全椒县2009年度巩固退耕还林成果(林业部分)
实施方案
一、基本情况
（一）自然地理概况
全椒县地处安徽省江淮丘陵的东部，江淮分水岭南侧，位于东经117°49′—118°25′，北纬31°51′—32°15′，北部、东北部与滁州毗邻，西与合肥接壤，南部、东南部自西向东分别与巢湖市、含山县、和县及江苏省的江浦县隔滁河相望。全县境内多丘，北部为起伏不平的低山区，中部为连绵不断的丘陵区，南部为河谷平原。土壤类型有水稻土、黄棕壤、潮土、紫色土、石灰土等5个土类，其中水稻土最多，约占总面积的一半以上。土壤有机质和氮含量偏低，PH值中性。
全椒县属北亚热带季风气候，具有向暖温带过渡性质。其特点是：气候温和，雨量适中，阳光充足，四季分明，雨热同季，易旱易涝。境内有滁河、襄河、马厂河、新河、管坝河等长江一二级支流，水域面积达28万亩，多年平均年降水量在900毫米以上，年均气温15.4℃，全年无霜期大于210天。
全县林业用地面积44.1万亩，其中有林地39万亩，多为人工林，林型结构以马尾松、国外松为主的针叶林和杨树为主的阔叶林；此外还分布着杉木、水杉等用材林以及板栗等经济林树种300余种。
（二） 社会经济概况
全县辖10个镇，94个行政村，2658个自然村，国土总面积1568.68
平方公里，全县总人口46万人，其中农业人口35.5万人。2007年全县实现生产总值41亿元，财政收入3.2亿元，城镇职工年人均工资16244元，农民人均纯收入4061元。
全椒区位优势明显，同时享受南京与合肥两个省会的经济、科教、现代服务等城市资源。县内交通便捷，合宁高速沿城而过，沿江高速（在建）纵穿开发区，宁西铁路、沪汉蓉城际铁路横贯全境在城南建站，15分钟可达南京，2.5个小时可达上海和武汉，规划建设中的京沪高速铁路在县开发区东北角建站南行，2010年可建成；经合宁高速1小时可达南京禄口和合肥骆岗两个国际机场。
全椒县是全国商品粮基地重点县、油料生产百强县，农业基础好，全县耕地总面积57.9万亩，人均拥有耕地面积1.3亩；粮食单产690公斤/亩，年粮食总产量40.7万吨，人均占有粮食量890公斤。全椒县作为全国生态农业建设先进县，造林绿化模范县，国家商品粮基地县，现有12个绿色食品，5个无公害农产品，农业资源极为丰富。2002年实施退耕还林以来，退耕农户一部分外出打工，一部分依林地发展种植业、养殖业，劳动力得到较好转移。
(三)退耕还林历年任务完成及保存情况
全县自2002年实施退耕还林工程以来，在各级各有关部门的共同努力下，共完成退耕还林建设计划70800亩，其中退耕地造林32500亩，宜林荒山荒地造林31300亩，封山育林7000亩。
退耕地造林计划32500亩，实际完成32500亩，占任务的100%，株数和面积保存完好，在历年省林业厅组织的退耕还林核查验收中，
我县的退耕还林面积和株数保存率都位于全省前列，退耕还林工程质量得到上级主管部门的充分认可。我县的退耕地造林涉及10个镇和1个国有林业生产单位，全部退耕地造林中生态林31324.6亩，经济林1175.4亩，退耕农户数2167户（我县的退耕地还林以大户承包造林为主，散户退耕以一人牵头的作为一户统计），涉及退耕人口98912人。其中2002年度24000亩、2003年6000亩、2005年度2500亩。
宜林荒山荒地造林31300亩，其中：2002年度14000亩、2003年4000亩、2004年度5000亩、2006年度2300亩、2007年度3000亩、2008年度3000亩。退耕还林封山育林7000亩。我县属农业大县，农民人均占有粮田足够满足日常生活所需粮食，退耕地造林多为低产低效的缓坡岗地，农作物收成低，全退户在我县基本没有。
二、编制依据和指导思想
（一）、编制依据
1、《关于下达安徽省2009年巩固退耕还林成果任务计划的通知》（皖发改农经„2009‟1157号）。
3、国务院《关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）。
4、国家发展和改革委员会、国务院西部地区开发领导小组办公室、财政部、农业部、国家林业局、水利部《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经[2007]3636号）。
5、财政部、国务院西部地区开发领导小组办公室、国家发展改革委、农业部、国家林业局、国家粮食局关于印发《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》的通知（财农[2007]327号）。
6、安徽省人民政府转发国务院《关于完善退耕还林政策的通知》
（皖政发[2007]95号）。
7、巩固退耕还林成果专项资金分县（市、区）投资规模表。
8、2002-2008年省发改委、林业厅等部门联合下达的退耕还林计划。
9、其他相关规定、规划等。
（二）、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面贯彻“国发25号”文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，采取综合措施，进一步改善退耕农户生产生活条件，不断提高其收入水平，切实巩固退耕还林成果，促进经济社会可持续发展。
