***同志
在全县财政决算工作会议上的讲话
（2010年12月 日）
同志们：
今天我们在这里召开一年一度的财政决算会议，主要是认真贯彻市财政决算工作会议精神，安排布臵我县2010年度财政决算工作，研究部署2011年财政工作。下面我讲三点意见：
一、2010年财政工作简要回顾
2010年，财政工作在区委、政府的正确领导下，我局认真贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，积极应对金融危机的深度影响，坚持 “突出特色，努力创新，抓出实效”，广大干部攻坚克难，创先争优，财政各项工作都有新进展、新提高。
2010年，全县财政收入完成50200万元，完成调整预算的100%。财政支出保证了公教人员工资按时足额发放，政权机关正常运转及社会保障，重点项目和重点工程资金需要，维护了社会稳定。
（一）、加大工作力度，努力增加收入。面对严峻的经济形势，区委、政府加大对财税工作的领导，解决收入征管工作中遇到的实际问题，想方设法破解收入难题，调度收入情况。财政部门加强收入征管部门的协调，认真开展税源调查，及时掌握分析企业经营情况以及市场变化，为领导决策提供可靠依据，同时强化税收入库。财税部门、乡镇密切配合，完善征管措施，努力增
加收入。一是完善措施，强化征管。国、地税面对严峻税收形势，进一步完善措施，责任到人；地税对域内餐饮、商业等第三产业进行全面清查，重新核定纳税定额，减少管理盲区。二是加大稽查力度，地税组织了房地产、煤炭、运输等行业专项稽查，堵漏增收；国税加大稽查力度，联合市税务事务所和自身稽查力量，对区重点企业进行专项稽查，补缴各项税款580万元。三是积极开辟新税源。积极跑办，引进税源，乡镇和地税引进多个运输企业和外地运输户，财政局积极筹集资金进行补贴，增加运输营业税收入1600多万元。四是财政、两税、乡镇加大工作力度，采取多种措施，牺牲节假日，加班加点，多次组织人员深入企业，争取企业对财税工作的支持，想法设法增加收入。
（二）、保障重点支出，落实惠民政策。今年，由于收入短收，可用财力减少，而且多年支出矛盾叠加在一起，收支矛盾更加突出。在支出方面，我们按照年初制定的原则，保证了必需，保障了民生，支持了重点。一是保证了公教人员工资及机关个人部分支出，保证了政权运转。二是确保了社会保障、惠民惠农、政府办实事等各项民生资金的落实。拨付各类保障资金3466万元，落实了国家有关社会保障政策。三是拨付城建资金4000多万元，保证了全县重点项目、重点工程的资金需要。今年是我县建设项目最多的一年，但年初预算只有城建资金899万元，只能满足借款利息。在收支矛盾突出的情况下，财政积极筹措资金，优化支出结构，按照轻重缓急，合理调度资金，大修了金川路、
平涉路、工业大道中段和东延工程等，使交通网络更趋完善。配合“三年大变样”工作，升级改造人民广场、南纬路，建设垃圾填埋场和湿地公园，使矿区城市品位进一步提升，人民生活环境进一步改善。拨付校舍危房改造资金1400万元，有力推进了工程进度。
（三）、支持企业发展，努力培植财源。今年我县主体行业效益低迷，为加快后续财源建设，我局把支持企业发展，培植财源作为财政的一项重要工作。为此，我们利用多种财政手段，努力支持全县经济建设。一是利用发投资金和区财政自筹资金，打造“煤化工园区”企业聚集平台，投入2000多万元，用于煤化工园区道路建设、道路两侧绿化以及钢铁烧结项目场地平整等，为园区引进和扩大企业规模打造了良好的投资环境。二是财政筹集资金450万元，支持了新世纪、鑫跃等7家企业技术改造等。三是为配合全县招商引资，落实大项目占地，支持企业转型调整，拨付占地及地上附着物、失地农民养老保险等资金近1000万元，着力推进了重点项目的建设进程。四是积极为企业向上级财政争取资金，2010年共向上级争取无偿支持企业资金730万元，促进了企业的发展和技术革新改造，使企业市场竞争能力进一步增强。五是为提高企业财务人员管理水平，今年，我们组织了两期财会人员培训班，聘请了市专家教授，为财会人员讲解了国家政策、业务规范等专业知识，参加培训人员达到240多人，为企业加强财务管理，实现节能降耗，堵漏增收，起到了积极作用。
