市公路局2010年度依法行政工作报告
2010年，我局行政执法工作在市委市政府的正确领导下，在市法制办直接指导下，加强领导，扩大宣传，强化监督，以争创“市级依法行政先进单位”为目标，认真落实行政执法责任制，行政管理和执法水平明显提高，有力地促进了我局依法行政工作顺利开展。截至目前，共查处各类路政案件107起，查处率、结案率、索赔率均达到100%。我们严格依法办事、阳光执法，取得了案件当事人的大力支持和谅解，以上案件无一起申请复议和提起讼诉。现将我局依法行政推进工作情况进行汇报：
一、切实加强领导，充分认识依法行政的重要性和紧迫性我局十分重视依法行政推进工作，把依法行政工作纳入重要议事日程，年初制定了《市公路局推进依法行政工作实施方案》，明确了指导思想、主要目标和主要任务，确保法制工作有目标、有步骤地进行。及时成立了以局长任组长、分管领导任副组长、各分局负责人任成员的依法行政推进工作领导小组，具体负责协调解决依法行政工作中出现的重大问题，保证决策的科学性、正确性。配备专职人员负责日常各类执法案件的法制审查、备案等工作，保证了各种路政档案规范齐全，各类报表及时、准确上报。
二、推进依法行政规范化建设
为规范我局依法行政工作，积极按照市推进依法行政工作领导小组的文件精神，落实依法行政推进工作。一是积极参与“行政执法质量年”活动，制定工作方案。严格规范行政执法行为，
提高执法效能。二是落实各项行政执法制度，建立行政执法管辖级别，处理案件严格按照自由裁量权标准和各项法律制度实施，确保无任何违法行政执法案件。三是按时完成行政执法证件换证、初次领证工作，市局路政科、路政管理支队、黄狮渡治超站、临川大桥收费管理处共换发、初领江西省行政执法证约80人。换证工作按时完成，没有出现任何失误。
三、加强行政执法事项的清理与规范
依据《江西省行政审批事项清理规范工作方案》（赣府法办字[2008]43号）和省公路管理局《关于印发全省路政审批事项清理规范工作研讨会会议纪要的通知》精神，我局对路政审批事项进行了清理规范，决定将“可能损害公路路面的机具确需在公路上行驶的许可”与“更新砍伐公路路树的许可”这两项路政审批事项以委托的形式下放给各公路分局。对保留的行政审批事项，进一步压缩审批时间，将规定的15个工作日，改为自受理申请之日起7个工作日内作出审批决定，并将这一清理结果向社会进行了公告。
同时，根据市政府行政审批“两个集中”改革工作实施方案的要求，我局已将行政许可审批的权限委托给办事大厅的路政审批窗口受理。同时各路政大队也已成立许可大厅，并接受省标准化路政大队的检查达标，所受理案件均按规定在路政许可大厅办理。
根据省交通厅印发的《关于全面推进交通行政处罚自由裁量
权适用规则（试行）》和《江西省交通行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》的要求，制定规范行政处罚自由裁量权的实施方案，并下发落实。
根据市法制办的要求，对公路执法的执法依据、职权、执
法人员进行了清理规范，并依法将各行政执法的程序制作流程图，制定过错责任追究制度、首问责任制、快速反应制度、一次性告知制度、限时办结制、重大案件报告制等规范行政执法行为的制度。并将清理的结果及时上报至法制办。
四、强化执法监督，推行政务公开，确保执法行为规范
为了规范执法人员的执法行为，进一步提高执法效能，做到阳光执法，透明执法，确保执法的严肃性，杜绝公路“三乱”的发生，我局积极配合上级部门的要求，在媒体上公开发表《市公路局创优发展环境承诺书》和《市公路局推进道路阳光执法服务人民群众六项措施》。
为提高行政执法的透明度，我们实行了行政执法公示制
度。各单位都对行政许可、行政审批程序、行政收费项目、标准、依据等面向社会的工作全部公开，张贴上墙，让来办理案件的当事人一目了然。同时，各单位均设立了举报箱和举报电话，及时处理群众反映的问题，受到了社会的好评。
为了搞好执法队伍的廉政建设，及时纠正违法或不法的行
政执法行为，防止以权谋私、敲诈勒索，市局要求各路政大队和2个治超站签订廉政承诺书，接受上级和社会的监督。
严格执行“收支两条线”制度。所有执法执收单位做到收费使用财政厅监制的统一专用票据，票证管理有专管员，严格领、销、缴票和使用规定，及时上交各种规费收入，行政处罚中，涉及罚款的，除符合简易程序、可以当场处罚的外，全部实行了罚缴分离。
五、狠抓路政队伍建设，不断提高依法行政水平
为进一步提高依法行政水平，首先加大干部职工教育力度，充分利用政治学习时间，组织广大党员干部职工深入、细致地学习《宪法》、《中华人民共和国公路法》、《江西省公路路政管理条例》《安全生产法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等上级有关
文件精神和专业法律法规，进一步增强大家法治观念，从根本上提高全局职工的政治理论和业务工作水平。其次，把加强公路路政执法人员的法制教育培训作为重点。我局组织2次执法人员培训会，对全市路政人员共培训达240人次。培训采取图文并茂的多媒体视频方式进行，传达了国省道干线公路路政管理工作指导意见，对200多种内业表格进行讲解，包括了路政执法文书的运用及规范填写、路政执法档案管理等有关规定，并对路政管理目前的现状、存在问题及对策进行了广泛深入的探讨。同时，对执法人员进行军事队列训练，提供执法队伍的素质，规范其执法行为。通过学习培训，所有执法人员能够熟练行业法律法规，工作中依法行政、秉公执法、文明执法、持证上岗、亮证执法、程序规范，执法人员的自身素质和业务水平有了显著提高，全年
无发生一起公路“三乱”行为和被新闻媒体曝光现象。
六、加大法制宣传力度，营造良好的公路行政执法环境 为了使公路法律、法规、规章家喻户晓，深入人心，我局开展各种形式的路政法律宣传，积极营造良好的社会舆论氛围，以宣传车上路宣传、散发宣传单、做墙报或简报、新闻稿件等形式对外进行广泛宣传。12个路政大队共出动宣传车259次，散发宣传单26200余张，做宣传墙报112期。 10年全年在各媒体上投稿达85篇，其中《江西交通》杂志发表5篇、《江西新闻网》发表6篇、新法制报发表1篇、《日报》发表24篇、《公路》发表35篇，电视宣传6次。
另外，在农忙季节、建筑高峰期进行有针对性、集中性的宣传，严禁沿途老百姓打谷晒粮、乱堆乱放、占道为市等。
七、加强政务公开、规范行政决策行为
为全面推行政务公开工作，严格执行有关政府信息公开制度，我局及时将政务信息在单位网站公开，并在政府政务公开栏中刊登政务信息，做到社会监督的透明化。
根据《江西省县级以上人民政府重大决策程序规定》，结合本单位的实际情况，制定了《市公路局“三重一大”集体决策制度执行办法》，并研究制定了行政决策的调查研究、听取意见、集体讨论、合法性审查、听证制度、责任追究制度等。
一年来，我局依法行政工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是由于社
会经济发展等大环境的影响，路政执法在某种程度上受到了一些限制；二是路政执法队伍整体素质还不高，有的执法人员缺少服务意识，方法简单，态度粗暴，业务不熟，文书填写不规范等现象时有发生；三是基础工作欠扎实，有关行政执法方面的资料没有整理归档，案卷材料不够细致、不够全面等。所有这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
