康保县工作情况汇报
（2011年11月13日）
尊敬的王市长，各位领导、同志们：
现将我县有关工作情况简要汇报如下：
今年以来，我们立足于“十二五”良好开局，把换好届与促发展结合起来，各项工作取得了新进展，一些重点工作实现了新突破。截止9月底，全县完成地区生产总值24.96亿元，同比增长17%。民营经济增加值、实缴税金分别完成15.72亿元、7921万元，增长19.5%和11.4%。截止10月底，完成全部财政收入1.44亿元，同比增长33 %；其中地方一般预算7445万元，增长27.3%。完成全社会固定资产投资33.88亿元，增长38.1%；其中城乡建设项目投资31.2亿元，增长44.5%。规模以上工业增加值和利税分别完成3.8亿元、1.17亿元，增长54.5%和49.3%。在10项主要经济指标中，有6项增幅高于全市平均水平，其中3项位次居前（地区生产总值增速第一，规模以上工业增加值增速第二，全社会固定资产投资增速第四），经济社会继续保持了良好的发展态势。
具体工作中，我们重点抓了五个方面：
一是强势推进项目建设。我们把项目建设作为工作的重中之重，研究制定了《关于进一步优化发展环境的意见》和《康保县项目建设工作考核办法》两个专件，充分调动了全县广大干部群 1
众抓项目、争项目、跑项目的积极性。到目前，共引进实施项目155个，总投资341.3亿元，今年计划投资49.2亿元，实际到位36.24亿元。其中列入省、市重点项目11项，总投资69.5亿元，年计划投资18.12亿元，实际完成19.27亿元。特别是最近在引进生产性大项目上实现了重大突破，总投资10亿元的沈阳冠卓集团5000万只肉鸡农业产业一体化项目，已于11月11日正式签约，项目分三年建设，明年一期工程建设年加工能力1800万只的肉鸡加工生产线及饲料加工厂、有机肥厂等配套设施，项目建成后，对我县农业结构调整优化将产生深远影响。我们还与山东乐陵希森马铃薯产业集团签订了总投资30亿元的20万亩马铃薯种薯繁育基地及马铃薯红酒酿造项目，项目分四年实施，明年一期工程计划完成1万亩基地建设，已在康保镇租赁土地，该项目全部完成后，必将进一步带动我县马铃薯种植、销售、储藏、加工的升级，促进马铃薯产业由特色产业向优势产业跨越。
二是加快产业扩模提质。在风电开发上，今年新上的15万千瓦项目年底可并网，全县装机容量达到53万千瓦；有55万千瓦项目批复后即可动工，明年开发规模有望突破100万千瓦；同时，15万千瓦光伏发电项目正在开展前期工作。在矿产开发上，坚持走整合资源、规模开发、加工增效的路子。张矿集团投资6000万元，对永安、安康两个矿井进行技改，产能达到70万吨。立足打造“中国北方花岗岩加工集散基地”，全力推进石材工业园区的扩模升级，新上了一批先进技术和设备，园区内15家企业年加工板 2
材、异型材能力分别达到200万平方米、3000立方米。针对萤石矿点多、企业规模小的实际，我们把重点放在整合资源、精深加工上，全县3家骨干企业日处理萤石原矿能力达到1200吨，年产精粉12万吨。同时，在黄金、铅锌等矿产开发上引进了一批企业和项目，取得了实质性进展。在特色农畜产品加工上，重点是培强龙头，扶持绿色食品加工项目。康保杂粮市场精深加工生产线发展到58条。百绿公司建成肉食加工车间4000平方米，年生产能力达到3000吨，较技改前生产能力提高了5倍。华丰养殖公司投资2000万元，新上自动化管理系统和一条饲料生产线，年可出栏生猪7000头，销售收入1500万元。在生态旅游开发上，瞄准“草原深处是康保”的特色定位，大力发展草原观光、风情体验、休闲度假等特色项目，努力实现与周边区域的错位发展，打造“京北草原生态旅游西线品牌”。康巴诺尔假日庄园功能不断完善，首座四星级酒店即将投入运营，接待能力进一步提升。
