信访事项复查申请书
一、申请人：
南京市鼓楼区佳盛花园一栋全体业主，共三十五户。
二、被申请人： 南京市规划局。
三、申请事项：
申请人对南京市规划局于2015年4月20日作出的宁规访复字[2015]017号《关于城市内环北线西延项目规划问题的答复意见书》不服，特此申请复查。
四、理由：
1.答复书中未回答目前规划是否损害佳盛花园一号业主基本生存环境和利益。模范西路在我们这栋楼前是一个斜坡上定淮门桥，路面抬升到二楼以上的高度，规划方案中用地红线距离我们这栋楼阳台只有一米左右，得我们这栋楼实实在在成为快速路的“握手”楼、“亲嘴”楼。噪音、振动、灰尘、汽车尾气和PM2.5的将严重影响总栋楼居民的生活质量和健康。如此近距离住在时速60公里/小时快速路旁，如果发生交通事故，很可能汽车就飞进住户家里，人生安全都得不到保证。如果发生火灾，消防车如何进入？这是极大的消防隐患。答复书中提到我们引用的南京市城市规划条例实施细则已废止，其实按照答复书中说的目前所依据《中华人民共和国城乡规划法》 ；《江苏省城市规划管理技术规定》 ；《南京市城市规划条例》中相应的条文，高度不超过24米的建筑物，退让距离不得小于8米，其退让标准比原来我们引用的《南京市城市规划条例实施细则》更高，要求更严。请问规划部门要不要遵守法律法规，建筑到底要不要退让道路？
2.答复书中未提到环评问题。目前我们从南京市环保局拿到了2007年《南京市城市快速内环北线西段工程环评影响报告书》和2010年《南京市快速内环北线西延工程（定淮门大桥-古平岗段）建设方案调整环境影响补充分析报告书》。按照有关法律规定，模范西路新方案出台前，必须出示新的环境补充报告，前两份报告年代久远，反映的环境问题已经不符合实际情况，我们要求新的环评补充报告应客观公正反映目前我们佳盛花园糟糕恶劣的环境状况并给出确实有效的预防措施，使环境达到国家规定的标准。这两份环评报告我们看过之后，存在很多问题，主要表现在：
1） 两份报告公众意见收集中，都未有佳盛花园业主参与其中。根据有关规定，环评单位应依法依规对线路沿途敏感点位进行调查，广泛听取利害关系人的意见和建议。佳盛花园一栋业主作为利害关系人，我们要求在进行与我们这栋楼有关的环境影响监测评价的过程中有我们居民代表全程参与并监督测量数据的客观性。
2） 两次环评报告都提到佳盛花园居民的环境污染严重超标，提出的预防或减缓措施并不能减低环境污染的情况下，环评报告竟然建议我们老百姓关紧门窗继续忍受而不进行拆迁，这种报告严重违反党的路线方针政策，肆意践踏群众基本权利，罔顾老百姓死活，无法无天，严重给党的形象抹黑。我们明确要求政府必须依法进行道路改造，保证环境的各项指标符合国家的法律规定的范围内。不达标，应依法给予整栋楼拆迁，保障居民基本生存环境。
3） 两份环评报告数据前后矛盾，对未来环境预测没有任何预测模型和预测参数及过程的说明，不具有说服力，2010年补充环评报告中更是没有任何测量数据。我们十分怀疑数据是否真实可靠，怀疑数据是否被人肆意修改和删除，因此我们要求在新的环评补充报告中各有关部门使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范，对监测数据的真实性和准确性负责，对篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的要予以惩处，追究法律责任。