（四）、积极推进财政改革，为经济发展和各项社会事业服务。今年以来，我们不断推进财政改革，提高财政精细化管理水平。一是完成了国库集中支付“零余额”管理模式改革，我们结合本区实际情况，积极深入调研，拿出我县切实可行的实施办法，到9月底，在全市24个区县中率先实行国库集中支付“零余额”管理模式。实行国库集中支付，规范了资金管理，又加强了宏观调控能力。二是加大了工程项目评审力度，完善财政投入项目管理，今年各类政府投资性项目较多，政府把全部政府投资性项目全部纳入财政评审范围。今年财政完成评审项目70个，送审资金9100万元，审减资金2720万元，审减率达29.9%。正在评审项目14个，送审资金2.01亿元。同时将政府投资项目全部建立了完整的项目库，使项目管理更加科学规范。三是政府采购范围继续扩大，2010年共进行政府采购125笔，实际采购资金2124万元，节俭率9.8% 。四是加强财政监督，2010年分别开展了强农惠农、“小金库”、“收支两条线”和会计质量检查，财政精细化管理逐步提高。
（五）、推进财政文化建设，不断提高干部队伍素质。 2010年，我们把财政文化建设年与创先争优活动紧密结合起来，以提高干部队伍政治和业务素质为目标，开展了多项活动，取得了良好的效果。2010年，是全省财政文化宣传年，我们围绕“弘扬财政文化，践行基本理念，争做理财先锋”这一主题，以“讲科学、求规范、重创新、兴财政、促发展、为人民”的“十
八字”理财思路为财政文化核心理念，通过媒体宣传、主体演讲、书画作品展览等各种形式，使财政文化深入人心。9月1日，我们选出了十三名代表召开了“创先争优推进财政文化”演讲会，市财政局的领导和区领导参加了演讲会。在会上，代表们做了感动人心的演讲。全局党员干部学先进、争优秀、当表率，工作中任劳任怨，勤勤恳恳，努力工作。
财政工作是与钱打交道的工作，为规范财政干部队伍的言行，教育党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，根据全省的文化核心，我们提炼了具有我县特点的“爱岗敬业、科学理财、规范管理、创新奉献”的财政文化理念，我们根据财政特点总结了财政人的七句文化格言“先做人 后做事 重原则 讲程序“，“重修德 任劳怨 讲团结 比大气”，“爱岗位 比奉献 求创新 谋发展”等7句格言，以此作为每位干部党员工作人员的座右铭。6月份矿区财政局在全市财政系统“颂党倡廉“歌咏比赛中，在26个参赛队伍中，取得了”一等奖“的好成绩，通过文化宣传和教育，凝聚了人心，鼓舞了斗志，财政干部队伍素质不断提高，在工作中争当行业标兵，建立起了一支作风过硬、业务精通、服务高效的财政干部队伍。
（六）、不断加强会计管理，会计人员业务素质进一步提高。2010年，会计管理工作也取得了不错的成绩。我们针对单位会计人员业务知识参差不齐的现状，全年举办了三期会计业务知识培训，广大会计人员积极参加。通过不断学习，会计人员素质有
了较大提高。同时广大财会人员努力自学，不断提高自身业务理论水平。特别是在今年国库集中支付改革后，行政、事业单位会计人员，积极配合，迅速适应掌握了“零余额”管理模式的相关知识和会计核算办法，目前，行政、事业单位会计人员有会计专业资格证书的已经达到了85%以上。2010年，组织会计从业资格证书考试57人，会计职称考试76人。组织会计人员再教育培训人。
二、精心组织，规范操作，认真做好2010年财政决算工作 2010年的财政决算工作，我县在全市评比中获得财政总决算先进单位，成绩的取得离不开在座每位同志的努力，今年，我们经过综合考评，评选出先进单位20个，先进个人60人，在此向获得先进的单位和个人表示祝贺，同时希望全体财会工作人员，再接再厉，认真做好2010年的决算工作和财务工作。
（一）高度重视，精心组织，确保2010年度财政决算工作顺利完成。部门决算是各单位预算执行情况的综合反映，是政府宏观经济决策的重要参考，也是编制财政预算、实施科学收支管理的基本依据。2010年度财政决算报表体系和软件与上年相比变化不大，各部门要严格遵循“真实、准确、全面、及时”的原则，及早动手，认真填报，一定要在规定的时间内完成决算报表。各单位要以年终审核无误的会计账簿数据为基础，真实、准确、完整、及时地编报决算报表，将全部收支按统一口径纳入决算报表，要做到帐表相符、表表相符。今年各单位在填报过程中遇到
问题，一定要和财政各主管科室加强联系，财政局各科室要加强业务指导，做好决算报表和软件的培训工作，会计人员要深刻领会填报口径，熟练掌握决算软件，严谨、细致地做好决算数据的填报审核工作，严把政策关、口径关，进一步提高决算数据质量，按一会儿安排的时间和编报要求高质量完成2010年度全县财政决算编报工作，在全市再争优秀。
