市人事局（编办）开展加强机关作风建设、优化经济发展环境综合测评活动方案 字体：［大 中 小］ 时间：2006/06/02 市人事局（编办）开展加强机关作风建设、优化经济发展环境综合测评活动方案 根据中共新余市委、新余市人民政府批转《市综合测评委员会关于进一步完善第三轮综合测评活动的请示》的通知，为做好我局第三轮政务环境评议评价工作，结合我局工作实际，制定如下方案。
一、指导原则以“三个代表”重要思想为指导，坚持“两个率先、一个中心”发展战略，紧紧围绕“一条主线、五篇文章”工作思路，采取统一组织、齐抓共管、上下联动、面向社会、群众参与、突出重点、整体推进的方式，以改进作风、提高工作效率和质量为重点，以优化政务环境、推进依法行政和廉政勤政建设为目标，着力解决群众和基层对人事工作中反映的突出问题，按照教育、制度、监督并重的要求，通过评议评价，建立起优化政务环境的长效机制，努力建设成服务型、学习型、效率型和廉洁型政府人事部门。
二、测评对象综合测评对象：办公室、计划法规科（军转办）、专家管理和引智工作办公室、工资福利退休科、职称科、公务员管理科、人才开发科（人才交流中心、人才市场）、人才培训中心、人事考试中心、编办一科、编办二科、事业单位登记局。
三、测评内容
（一）政务公开、事务公开情况是否推行和完善了政务公开和事务公开，其内容、方式和手段是否全面、科学、直观，便于群众阅知；是否将办事机关、办事内容及其依据、条件、时限、程序、方式、结果、收费标准、投诉电话等向社会公布，进一步提高办事和决策的透明度等。
（二）办事程序、监督管理情况是否按要求，将有关审批、办证、收费以及涉民的行政服务事项纳入市行政服务中心集中办理，消除了“办事者多头跑”的现象；是否严格了收费制度，有无擅立收费项目、擅自提高或降低收费标准、使用非规定票据、搭车收费等问题；是否健全和规范了内部管理监督制度，在政令畅通方面有无“中梗阻”现象；对人民群众的意见、投诉，能否认真听取，及时整改；对违纪违规行为能否及时查处等。
（三）机关作风、行业风气情况是否按社会主义荣辱观“八荣八耻”的要求，规范机关行为；对办事群众是否做到了言谈举止文明，服务
热情周到；能否坚决纠正门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、耍威风、搞特权、徇私舞弊、生冷硬顶的问题；是否存在服务意识淡化、精神不振、纪律松驰、自由散漫的现象；能否廉洁自律、秉公办事，是否存在“吃、拿、卡、要”的现象等。
（四）履行职能、依法行政情况能否做到公正行政、文明行政、规范行政、依法行政，行政过程中不越位、不错位、不缺位；是否有乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为；是否推行了行政执法和依规办事责任制，建立和实行了行政过错责任追究制等。
（五）工作效率、服务质量情况是否全面执行了首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制；是否简化办事程序，做到方便利民，提高办事效率，真正形成单位和窗口围绕企业和群众服务的运行机制；是否存在对群众的合理要求置之不理、久拖不决、效率不高等问题。综合测评工作要达到以下目标：被评科室干部、职工的思想观念进一步更新，服务观念进一步增强，工作积极性、创造性进一步提高，工作效率和服务质量明显提高，机关作风建设得到进一步加强，政务环境得到进一步改善。
四、测评方法加强机关作风、优化政务环境评议评价工作，采取被评科室由局机关干部职工测评和社会测评相结合的办法。
1、按照综合测评的内容，由局机关全体干部职工对被评科室的工作作风、政务环境等情况进行测评。
2、组成综合测评评议小组，深入到各单位和群众中召开座谈会，发放征求意见函、问卷调查等形式，听取各单位和服务对象的意见和建议，认真梳理和反馈，并根据测评的内容进行测评。
3、综合测评。综合测评采取百分制计分，以被评科室的局机关干部职工测评和社会测评两部分的得分构成。被评科室的局机关干部职工测评得分占20%，社会测评分占80%。依据测评内容每项测评内容测评分为25分，综合测评设“满意”、“基本满意”和“不满意”三个等次，满意20—25分，基本满意15—19分，不满意0—14分。综合测评达标为60分。综合测评工作结合局工作总结每年组织二次，测评结果按年度累积计算。
