三江县林业局
2009年度依法行政工作报告 县人民政府：
2009年，我局在县委、县政府的正确领导和市局法制科的业务指导下，认真贯彻党的“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以求实创新精神，努力开拓法制工作新局面。通过狠抓干部队伍作风建设，深入开展法制宣传，健全法制监督工作机制，不断增强服务意识，推动了各项工作的全面开展。全年共监督指导各类林业行政案件705起，其中：盗伐、滥伐林木行政案件30起，违法征占用林地案件1起，收购、倒卖野生动物案11起，无证运输案40起，失火毁林案件1起。积极查处行政案件，共受理林业（森林）行政案件30起，立案30起，查处率100%，处罚30人次，收缴非法木材425.9多立方米，收取木材变价款、罚款、一金一费共计23万多元。其中查处失火毁林案件1起，罚款1人次。查处滥伐林木案件18起，罚款18人次。查处经营（加工）来源不合法木材案件5起，处罚4人次。查处无证运输案件4起，处罚4人次。
现将2009年度的依法行政和行政执法工作报告如下：
一、深入开展林业法制宣传，提升群众法制意识
根据我县林权制度改革后的林业局机构设置，我局设立了法制股。改革后，我局结合林权制度改革，针对当前林业工作中存在的林木采伐秩序混乱、林业行政执法力度不足、山林权属纠纷逐年增多、森林火灾频繁发生等问题，对广大群众进行了广泛的法制宣传。全局及乡镇林业站出专刊（栏）墙报100余题，制作宣传标语、碑牌横幅700余块（幅），出动宣传车108余台次，利用赶集日开展法制咨询22余次，印发宣传资料20000余份，发放林业法律专业书籍、手册、画册3500余册。通过广泛宣传，极大地提高了林业行政执法的透明度，增强了广大人们群众的林业法规政策意识，优化了林业发展环境。
二、健全和完善执法监督机制，规范林业行政执法
1、年初，我局开辟了政务公开专栏，对各股室的工作职责、范围、内容、执法依据、收费标准等全部公开，并制定了各项管理制度，促使行政执法监督工作有法可依、山林纠纷调处工作有章可循。
2、针对林业行政执法力度不足、执法程序混乱的现象，我局及时采取措施，制定了全县林业行政处罚职能划分规范性文件。根据我县林业行政执法权相对集中的特点，通过上法制课和现场指导等方式，明确了林业行政处罚案卷的装卷顺序，规范了行政
执法程序。在执法案卷管理方面，由执法人员每人交纳200元的风险抵押金，如出现案卷质量不合各、则扣取风险抵押金，并实行执法人员的案卷质量与绩效考评挂钩，纳入年终考核目标管理。通过一系列措施，规范了林业行政执法，提高了执法人员的整体素质，确保了林业行政执法的质量。
3、适应林业行政执法出现的大案新情况，及时组织当事人及相关部门听证，召开各项会议集体讨论，多听意见和建议，不断改进工作方法，提高工作质量，确保了当事人的根本利益，维护了林业行政执法的整体形象。
三、加强执法业务培训，提高依法行政水平
为使广大执法人员熟练掌握和准确运用林业法律法规及执法活动，减少错案和不规范行为发生，提高执法水平。我局先后组织各种培训班3期100余人次，发放资料1560余份。对全县林业行政执法工作人员普法考试1次，全体干部职工参加合格率100%，优秀率60%，有效提高了广大林业行政执法人员的水平和业务素质。
四、健全完善责任落实制度，提高执法人员责任感
1、建立年度目标管理制度。年初与各乡（镇）站、场、执法队、各股室签订了责任状，明确了各部门的依法行政工作，并将其与绩效考评挂钩，作为年度考核评先、评优的主要依据。
2、县林业局与乡镇林业站，执法大队与各木材经营中工单位、林木采伐组织及个人签订守法管理责任书，就各自责任、义务作出了明确规定。
3、制定廉政建设、信访、办案等一系列制度，认真学习了党政机关“七个严禁”，完善了首问责任制，明确的工作责任，使各股室、站所事事有约束，项项有规范，确保执法行为规范到位。
4、树立全心全意为人民服务的理念。要求各股室人员每月下乡到林间地头不少于10个工作日，深入群从加强法制宣传，化解山林纠纷权属矛盾纠纷，为群众排优解难，全心全意为人民服务。
五、加大山林纠纷调处力度，努力维护林业整体形象
1、与周边县（区）共同建立边界地区山林权属联防联调机制，共同做好矛盾纠纷的预防、控制的排查工作，发现跨县区山林纠纷时，积极做好当事人思想工作，促进当事人达成调解协议，督促当事人履行调解协议，做到信息共享。纠纷共调。
2、对全县山林纠纷实行定期排查制度和月报告制度，并要求各乡镇林业站发现问题及时上制止化解，尽量把矛盾消化在萌芽状态，不推诿、不拖拉，不让事态扩大。
3、认真接待群众来访，对每一来访群众进行登记，耐心听取群众的意见和要求，对各类山林权属纠纷，能够当场答复的及时
答复，不能当场答复的问题耐心解释，向群众宣传相关政策法规，并明确处理期限，尽量让来访群从满意而归。全年共接待来访群180余人次，立案4起并全部结案。通过耐心细致的工作，及时化解了各类矛盾，基本杜绝了越级上访的现象。
总之，过来一年的工作，我们通过总结经验、完善制度、强化措施，为林业行政执法的规范化建设打下了良好的基础，为依法治林创造了法制环境，有力地推动林权制度改革和其他各项林业工作的顺利进行，取得了较好的效果。虽然取得了一定的成绩，但我们还存在很多不足，比如法制培训次数偏少、纠纷工作有待深入等等。今后我们将继续努力，为规范林业行政执法、化解林区社会矛质，维护我县林区秩序社会的稳定作出应有的贡献！
三江侗族自治县林业局
二00九年十二月二十日