三是高标准推进城镇建设。加大民生城建的投入力度，抓基础建设、抓重点工程、抓薄弱环节，全面提升城镇建设水平。全力实施三大标志性建设工程。省级康巴诺尔湿地公园建设，规划投资3.5亿元，开发规模5000亩，已完成各项规划，实施周边绿化工程6000亩，湖水净化处理项目已投入运行。目前正在抓紧项目包装、招商引资等前期工作。公园建设，投资700多万元，完成了3.3万平方米的康保公园建设改造工程；投资980万元，占地12.7万平方米的西山公园正在实施土建工程。县城中心商业区 3
综合开发，新合作购物广场等4座商厦全部投入运营，营业面积达到7.7万平方米，进一步优化了全县购物环境。交通网络更加完善。投资3360多万元，完成了5条8.1公里县城道路建设和小街小巷硬化。投资28亿元、60公里的二秦高速康保段项目开工奠基，并争取到投资2.4亿元、总长36.1公里的县城外环等道路建设项目，“一环三横八纵”的县城路网框架初步形成。民生工程投入力度不断加大。保障性住房建设扎实推进，120套廉租房，120套经济适用房，84套限价房，主体工程全部完成；473套棚户区改造工程主体正在施工。新增供热面积近30万平米，全县集中供热面积达到80万平米。新建改造15座公厕全部投入使用，其中水冲式公厕4座。投资510多万元，重点对永安大街、建设大街两侧景观进行了美化、亮化、绿化。投资1000多万元，在主要路段安装了治安交通监控和城管数字化系统，县城的规范化、精细化管理水平明显提升。
四是提升三农工作水平。作为农业大县，始终重视农业农村基础建设，促进农业增效和农民生活改善。立足打造“全市坝上设施农业第一县”，大力发展特色节水农业。蔬菜：全县建成冬暖式大棚132座，各类蔬菜棚室发展到6200多座。整合资金1500多万元，新增高效节水灌溉面积1.76万亩，达到10.52万亩，全县水浇地高效节水覆盖面达到58.4%。特别是争取到了总投资8400万元的高效节水试点县项目，3年时间改造面积6万亩，使全县18万亩蔬菜全部实现高效节水改造。今年全县18万亩蔬菜总产 4
量、销售额分别达到8.2亿公斤、5.9亿元。畜牧：全县舍饲养殖圈舍达到120万平方米，带动发展奶牛、肉羊、肉牛、生猪分别达到2.93万头、83.4万只、6.86万头和24.3万头，奶牛规模养殖率保持100%。口蘑：实现了小户副业型向大户产业型的转变，全县35万平方米口蘑总产180多万公斤，实现产值2000多万元。立足打造“全市有机农业第一县”，大力发展有机高效农业。目前，我县以金农公司、康泰新农公司等为主的市级以上产业化龙头企业发展到24家，专业化合作组织发展到138家，农业产业化经营率达到58%，带动全县13.8万亩蔬菜通过国家级标准化示范区验收，400亩种植基地获得有机认证，5万亩杂粮杂豆、燕麦等旱作基地正在进行有机转换认证工作。今后，我们将继续加大有机产品的认证工作力度，力争我县的绿色蔬菜、口蘑、优质杂豆等优质农畜产品全部认证，把我县绿色有机农畜产品的特色优势发挥到极致。立足条件改善，不断加强农村基础设施建设。完成1.53万平方米新民居和500套农村危房改造建设任务；解决了3万农村人口的饮水安全问题。
五是突出抓好民生保障。坚持以人为本，全面加强社会管理，不断提高百姓的幸福感和满意度。全力做好帮扶救助。虽然今年我县没有遭受大的自然灾害，但我们仍然把保障困难群体生活作为头等大事来抓。入冬前，采购救灾煤2000吨，县政府预拔救灾应急款130万元，解决了五保户、特困户的基本生活问题。为31113名特困群众缴纳新农合参合资金93.3万元，上半年对307名患有 5