五、测评结果运用（1）凡综合测评得分排名前三位的，作为科室及负责人评先评优的重要依据。（2）凡综合测评得分未达标且排名最后一名的，由局党组对该科室负责人诫勉谈话，并责令限期整改。（3）凡综合测评得分两次未达
标的，科室及科室负责人年度考核不参加评先评优。
六、测评步骤综合测评活动分四个阶段进行：第一阶段：制定方案，调整机构（6月10日—6月13日）根据中共新余市委、新余市人民政府批转《市综合测评委员会关于进一步完善第三轮综合测评活动的请示》的通知，制定综合测评活动方案，并做好以下工作：
（一）根据中共新余市委、新余市人民政府批转《市综合测评委员会关于进一步完善第三轮综合测评活动的请示》的通知，制定局综合测评实施方案。
（二）调整、充实新余市人事局（编办）综合测评领导小组，进一步抓好综合测评活动的落实。第二阶段：宣传动员，征求意见（6月14日—6月30日）这一阶段采取自查自纠、开门评议等形式，认真查找局机关作风建设方面存在的问题，广泛听取社会各界的意见和建议。
（一）召开局机关开展综合测评活动动员大会，传达中共新余市委、新余市人民政府批转《市综合测评委员会关于进一步完善第三轮综合测评活动的请示》的通知精神，部署开展综合测评活动的任务。
（二）通过各种形式、渠道向社会作出公开承诺。
（三）开展综合测评征求意见活动。征询市直机关、县（区）党政部门、党代表、人大代表、政协委员、工商联人士、服务对象等对人事编制工作的意见和建议。设立综合测评投诉中心，评议电话和信箱，并向社会公开。
（四）邀请有关单位座谈或上门走访相关部门和人士，进一步宣传人事编制工作，征询意见，现场解答问题。
（五）各科室对照综合测评内容及目标开展自查自评，认真查找本单位存在的问题，分析产生的原因，针对主要问题，制定出明确具体，切实可行的整改措施。第三阶段：归纳整理，自我评价（7月1日—7月15日）这一阶段要认真梳理社会各界反映的意见和问题，逐条整理、列出、分析，为下一步整改建制提供可信的资料。
（一）收集各科室自查自评的意见和问题。
（二）汇总整理征求社会各界意见函所反映出来的意见和问题。
（三）梳理、综合政务考核意见情况，形成自查自评书面材料，报市综合测评委员会办室。第四阶段：整改建制，总结提高（7月16日—11月30日）整改是开展综合测评活动的关键环节，只有认真整改，才能达到综合测评活动的目的。
（一）局综合测评办对综合测评中反映的问题和工作中的薄弱环节，认真研
究整改意见，并对整改时间和整改结果做出承诺。
（二）针对局机关自查自评以及市综合测评委员会在测评中反馈的相关问题、意见和建议，制定具体措施，健全和完善规章制度。
（三）局综合测评办对各单位整改情况进行跟踪了解，检查督促，确保整改到位。
（四）局综合测评办总结上报整改情况。
七、组织领导调整、充实市人事局加强机关作风，优化政务环境综合测评领导小组，组长：邱金德，副组长：涂群，成员：刘金生、孙标车、何振亚、熊应农、龚伟斌、罗城江。领导小组下设办公室，办公室成员 ：龚伟斌（兼办公室主任）、陈刚、尹晓林、周伟。
八、工作要求
（一）各科室要高度重视，把测评活动与开展社会主义荣辱观教育和学习党章活动结合起来。综合测评活动中，要引导广大机关干部树立社会主义荣辱观。结合开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的活动，在机关干部中进一步强化坚持立党为公、执政为民、切实维护人民群众根本利益的理念。
（二）测评活动要与市委、市政府中心工作相结合。围绕决战工业500亿，结合本科室实际，制定推动和谐创业、加快富民强市，以及服务经济发展的具体举措。
（三）测评活动要与坚持“纠”、“评”、“建”相结合。注重在平时工作中解决问题，力求工作实效。在提高行政水平、提高办事效率、提高服务质量上下功夫，有效解决本科室存在的影响经济发展环境的主要问题和人民群众密切关注的热点、难点问题。
（四）测评活动要抓住整顿提高这一关键环节，坚持把整改贯穿始终。要对整改任务层层分解，制订切合实际的工作目标，落实领导、落实责任、落实完成时限，明确整改方式和整改标准，量化考核办法，一级抓一级，层层抓落实，为广大群众和外商、企业办实事、办好事。对有错不纠、整改不到位和顶风违纪的，要追究有关科室领导和当事人的责任。 二OO六年六月二日
