用、起重机械和电动工器具的使用以及设备、设施情况提出具体明确要求。
4、全面加强公司应急管理工作
扩展公司应急指挥中心功能，重点完善大屏幕系统、视频会议系统、集群通信系统等功能；按照国网公司《事故预案编制导则》，不断完善公司各专业应急预案，加强应急培训与演练工作；与政府应急办、交通、防火和媒体等部门联合开展全市大面积停电演练。
5、在公司范围内全面推行风险管理工作
在变电检修工区风险管理试点的基础上，不断完善各专业风险库，并实现资源共享；将风险分解控制到人，全面推广风险控制单的使用。
6、加强障碍、异常的分析与考核
重点对公司发生的各类一类障碍及处理过程进行监督检查，建立说清楚制度，对重复发生的一类障碍要加重考核与处理。
（三）加强监督、继续加大“反违章”工作的力度、广度和深度
加强作业现场安全监督检查力度，在公司生产、基建、农电、多经范围内全面进行“反违章”检查。在去年各单位反违章督察组的基础上，定期集中“反违章”督察组成员，在安监部的带领下集中进行作业现场安全监督，重点加强小型分散作业（操作）以及事故、异常处理工作的安全监督与检查；加强对生产、基建承发包工程、非全日制用工的安全管理与监督，重点加强安全资质审查、安全教育培训以及现场危险点交底的检查。
（四）深入开展安全事故隐患排查与治理工作
制定《长春供电公司安全事故隐患排查与治理工作实施方案》，完善隐患排查管理信息系统，与PMIS系统、设备状态检修系统、设备健康档案系统联网，作好隐患治理的跟踪与监督检查工作，实现闭环管理流程。