（二）认真做好年终收支清理工作。今年是第一年实行国库“零余额”管理模式，目前，各单位预算及追加指标基本全部下达，各单位、部门要及时报账，并按行政、事业单位的财务会计制度及财政局下达的预算指标及时清理收支帐目、往来款项，将年度决算收入支出数字核对一致，凡属本年的收入要及时入帐，各项应缴预算款和应缴财政专户款要在年终前全部上缴，各项支出要按规定的渠道如实列报。有特殊情况不能及时报账的，要向主管科室书面说明。
（三）认真做好年底各项财务工作。今年是财政改革之年，改革措施比较多，临近年底，时间任务比较紧，各单位、各部门会计人员要按照要求，认真做好各项工作，会后要及时向单位领导汇报。一是做好非税收入收缴改革，根据上级精神，从明年1月1日起，我县的非税收入管理系统进行改革。新的非税收入管理系统按照“单位开票、银行代收、财政统管、以票控收”的管理思路，覆盖征收管理、票据管理、稽查、收入核算等非税收入征缴的全过程，在设计上采用“大集中”的系统管理模式，数据
集中存储，业务流程统一管理,从而优化征管环境,提高征收质量。 1月1日起启用河北省非税收入一般缴款书，具体操作规程综合科将另外进行专门布臵。二是做好津补贴和住房公积金提高等几项增资政策。从今年12月份起，财政全额供养的行政、事业单位人员要调整津补贴项目，人均增加100元，住房公积金由基本工资的5%调整到工资总额的5%,年终一次性奖金继续按一个月的基本工资执行，卫生系统从2010年10月，其他事业单位从2010年1月1日起执行绩效工资，相应规范和调整津贴、补贴，以上增资因素需要资金近1500万元，财政已经筹措资金到位。其他事业单位待市政府批准后执行。这些都要在本月完成。具体执行和操作，一会儿由预算科再做安排。在这里我只强调，要按照要求及时完整上报、准确无误执行，不能随意改变标准和范围，一经发现，严肃处理。
三、科学谋划，强化落实，努力做好2010年的财政工作 根据目前的经济形势，明年财政工作仍然面临着不小的困难和压力。2010年财政工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七届四中、五中全会精神，解放思想，勇于创新，积极培植拓宽财源渠道，支持全县经济和社会发展；强化税收征管，优化支出结构，确保重点支出需要；深化和完善财政改革，规范财政管理，强化财政监督，财政工作再迈新台阶。
（一）、培育财源，做大蛋糕。一要抓好支柱财源建设。继
续培育支柱财源的市场竞争力，加快特色主导产业发展，抓好主体税种征收。二要开辟新财源。要加大对新开工项目、重点骨干企业、产业结构调整项目的支持力度，力促这些项目早日开工，早日发挥效益。三要积极争取政策支持。要认真研究上级的各项政策，从政策中找资金、找项目，争取上级对我县产业结构调整的支持。
（二）、强化征管，促进增收。初步确定，2010年我县财政收入增长比例将达到 %以上。按照目前经济形势，任务是非常艰巨的。因此明年我们在努力支持企业发展的前提下，进一步强化税收征管，应收尽收，努力多收、超收。完善综合治税机制，加强税源分析，财税联动，挖掘增收潜力。深入开展税收专项治理和稽查，加大财源监控力度。强化非税收入管理，规范收费和罚没收入的征管，将政策规定应纳入预算的非税收入全部纳入预算管理，多渠道增加财政收入。
（三）优化结构，服务民生。在支出管理上，仍然坚持“有保有压、压缩一般，保证重点”的原则，按照“保工资、保民生、保稳定、保运转、保重点”的顺序安排好预算，并强化预算约束，加强支出管理，优化支出结构。继续提倡勤俭节约的思想，反对铺张浪费。落实好各项惠农政策、民生政策，使财政资金更多地向改善民生倾斜。进一步提高财政资金对“三农”工作、社会保障等社会公益事业的保障能力，真正解决好涉及人民群众切身利益的问题，实现公共财政的阳光覆盖。继续支持基础设施建设，
提升城市形象，实现跨越发展。
（四）、强化协作，服务大局。财政各项工作的完成，单靠财政一个部门是远远不够的，离不开各部门的支持和配合。我希望各单位、各部门象以前一样，继续支持和配合财政工作。各部门都要各司其职，各负其责，切实营造好齐抓共管的工作大局，把增收节支当做一项全局工作，共同落实。财政部门也要用新的思路、新的办法、新的举措来破解工作中的难题，一方面要努力保证财税收入的增长，另一方面要服务好全县重点工作，与其他部门一道，确保各项任务的完成。
同志们，即将来临的2010年，机遇和挑战并存，希望与困难同在。我们要正视困难，把握机遇，应对挑战，狠抓落实。我相信，在我们的共同努力下，明年的财政工作一定会取得新的更大的成绩。
2010年元旦将至，在此我代表财政局祝全体财会人员工作顺利。万事如意。
谢谢大家！