三、建设布局及任务
（一）、2009年度工程建设任务
后续产业发展及退耕农民就业创业转移技能培训2009年度涉及全县9个镇所有退耕还林的行政村,全县建设速生丰产林基地500亩、风景林基地700亩、现有林培育8531亩；实用技术培训1185人(由农业部门上报) 补值补造项目建设2009年度覆盖全县8个镇所有涉及退耕还林的行政村，共2000亩,惠及退耕农户78户。
（二）、建设内容
1、后续产业发展及退耕农民就业创业技能培训
该项目林业部分2009年度总投资222.96万元。具体如下： （1）、新建风景林基地500亩。石沛镇300亩，其中荷花里工区200亩，河北工区100亩；西王镇场部工区100亩；大墅镇西山工区
100亩。
（2）、新建丰产林基地700亩。襄河镇林管站100亩；马厂镇孤山工区200亩，大墅镇西山工区200亩；六镇场部工区100亩；西王西梁工区100亩。
（3）现有林培育8531亩。武岗镇791亩,十字镇750亩，石沛镇2000亩，马厂镇950亩，西王镇1850亩，二郎口镇500亩,六镇镇1390亩，大墅镇300亩。
（4）、退耕农民就业创业技能培训(由农业部门上报) 林业方面：我县的退耕还林造林树种以杨树、外松和板栗为主，为了提高林地单位面积产量，在追求生态效益的同时，兼顾退耕户的经济效益，县林业局计划每年在各个乡镇选择具有代表性的造林地点开展杨树和外松栽培技术培训班，培训内容主要包括杨树栽植密度、整形修枝、施肥、病虫害防治；外松松梢冥的防治；板栗嫁接、整形修枝、水肥管理等，并将所有实用技术编印成册，发放给退耕户，退耕农民的实用技能培训计划覆盖全部退耕户的80%以上。
2、补植补造：
全县规划2009年共完成退耕地补植补造2000亩，总投资60万元,涉及9个镇。其中襄河镇62亩;武岗镇400亩；六镇镇207亩；古河镇518亩；大墅镇93亩；十字镇68亩；石沛镇157亩；马厂镇465亩;西王镇30亩。
四、投资概算
（一）投资概算
1、专项资金补助标准
巩固退耕还林成果后续产业发展专项资金补助标准。新建速生丰产林基地补助350元/亩，新建风景林基地补助700元/亩，现有林培育补助100元/亩。
巩固退耕还林成果补植补造专项资金补助标准为50元/亩。
2、投资概算 (一)、总投资
1、后续产业林业部分项目实施需总投资222.96万元。 新建速生丰产林500亩，每亩需投资500元，计25万元。 新建风景林700亩，每亩需投资1000元，计70万元。 现有林培育8531亩,每亩需投资150元，计127.96万元。
2、补植补造
巩固退耕还林成果补植补造规划实施2000亩,需总投资60万元。
（二）资金来源
(1) 后续产业林业部分
规划需总投资222.96万元。资金来源包括专项资金、地方投入和农民自筹等渠道。其中：
新建速生丰产林500亩，每亩需投资500元，计25万元。资金筹措办法为：专项资金投入17.5万元，地方投入2.5万元，农民自筹5万元。
新建风景林700亩，每亩需投资1000元，计70万元。资金筹措办法为：专项资金投入49万元，地方投入15.4万元，农民自筹5.6万元。
现有林培育8531亩,每亩需投资150元，计127.96万元。资金
6 筹措办法为：专项资金投入85.31万元，地方投入35.54万元，农民自筹7.11万元。
(2)补植补造规划实施2000亩,需总投资60万元。其中专项资金投入10万元，农民自筹50万元。
五、保障措施
1、完成计划任务的措施
县成立巩固退耕还林成果领导小组，由分管副县长为组长，县发改委、财政局、林业局、农委、水利局、国土局等单位负责人为成员，协调巩固退耕还林成果有关工作。县人民政府对巩固成果、解决退耕农户长远生计工作负总责，各相关部门负责落实巩固成果的目标和责任，逐镇、逐村、逐户地狠抓落实，确保退耕还林成果切实得到巩固，退耕农户长远生计得到有效解决。
2、保证建设质量的措施
建立和落实退耕还林工程及“五个结合”保障措施和工作机制。定期召开联席会议，研究解决“五个结合”中的具体问题，统筹协调各项支农资金和项目的安排。各有关部门要按照巩固完善退耕还林工程的总体要求各司其职，各负其责，认真落实工程区后续产业。
3、巩固成果的措施
加强对巩固退耕还林工程资金的管理，严禁弄虚作假和截留挪用对农户的补助资金和专项资金。对不认真执行中央和省政策的，根据问题性质和情节轻重，依法追究有关责任人员的责任。
退耕还林工程涉及到广大农民的利益，把这一项荫及子孙、惠及万民的工程建设好、巩固好、发展好，需要全社会的共同努
力。我县将以“十七大”中提出的“生态文明建设”为指导，采取有力措施，确保政策落到实处，取得实效。
六、有关附表
附表:
1、退耕还林工程区基本情况表
2、历年退耕还林计划任务安排情况统计表
3、退耕还林工程分乡镇任务量表
4、资金筹措表
5、退耕还林工程范围表
二〇〇九年二月八日
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