gg城乡低保清理监察行动
自
查
报
告
(2010年5月14日)
根据dddd号文件精神和全省城乡低保专项清理监察动员会议要求，我市从ff月28日开始启动城乡低保清理监察行动。目前，全市各地清理监察工作正在扎实有序开展。现将自查情况报告如下：
一、基本情况
我市位于湖北省中部，地处汉江中游，江汉平原北端，总面积5555平方公里，辖55个镇、5个街道办事处、5个回族乡、5个省级经济开发区、3个国有农牧场、698个村、66个社区居委会，总人口555万人，其中，农业人口270.1万人。截至今年5月底，全市共有城乡低保对象5万户6万人，月支出低保资金555万元。其中城市低保对象3万户4万人，月支出低保资金444万元，月人均补助222元。农村低保对象2万户3万人，月支出低保资金144万元，月人均补助44元。
二、清理监察行动开展情况
1、强化领导，组建专班。全省第六期社会救助培训班暨城乡低保专项清理监察动员会议结束后，我们迅速将会议精神向民政局党组和市政府分管领导进行了专题汇报。市政府高度重视，迅速召开民政、财政、监察、审计等部门负责人参加的协调会议，
1 明确了清理监察行动的工作要求和各部门的职责。为加强对这项工作的领导，市人民政府办公室下发了《关于成立市城乡低保专项清理监察工作领导小组的通知》（钟政办发[2010] 号），成立了由分管副市长为组长，市人民政府办公室副主任、民政局局长、监察局局长为副组长，民政局、监察局、财政局、审计局等部门相关负责人为成员的领导小组。乡镇和村（居）委会也积极行动，全市22个乡、镇、场、库和荆襄公司相继成立了城乡低保清理监察领导小组，581个村（居）委会成立了民主评议小组、组建了低保清理监察工作专班，全市参与专项清理的人数达到3330人。市、乡、村（居）三级联动，加强对专项清理监察工作的组织领导，确保了清理活动的顺利开展。
2、精心组织，周密部署。4月26日，民政、监察、财政、审计四部门联合下发了《关于扎实开展城乡低保清理监察行动的通知》（gg [2010]26号）。结合全市城乡低保年度核查工作，制定了《gg城乡低保专项清理监察行动实施方案》。4月28日，召开了全市城乡低保专项清理监察动员会议，具体安排布署了全市的城乡低保清理监察工作。市民政、监察、财政等相关部门负责人、各乡镇（场库）民政主任、荆襄磷化公司低保负责人、市低保局全体干部职工等43人参加了会议。市监察局和财政局相关负责人到会，对全市城乡低保专项清理监察工作讲了明确的工作要求。会后，各乡镇迅速行动，结合本地实际，制定了周密的工作方案， 2 迅速召开会议进行安排布署，并落实乡镇机关干部包村（居）责任制。
3、广泛宣传，营造氛围。为营造良好的清理监察氛围，市、乡、村（居）三级采取多种形式对全市清理监察行动进行宣传报道，充分发挥舆论作用，扩大社会影响，增加工作透明度。市一级利用广播、电视播报和播放全市清理监察行动的文件和方案、通过市财政与政务公开网公开城乡低保政策和保障对象名册、印制了35000份宣传单发放到每一低保户。同时，乡镇、村、社区利用低保公示栏、农家小广播、召开群众会、张贴宣传标语、组织驻村干部召开村民代表会议等方式广泛宣传政策，使城乡低保专项清理监察这一工作家喻户晓。
4、加强指导，检查督办。为确保专项清理监察行动取得实效，4月底，我们组建了6个督查组，深入各乡镇，重点检查了各地清理监察行动的开展情况、年度核查进展情况、规范化管理改进情况。据此对各地清理监察工作提出了指导意见。各乡镇也以电话督办、会议督办、巡查督办等形式对所属村（居）委会清理工作进行了认真督办。自查阶段，各地结合城乡低保核查，采取各种方式认真进行自查，取得了明显效果。郢中街办与26个村（居）委会的书记签订了责任书，责任到人。并在核查中扎实开展“四查”即：开展拉网式的入户查、通过劳动信息对比查、群众举报对比查、召开民主评议查，截止目前，郢中已清查出不符合条件 3 低保对象1036人；文集镇将镇纪委办实一件“低保”案与这次清理活动紧密结合起来，很好的起到了警示作用；张集镇成立了由镇纪委书记挂帅的清理监察巡视组，负责巡视监督全镇清理监察工作。
三、存在的主要问题
由于 as中、d集等地低保对象人数较多，清查工作任务重，自查自纠工作还未结束。截止5月13日，全市通过认真清理、排查和信息对比，我市城乡低保主要清查出如下问题：
1、将少量农村集中供养五保对象和市社会福利院供养的“三无”人员纳入了城市低保。
2、将部分农村五保供养对象纳入了农村低保。
3、个别乡镇将聘请的低保工作站人员和一部分社区工作人员纳入了城市低保。
4、部分村（居）委会程序执行不到位。存在入户调查走过场、民主评议搞形式、公示公开内容不完整、动态管理不及时等问题，造成一些已退休、就业、死亡、家庭生活条件已发生好转的人员仍在享受低保。
5、全市各地不同程度存在“关系保、人情保”问题。
四、整改情况
全市通过入户核查、群众举报、信息对比和主动退保等方式，共清查出不符合条件对象2464户3356人。其中城市低保970户 4 1416人，农村低保1494户1940人。我市决定从5个方面对清查出的问题进行整改：
1、从6月份起，取消s镇、s镇、d乡四地12户12名集中供养五保对象和33户33名市福利院供养“三无人员”的城市低保待遇。
2、从7月份起（全市农村低保资金实行按季发放，第二季度资金已发放），取消d镇、d镇、d镇等15个乡镇429户603名农村五保供养对象的农村低保待遇（集中供养对象316户489人，分散供养对象113户114人）。
3、从6月份起，取消d镇3户3名低保工作站人员和旧口镇4户4名社区工作人员的城市低保待遇。
4、从6月份起，取消全市各地清查出的“关系保、人情保”对象278户357人（城市低保76户107人，农村低保202户250人）。
5、对程序执行不到位，搞形式、走过场的地方及个人在全市进行了通报批评，已责令限期整改。从6月份起，取消已清查出的退休、就业、死亡等不符合条件的低保对象1705户2344人（城市低保842户1257人，农村低保863户1087人）。
五、下一步工作安排
1、结合低保复查，扎实抓好整改。在自查自纠的基础上，总结分析查找的问题，制定整改措施，扎实抓好整改落实工作。紧 5 密结合低保年度复查，严把入户调查、民主评议、公开公示等关键环节，边查边改，力争将“关第保、人情保”等违规问题彻底清除。
2、进一步加强对各地清理工作的督查指导。下发《关于进一步加强社会救助工作的通知》，联合监察、财政、审计等部门加强对各地检查督办，进一步严格低保申报审核程序，强化对低保对象的动态管理。特别是对群众举报、已领取养老金、已稳定就业、已死亡的低保对象，在查实基础上，要迅速取消。
3、深入开展联审联批。从6月份开始，低保局将组织专班与乡镇成立联合审批小组，深入全市每个乡镇对各地上报的对象进行联审联批，严把低保对象的审批关。
二O一O年五月十四日