4） 2009年模范马路改造按照六十米路面宽度进行设计，按照道理，一侧的道路红线距离道路中心线应该是30米。但是在为2009年道路规划而进行的2007版环评报告中我们发现道路一侧红线距离道路中心线的距离很“任性”，从17米到30米大小不等，很多位置道路红线距离居民楼0米（报告中距离道路红线0米设为环境敏感点的居民楼就有7栋）。有关部门如此“有权任性”，视国家法律法规于不顾而肆意妄为，置老百姓的人身财产安全于脑后，剥夺老百姓基本生存环境的规划方案和环评报告令我们老百姓齿冷心寒，这种违法行为必将受到历史的审判、法律的惩罚、良心的谴责。
5） 两份环评报告中都未提到振动的影响，对空气中有毒有害气体测量不充分，我们要求新的环评补充报告应客观公正地测量振动、大气有毒有害气体以及PM2.5，并提出有效的预防措施，使其达到国家有关法律法规的规定，各项措施实施后，仍不达标，我们要求必须进行拆迁。
3.答复书中未回应过街隧道问题。模范西路快速化改造的初衷之一是消除目前模范西路三个红绿灯路口，打通交通瓶颈，使得机动车一路畅行，提高道路通行能力，相应的路口设置地下过街隧道，方便道路两边居民出行。但是该方案中却只有两条过街隧道，且都位于模仿西路的东侧。而西侧的石头城路与佳盛花园路口的红绿灯取消了，却没有规划任何过街方式，难道住建委和规划局出台的模范西路改造方案准备把佳盛花园整个小区居民困死让其无法出行？如此有重大功能缺失的方案竟然能公示，实在让人质疑有关部门的专业素养。
4.答复书中推卸责任。快速化改造的目的是解决道路拥堵状况，早在六年前就准备建设60米宽十车道，而目前却建设40米八车道，无视这六年来南京城市飞速发展，机动车保有量成倍的增长，也无视目前模范西路特别是临近石头城和佳盛花园路口附近每天交通拥堵的路况现实。今年底纬三路过江隧道将通车，该通道临近长江大桥直达南京市最发达的中心地带，肯定会分流大桥车流，本来就拥堵的模范西路车流量将会剧增，请问四十米八车道的方案如何能解决道路通行不畅的问题？早在六年前，就有报道说：“城市发展的速度与要求，不能只局限于满足于眼前的基本需要。四十米道路建设规划，恐怕很难解决滚滚快速车流的问题。”城市的建设改造中，不能因为拆迁难，就回避拆迁。为了减少拆迁量，节省资金投入，就把规划道路宽度缩减15米的做法，这是一种短视的行为。模范西路将成为城区交通一大“肠梗阻”，乱哄哄的堵况将不输于现在的大桥南路。住建委，规划局作为城市建设规划的设计者和把关人，推出无视现实，脱离实际更没有前瞻性的建成即过时的四十米规划方案，非常适合李克强总理口中的“为官身在岗位不作为，庸政懒政怠政也是一种腐败。”即使是这四十米的规划，也严重损害佳盛花园一栋全体居民的生活环境和身体健康，而且还存在安全隐患和消防隐患，我们强烈要求停止肆意践踏公民的基本权利。如果不进行道路改造，我们只能套用一句俗话“命苦不能怨政府，点背不能怪社会。”但如果进行道路改造，我们强烈要求拆迁，并为我们基本的生存权利合理合法抗争到底。
我们要求有关部门负起责任，心系群众办实事，请求有关部门实地查看，亲身体验感受我们目前处境。做好并公示模范西路改造项目的环评报告，依法保障佳盛花园一栋居民基本生存环境和权利。优化项目方案，让道路改造适当适度超前，满足未来的功能需求，并保障快速路两边居民的正常出行，使得道路交通更加安全、便捷、高效、绿色、经济，让模范马路的快速改造工程成为真正的惠民工程。
据以上事实与理由，我们佳盛花园一栋全体业主依信访条例有关规定请南京市政府对被申请人于2015年4月20日作出的宁规访复字[2015]017号《关于城市内环北线西延项目规划问题的答复意见书》进行复查，逐条回应全体居民关切。我们请求市政府、省建设厅体察民情，了解民意，倾听民心，从规划、立项、环评等各个环节监督模范西路快速化合法合规地进行。
佳盛花园一栋全体业主
2015/4/21