重大疾病的低保户和特困户实施了医疗救助，发放救助金168万元，较好地解决了困难群众看病难的问题。进一步改善了5所中心敬老院基础条件，分散、集中供养标准分别提高到1900元、2800元，全部列入财政预算。不断加强社会保障。合理调配使用财政资金，重点向就业、社保等事关百姓切身利益的领域倾斜。城镇低保对象5249户、10118人，月人均补差170元；农村低保对象25731户、31910人，月人均补差80元；企业和机关事业单位养老保险参保分别达到8968人和2029人，失业保险参保6515人，城镇职工医疗保险参保9851人，基本实现了动态管理下的应保尽保。坚持开发、培训、扶持并重，新增就业人数1530人，实现再就业530人，农村富余劳动力转移5400人，分别完成年任务的98.7%、96.4%和101.9%。各项民生事业稳步推进。县幼儿园通过省级示范园验收，寄宿制学校全部实施了“蛋奶工程”。医药卫生体制改革基本完成，医改保障经费全部纳入财政预算，面向社会公开招聘医技人员100名，所有药品全部取消药品加成，实行零差价销售。投资4360多万元的县医院搬迁工程进入装修阶段，明年投入使用；新农合参合率达到 91.7%；共建居民电子健康档案17.3万份，建档率达73%，5所乡镇卫生院与北京301医院开通远程会诊平台，被列入“全省健康档案建设试点县”和“社会主义新农村健康信息化保障体系建设试点县”。投资450多万元实施了数字影院等一批文体设施建设，改善了群众文化生活条件。确保社会和谐稳定。把信访稳定作为第一责任，把解决矛盾问题作为 6
第一目标，县委、县政府制定出台了严厉的信访工作责任追究办法，在9-10月份开展了“信访苗头隐患集中排查化解攻坚月”活动，组织千名干部下基层，县级领导分片调度督导，对排查出的信访案件，全部落实了包案领导和责任单位、责任人，要求对应该解决又具备条件的，限时彻底解决；对工作不到位的，严肃追究责任，保持了社会的和谐稳定。坚持突击检查与长效机制相结合，多次开展安全生产和食品药品安全集中整治活动，对安全隐患及时整改，有效预防了各类安全事故的发生。
虽然我们在工作中取得了一定成绩，但我们新一届班子对康保的发展有着清醒地认识，康保的发展还处在一个爬坡补课的阶段，与市委、市政府“坚持科学发展、致力跨越超越、实现绿色崛起、打造强市名城”的要求，与人民群众的期盼还有较大差距，主要表现为：一是经济结构问题。全县产业发展层次低，就2010年讲，我县三次产业结构比是45：25：30，还处于
一、
三、二的低层次发展阶段，资源优势还没有充分转化为经济优势。二是发展基础问题。受历史及自然条件影响，经济基础差，历史欠帐较多，特别是道路建设、城镇基础建设等方面，是制约全县经济社会发展的“短板”。三是群众生活问题。我县是农业大县，但不是农业强县，产业化水平低，大部分还是靠天吃饭，丰年脱贫，灾年返贫，效益不高，收入不稳。四是思想观念问题。广大干部的内陆心态还比较突出，与科学发展的要求相比还有较大差距，在干事创业上，缺乏对标一流的信心勇气。
下一步，我们将更加深入贯彻落实好十七届六中全会、全省领导干部会议和市第十次党代会精神，特别是认真学习好王市长这次调研指示精神，在确保圆满完成全年目标任务的基础上，为下步工作奠定坚实基础。一是全力冲刺全年目标任务。按照市“学、转、促、保、争”活动要求，对今年以来的工作再次进行全面梳理盘点，对照时间节点进一步细化分解目标任务，严格落实“认责承诺”，确保全年目标任务圆满完成。二是进一步强化民生保障。对生活困难群众、弱势群体进行一次拉网式摸排，结合冬令救灾、“两节”慰问，加大救济救助力度，有针对性地解决好群众生产生活中的困难和问题，确保困难群众有饭吃、不受冻。三是抓好重大项目攻坚。利用今冬明春时间，集中开展“重大项目百日攻坚”行动，由县级领导分组带队攻坚，加大跑办的力度和密度，力争项目工作实现新的进展。四是及早谋划明年工作。已经安排各位副县长针对各自分管工作中存在的问题，深入部门、深入乡镇、深入一线进行调研，为明年的工作谋划决策提供第一手资料，奠定基础。
以上汇报不妥之处，请王市长及各位领导批评指正。
